一、實(shí)現(xiàn)程度

目前，國家和省上還沒有發(fā)布最新的全面小康監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，按照2013年全面小康指標(biāo)體系測(cè)算，到2014年全國小康實(shí)現(xiàn)程度為89%，甘肅實(shí)現(xiàn)程度為72.36%，低于全國16.64個(gè)百分點(diǎn)，僅高于西藏（65%），比周邊的陜西、寧夏、青海、新疆分別低14.84、6.14、3.94和1.44個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)新修訂的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系測(cè)算，2016年酒泉全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到91.28%，比2010年提高了21.37個(gè)百分點(diǎn)，年均提高3.56個(gè)百分點(diǎn)（見表2），實(shí)現(xiàn)程度處在甘肅省前列，僅次于蘭州、嘉峪關(guān)、金昌三市。從甘肅省統(tǒng)計(jì)局確定監(jiān)測(cè)的38個(gè)二級(jí)指標(biāo)看，實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到100%的有25項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)程度在90%以上的有3項(xiàng)，80%～90%之間的有3項(xiàng)，80%以下的有7項(xiàng)（見表1），主要集中在文化、科技和資源環(huán)境領(lǐng)域，這是酒泉市全面建成小康社會(huì)的突出短板。

二、總體評(píng)價(jià)

按照甘肅省統(tǒng)計(jì)局簡化后的2016年版《全面建成小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系》測(cè)算，2016年酒泉市全面建成小康社會(huì)指數(shù)為91.28%（甘肅方案，下同），比2010年提高21.37個(gè)百分點(diǎn)，平均每年提高3.56個(gè)百分點(diǎn)。從五大指標(biāo)看，民主法制實(shí)現(xiàn)程度最高，發(fā)展指數(shù)達(dá)94.77%資源環(huán)境實(shí)現(xiàn)程度最低，發(fā)展指數(shù)為85.28%；人民生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化建設(shè)分別為94.45%、92.3%和88.9%（見表2）。從全國、全省來看，酒泉全面小康指數(shù)2014年達(dá)到85.47%，低于全國3.53個(gè)百分點(diǎn)，高于甘肅平均水平13.11個(gè)百分點(diǎn)。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高。經(jīng)濟(jì)總量2003年躍上百億元臺(tái)階，2012年突破500億元，2017年達(dá)到580.3億元，按可比價(jià)計(jì)算是2000年的5.4倍，年均增長10.4%，人均GDP達(dá)到51741元（現(xiàn)價(jià)），按當(dāng)年平均匯率折算為7663美元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)由2000年的45.36%提高到2016年的92.3%，年均提高2.93個(gè)百分點(diǎn)，高于全省年均增速1.6個(gè)百分點(diǎn)。從分項(xiàng)指標(biāo)看，人均生產(chǎn)總值、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、城鎮(zhèn)化率三項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度已達(dá)到100%；服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重為49.9%，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到96.37%，均已接近全面小康目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)程度分別為99.8%和96.37%。但研發(fā)投入明顯不足，R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重只有1.05%，遠(yuǎn)低于2%的全面小康標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)程度僅為52.5%（見表3）。

（二）民主法制進(jìn)程加快。2016年，酒泉市全面建成小康社會(huì)民主法制實(shí)現(xiàn)指數(shù)為94.77%，比2000年提高29.96個(gè)百分點(diǎn)，比2010年提高10.43個(gè)百分點(diǎn)，年均提高1.74個(gè)百分點(diǎn)，是五大方面實(shí)現(xiàn)程度最高的指標(biāo)，有望率先達(dá)到全面小康目標(biāo)。從分項(xiàng)指標(biāo)看，除每萬人口擁有律師數(shù)為1.58人、全面小康實(shí)現(xiàn)程度為79.06%外，基層民主參選率、每萬人口行政訴訟發(fā)案率、每萬人擁有社會(huì)組織數(shù)均達(dá)到或超額完成全面小康目標(biāo)（見表4）。

（三）文化建設(shè)全面進(jìn)步。2016年，酒泉市全面小康的文化建設(shè)指數(shù)為88.9%，比2010年提高20.13個(gè)百分點(diǎn)，年均提高3.35個(gè)百分點(diǎn)。從五個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)看，除文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為2.78%，與目標(biāo)值5%的差距較大外，人均公共文化財(cái)政支出、廣播電視綜合人口覆蓋率等四項(xiàng)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)目標(biāo)值（見表5）。

