目前蘭州市機(jī)動車已逾百萬輛,且每天新登記注冊400輛左右,在交警部門辦理登記備案的公共區(qū)域停車位僅有6萬余個,高峰時段和繁華地域常常是一位難求,解決停車難問題已刻不容緩。我省其他市縣停車難問題也日益突出,必須引起各級政府的高度重視,未雨綢繆,把這一重大民生問題抓早抓好抓出成效。
一方面利用城市公共用地、居民小區(qū)等的地下空間建設(shè)停車場,并對已有停車場進(jìn)行立體化改造,變單層停車為雙層或多層停車,有效增加停車位;另一方面引入共享車位、智慧停車的理念,將眾多孤立的、個人所有的停車位資源整合到大數(shù)據(jù)平臺中,實(shí)時提供車位查詢和停車服務(wù),實(shí)現(xiàn)資源利用最大化。我省已有蘭州亞太集團(tuán)、酒泉廣源集團(tuán)等企業(yè)引進(jìn)國際國內(nèi)先進(jìn)的生產(chǎn)加工設(shè)備,專業(yè)生產(chǎn)制造智能立體停車系統(tǒng)。蘭州市、酒泉市近幾年相繼在居民小區(qū)、繁華商業(yè)區(qū)、醫(yī)院等建起了部分地下智能立體停車設(shè)施,對于緩解區(qū)域范圍內(nèi)的停車難問題有一定效果。據(jù)了解,建設(shè)運(yùn)營智能立體停車設(shè)施技術(shù)比較成熟,社會資本也有很強(qiáng)的投資意愿,只要各級政府拓展思路、科學(xué)規(guī)劃、完善機(jī)制、引導(dǎo)得當(dāng),完全可以達(dá)到群眾滿意、企業(yè)增效、政府省心的“多贏”效果。
住建部、國土部2016年底出臺《關(guān)于進(jìn)一步完善城市停車場規(guī)劃建設(shè)及用地政策的通知》,要求各地認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》和《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》等文件精神,合理配置停車設(shè)施,提高空間利用效率,促進(jìn)土地節(jié)約集約利用;充分挖掘利用地上地下空間,推進(jìn)建設(shè)用地的多功能立體開發(fā)和復(fù)合利用;鼓勵社會資本參與,加快城市停車場建設(shè),逐步緩解停車難問題。
一是加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。省級有關(guān)部門應(yīng)研究出臺貫徹落實(shí)國家完善城市停車場規(guī)劃建設(shè)及用地政策的具體實(shí)施辦法,指導(dǎo)市(州)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和城市綜合交通體系規(guī)劃,引入立體化智慧化理念,科學(xué)編制城市停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃,利用地上地下空間分層規(guī)劃建設(shè)停車設(shè)施,推動在條件適宜的城市道路、廣場、綠化帶以及公交場站等公共設(shè)施地下布局公共停車場,促進(jìn)城市建設(shè)用地復(fù)合利用。
二是強(qiáng)化督促指導(dǎo)。省級相關(guān)部門應(yīng)督促指導(dǎo)各市、縣嚴(yán)格落實(shí)停車場建設(shè)主體責(zé)任,新建建筑必須按標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)停車場,并逐步對已建成小區(qū)、商業(yè)區(qū)、醫(yī)院等車輛停放密集區(qū)域進(jìn)行停車設(shè)施立體化改造。酒泉廣源集團(tuán)對蘭州雁灘鑫億城住宅小區(qū)地下停車場進(jìn)行的立體化改造,停車位數(shù)量增加了一倍,有效緩解了小區(qū)的停車難問題。同時,鼓勵機(jī)關(guān)事業(yè)單位停車場分時段對社會開放,多渠道緩解停車難問題。
三是完善管理體制。智能立體停車場改造建設(shè)牽涉部門多,公安、城管、規(guī)劃、建設(shè)、國土、安監(jiān)、市政等部門都有一定監(jiān)管和服務(wù)職能,容易造成“誰都管一點(diǎn)、誰都說了不算”的窘境和政出多門的“中梗阻”,也是目前企業(yè)反映難以進(jìn)入這一領(lǐng)域的主要障礙。蘭州市應(yīng)成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),明確由規(guī)劃建設(shè)部門牽頭抓總,相關(guān)部門協(xié)同配合,制定智能立體停車設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營管理辦法,合力推動在地上地下建設(shè)智能立體停車設(shè)施。其他市州也應(yīng)結(jié)合發(fā)展需要,科學(xué)合理布局改造建設(shè)符合各自城市地域特點(diǎn)的公共停車設(shè)施。
四是吸引社會資本。公共智能立體停車場改造建設(shè)需要大量的建設(shè)資金,應(yīng)當(dāng)積極鼓勵社會資本投資建設(shè)智能立體停車設(shè)施。省級相關(guān)部門應(yīng)按照《甘肅省人民政府關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵社會投資的實(shí)施意見》要求,指導(dǎo)市(州)通過市場化運(yùn)作,采取PPP等合作模式,調(diào)動社會資本的積極性,參與建設(shè)智能立體停車設(shè)施,減輕政府投資壓力。同時,研究制定支持政策措施,從土地、稅收、資金等方面給予一定扶持,鼓勵以社會資本為主合作建設(shè)智能立體停車場。
五是引用智能服務(wù)。現(xiàn)在的停車模式還處于傳統(tǒng)的有位就停、沒位排隊(duì)等待或另尋空位模式,容易造成停車場出入口和周邊的交通擁堵。國內(nèi)已有部分城市推廣使用“樂停車”“停簡單”等手機(jī)APP軟件,實(shí)時提供停車位資源信息服務(wù),能夠有效解決無位可停和有位無車的矛盾。蘭州市武都路移動小區(qū)停車場也已開始試點(diǎn)APP共享車位、錯峰停車,運(yùn)行狀況良好,值得推廣。省級有關(guān)部門應(yīng)指導(dǎo)市(州)結(jié)合“智慧城市”建設(shè),建立完善智慧停車信息管理服務(wù)平臺,引入共享車位理念,以網(wǎng)格化模塊集合區(qū)域內(nèi)公共、單位和住宅小區(qū)停車位信息資源,利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù),使群眾出行時利用手機(jī)APP就可以查詢到最近的停車位信息,按時間需求進(jìn)行預(yù)訂,享受停車場導(dǎo)航等服務(wù)功能,最大限度利用好停車位資源。
六是助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我省有裝備制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),建設(shè)改造智能立體停車設(shè)施不僅可以拉動鋼鐵、電機(jī)、開關(guān)控制設(shè)備等的消費(fèi)需求,而且還能推動立體停車設(shè)備制造業(yè)發(fā)展,形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。省級有關(guān)部門應(yīng)搭建供需銜接平臺,建立智能立體停車設(shè)備制造企業(yè)和鋼鐵、電機(jī)、控制系統(tǒng)等生產(chǎn)企業(yè)之間的有效對接渠道,加強(qiáng)信息溝通,促進(jìn)互保共建。同時鼓勵企業(yè)利用“一帶一路”發(fā)展機(jī)遇,借助南向通道和中西亞貿(mào)易交流平臺,積極走出去拓展國際產(chǎn)能合作。