■ 羅紅磊 何如 蘇志 周紹毅

開展廣西氣候可行性論證發(fā)展與對策研究，對進(jìn)一步促進(jìn)廣西氣候可行性論證工作高效、快速地發(fā)展，為更好地應(yīng)對氣候變化、提升防災(zāi)減災(zāi)能力、促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展有著積極的意義。

氣候可行性論證是在全球氣候變化加劇、氣象災(zāi)害頻發(fā)的背景下，合理開發(fā)和保護(hù)氣候資源、評估氣候影響、應(yīng)對氣候變化并正在逐步規(guī)范起來的一項(xiàng)技術(shù)咨詢工作。廣西因地理位置、地形地貌和天氣氣候的特殊性、復(fù)雜性，屬暴雨洪澇、大風(fēng)、雷暴等氣象災(zāi)害的多發(fā)區(qū)，氣象災(zāi)害已經(jīng)成為制約廣西社會和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。重大工程對氣象災(zāi)害和氣候變化具有高度的敏感性，災(zāi)害性氣象因子是影響工程安全性設(shè)計(jì)、投資成本和運(yùn)營效益的關(guān)鍵因子。部分城市規(guī)劃、重點(diǎn)建設(shè)工程和重大區(qū)域開發(fā)項(xiàng)目等在規(guī)劃和建設(shè)之初因沒有充分考慮氣候影響，當(dāng)面臨不利的天氣或氣候考驗(yàn)時(shí)極易造成較大的損失。因此，開展科學(xué)的、有針對性的可行性論證工作，對氣候條件密切相關(guān)的規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的氣候適宜性、風(fēng)險(xiǎn)性以及可能受局地氣候產(chǎn)生影響進(jìn)行分析評估，為建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)提供合理的氣象參數(shù)，可以最大限度減輕氣象災(zāi)害造成的影響和損失，保障工程項(xiàng)目的建設(shè)與生產(chǎn)安全運(yùn)營，使人類應(yīng)對氣候變化和防災(zāi)減災(zāi)的具體行動和應(yīng)對措施更為細(xì)致、更加到位。

廣西國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要提出，要以節(jié)能優(yōu)先、綠色低碳為導(dǎo)向，推動能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系；統(tǒng)籌推進(jìn)地震、氣象、消防和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)監(jiān)測預(yù)警、災(zāi)害防御和緊急救援水平。新的發(fā)展形勢對氣候可行性論證工作提出了更高和更迫切的要求。加強(qiáng)氣候可行性論證工作不僅是法律要求的具體落實(shí)，也是廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，更是廣西構(gòu)建和諧友好的生態(tài)文明體系的重要組成部分。為此，開展廣西氣候可行性論證發(fā)展與對策研究，對進(jìn)一步促進(jìn)廣西氣候可行性論證工作高效、快速地發(fā)展，為更好地應(yīng)對氣候變化、提升防災(zāi)減災(zāi)能力、促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展有著積極的意義。

1 廣西氣候可行性論證發(fā)展概況

廣西氣候可行性論證工作起步于20世紀(jì)80年代末，工作初期是根據(jù)客戶的需求提供氣象資料，如風(fēng)玫瑰圖、風(fēng)向風(fēng)速穩(wěn)定度聯(lián)合頻率等基本參數(shù)。2008年《氣候可行性論證管理辦法》出臺后，特別是2011年《廣西壯族自治區(qū)氣候資源開發(fā)利用和保護(hù)管理辦法》的出臺，為廣西氣候可行性論證工作的發(fā)展提供了新的機(jī)遇。進(jìn)入“十二五”階段，廣西氣候可行性論證工作實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，廣西在城市規(guī)劃、重點(diǎn)建設(shè)工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目、氣候資源開發(fā)利用等方面開展了大量的論證工作，2011—2015年共完成200個(gè)氣候可行性論證項(xiàng)目。“十二五”期間氣候論證業(yè)務(wù)連年增長，2015年廣西完成項(xiàng)目數(shù)74個(gè)，是2011年的7倍。廣西的氣候可行性論證工作廣泛應(yīng)用于能源（風(fēng)能、核電、輸變電線路、太陽能等）、交通設(shè)施（公路、鐵路、橋梁、碼頭、機(jī)場等）、城鎮(zhèn)規(guī)劃（暴雨公式、城市規(guī)劃、城市災(zāi)害等）、化工業(yè)（LNG、化工廠）、重大工礦（如火電、石化煉油、有色金屬）、水利工程（大型水利、水庫）、旅游（旅游風(fēng)景區(qū)規(guī)劃、開發(fā)）等諸多領(lǐng)域。其中，風(fēng)電場選址所占比重最大，約占26%；其次為交通設(shè)施、城鎮(zhèn)規(guī)劃，均占10%，化工和工礦業(yè)占9%。