（四）人民生活質(zhì)量提高。2016年，酒泉市全面小康生活質(zhì)量目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度為94.45%，比2010年提高33.78個(gè)百分點(diǎn)，年均提高5.63個(gè)百分點(diǎn)，在五大方面實(shí)現(xiàn)程度僅次于民主法制。從分項(xiàng)14個(gè)指標(biāo)看，2016年全市城鄉(xiāng)居民人均收入達(dá)19838元（2010年不變價(jià)），比2010年增長77.55%，年均遞增10.04%；失業(yè)率、城鄉(xiāng)居民收入比、城鄉(xiāng)居民人均住房面積、平均預(yù)期壽命、勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限、每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)、每千老年人口養(yǎng)老床位數(shù)、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率指數(shù)、單位GDP生產(chǎn)安全事故死亡率、制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率10項(xiàng)指標(biāo)已達(dá)到全面小康社會(huì)目標(biāo)；城鄉(xiāng)居民人均收入小康指數(shù)為99.19%，接近實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)；基本社會(huì)保險(xiǎn)參保率79.07%，農(nóng)村貧困人口累計(jì)脫貧率為86.2%，實(shí)現(xiàn)指數(shù)分別為83.23%和86.2%；公共交通服務(wù)指數(shù)實(shí)現(xiàn)程度較低，只有61.78%（見表6）。

（五）資源環(huán)境不斷改善。2016年，酒泉市全面小康的資源環(huán)境指數(shù)為85.28%，比2010年提高12.03個(gè)百分點(diǎn)，年均提高2.01個(gè)百分點(diǎn)。這說明，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快發(fā)展的同時(shí)，生態(tài)文明建設(shè)得到重視，資源利用水平提高，人居環(huán)境逐步改善。其中，萬元生產(chǎn)總值能耗由2010年的1.03噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到2016年的0.56噸標(biāo)準(zhǔn)煤，污水集中處理率2010年的37.2%提高到2016年的89.8%，生活垃圾無害化處理率由2010年95.77%提高到2016年的100%，農(nóng)村自來水普及率和農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率分別達(dá)到99%和87.59%，這五項(xiàng)指標(biāo)已達(dá)到全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。單位GDP建設(shè)用地占用由2010年的213.56公頃/億元下降到2016年的141.85公頃/億元，實(shí)現(xiàn)指數(shù)為66.97%；單位GDP用水量由2010年的659.21立方米/萬元下降到2016年的383.38立方米/萬元，單位GDP水耗指數(shù)僅為30%；環(huán)境質(zhì)量指數(shù)達(dá)84.9%，低于全面小康目標(biāo)近15個(gè)百分點(diǎn)；一般工業(yè)固體廢物綜合利用率52.2%，低于目標(biāo)值20.8個(gè)百分點(diǎn)（見表7）。總體來看，實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境全面小康目標(biāo)的難度較大，必須從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)節(jié)能減排等方面綜合考慮，努力降低單位能耗和水資源消耗，提高建設(shè)用地利用率、地表水合格率和城市環(huán)境質(zhì)量。

（六）實(shí)現(xiàn)進(jìn)程全省靠前。按照2013年版的全面建設(shè)小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系測(cè)算，2013年酒泉市全面建成小康社會(huì)指數(shù)為82.33%（西部標(biāo)準(zhǔn)），高于全省平均水平13.76個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)程度位居全省第四，分別低于蘭州、嘉峪關(guān)和金昌市5.3、1.84和1.49個(gè)百分點(diǎn)，在河西五市中位列第三（見表8）。從全國和各大區(qū)域相比，低于全國平均水平1.22個(gè)百分點(diǎn)，比東部地區(qū)2012年低5.26個(gè)百分點(diǎn)，比中部地區(qū)2012年高2.91個(gè)百分點(diǎn)，比西部地區(qū)2012年高4.53個(gè)百分點(diǎn)。從五大分類指標(biāo)看，人民生活、文化建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展三項(xiàng)指標(biāo)高于全省平均水平，民主法制低于全省平均水平，資源環(huán)境在全省處于中等發(fā)展水平。

（七）縣域發(fā)展基本均衡。從全市7個(gè)縣市區(qū)看，2014年全面建設(shè)小康社會(huì)指數(shù)敦煌市最高，為88.89%，其次是阿克塞縣85.18%，最低的肅州區(qū)為81.41%，其他4個(gè)縣（市、區(qū)）在82%～83.5%之間，依次是金塔縣83.40%、瓜州縣83.08%、肅北縣82.47%、玉門市82.31%。從五大方面看，各區(qū)（縣）的人民生活實(shí)現(xiàn)程度普遍較高，有3個(gè)縣（市）指數(shù)達(dá)到了97%以上，最低的肅州區(qū)也達(dá)到了83.33%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主法制、資源環(huán)境方面基本均衡，文化建設(shè)差距較大，最高的敦煌市已達(dá)100%，最低的瓜州縣為69.14%，主要是文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重差異較大（見表9）?？傮w來看，縣域之間全面小康進(jìn)程基本均衡，具備同步建成全面小康社會(huì)的基礎(chǔ)條件。