2 廣西氣候可行性論證在發(fā)展中存在的問題

2.1 氣候可行性論證制度沒有落實(shí)到位

氣候可行性論證是法律賦予氣象部門的職責(zé)和義務(wù)。近年來，《中華人民共和國氣象法》《氣候可行性論證管理辦法》《廣西壯族自治區(qū)氣象災(zāi)害防御條例》《廣西壯族自治區(qū)氣候資源開發(fā)利用和保護(hù)管理辦法》等法律法規(guī)和自治區(qū)級相關(guān)文件都對氣候可行性論證做出了明確規(guī)定，但長期以來這些法令猶如一紙空文，對氣候可行性論證執(zhí)行情況核查制度沒有完全落實(shí)到位，氣候可行性論證沒有正式納入項(xiàng)目行政審批程序或竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)中強(qiáng)制執(zhí)行的范疇，對社會并未真正產(chǎn)生約束力。廣西的絕大多數(shù)重大工程氣候可行性論證項(xiàng)目都是來源于業(yè)主單位在工程中技術(shù)性的需求，造成了基本上還是由業(yè)主方自愿開展氣候可行性論證的現(xiàn)象，主觀上并未受到相關(guān)法律法規(guī)的影響。同時(shí)，氣象部門缺乏有效的問責(zé)機(jī)制，對違背氣候條件或具有氣候風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目沒有“懲罰”或“叫?！钡臋?quán)力，導(dǎo)致氣候可行性論證工作的執(zhí)法難度較大。因此，眾多涉及公共安全、生態(tài)環(huán)境的重大、重點(diǎn)規(guī)劃或建設(shè)項(xiàng)目并未進(jìn)行氣候可行性論證。例如，2014年，自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)的131項(xiàng)新開工重大項(xiàng)目，僅有8項(xiàng)進(jìn)行了氣候可行性論證；2015年，自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)的159項(xiàng)新開工重大項(xiàng)目，僅有5項(xiàng)進(jìn)行了氣候可行性論證。

2.2 社會對氣候可行性論證的認(rèn)識存在偏差

目前對氣候可行性論證工作的宣傳和普法力度不夠，致使社會各行業(yè)對氣候可行性論證工作的重要性認(rèn)識不足。長期以來，社會對氣候可行性論證的重要性缺乏了解，一定程度上阻礙了氣候可行性論證工作的開展。一方面，主要是源于對氣象部門本身認(rèn)知的偏差，一直以來廣大公眾對氣象部門的了解，僅停留在把氣象業(yè)務(wù)簡單等同于天氣預(yù)報(bào)，認(rèn)為氣象是一門高深的技術(shù)行業(yè)，忽視了氣象部門具備行業(yè)社會管理部門的另一重身份；另一方面，是對氣象與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系認(rèn)識的偏差，盡管近年來氣象經(jīng)濟(jì)學(xué)已經(jīng)成為一個(gè)熱門的研究領(lǐng)域，但社會各行業(yè)對氣象與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系認(rèn)知有限，不了解重大工程建設(shè)與氣候的相關(guān)程度，甚至部分規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目部門沒有充分考慮氣候的影響，忽略了氣候可行性論證對工程項(xiàng)目的重要性，導(dǎo)致很多工程主管部門只注重眼前利益，為了節(jié)省資金，不愿意開展氣候可行性論證。

2.3 氣候可行性論證服務(wù)領(lǐng)域和規(guī)模發(fā)展受限

氣候可行性論證的領(lǐng)域和規(guī)模發(fā)展受到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)導(dǎo)向和部門內(nèi)地域發(fā)展不均衡的影響較大。一方面，“十二五”期間，廣西氣象部門承接的氣候可行性論證項(xiàng)目幾乎都集中在風(fēng)能、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，諸如太陽能資源開發(fā)利用、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整建設(shè)等方面氣候可行性論證工作少有開展；另一方面，廣西全區(qū)的氣候可行性論證業(yè)務(wù)存在地域發(fā)展不均衡的現(xiàn)象。近年來，部分地市已經(jīng)可以獨(dú)立或通過上下聯(lián)動的方式開展氣候可行性論證，但由于氣候論證的技術(shù)水平和團(tuán)隊(duì)攻關(guān)能力等方面的優(yōu)勢，全區(qū)絕對多數(shù)的重大規(guī)劃、重點(diǎn)工程項(xiàng)目的氣候可行性論證工作主要由自治區(qū)級業(yè)務(wù)單位承擔(dān)。另外，開展氣候可行性論證工作較好的地市主要集中在少部分地市，如柳州市、河池市、崇左市、桂林市、百色市等，且地市承擔(dān)的項(xiàng)目呈現(xiàn)工程規(guī)模較小、服務(wù)領(lǐng)域較窄、服務(wù)產(chǎn)品較單一等特點(diǎn)。

2.4 氣候論證業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平有待提升

隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和對氣候論證認(rèn)識的不斷深入，氣候可行性論證工作在廣度和深度上的要求都越來越高，既要進(jìn)行綜合評價(jià)或預(yù)測，全面論證氣候環(huán)境現(xiàn)狀，特別是災(zāi)害性天氣氣候事件的影響；又要從重大工程項(xiàng)目的合理布局和保護(hù)氣候環(huán)境的基點(diǎn)出發(fā)，全面論證項(xiàng)目所在地區(qū)和場地的適宜性，保持經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)，這些都對氣候可行性論證的業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平提出了較高的要求。目前廣西開展領(lǐng)域的氣候可行性論證工作仍存在著論證內(nèi)容單一、技術(shù)方法手段傳統(tǒng)、論證的結(jié)論不能與規(guī)劃或建設(shè)項(xiàng)目有機(jī)地銜接等情況。一方面，廣西的氣候可行性論證技術(shù)能力有待提高，首先，缺乏不同領(lǐng)域有針對性的論證內(nèi)容和方法的基礎(chǔ)性研究；其次，由于氣象信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)不完善，常規(guī)的觀測方式和儀器往往無法測量到工程需要的關(guān)鍵和高精度數(shù)據(jù)，衛(wèi)星遙感資料、地理信息數(shù)據(jù)、數(shù)值模擬技術(shù)等沒有最大限度地應(yīng)用于氣候論證服務(wù)當(dāng)中。另一方面，氣候可行性論證技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)開發(fā)不夠完善，氣候服務(wù)產(chǎn)品不夠豐富，不能滿足當(dāng)前氣候論證不斷發(fā)展的需求，目前地市一級缺少一套統(tǒng)一的業(yè)務(wù)技術(shù)平臺和數(shù)據(jù)支撐，缺乏能夠共享的可靠的數(shù)據(jù)集產(chǎn)品，一定程度上制約了氣候可行性論證的服務(wù)效果和服務(wù)領(lǐng)域。

2.5 氣候可行性論證人才隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)

從整體來看，絕大多數(shù)氣候可行性論證技術(shù)人員均為應(yīng)用氣象學(xué)相關(guān)專業(yè)，缺少熟悉氣象數(shù)值模擬、衛(wèi)星遙感、軟件編程開發(fā)等應(yīng)用技術(shù)專業(yè)的綜合人才，因此在研究氣候論證關(guān)鍵核心技術(shù)、提升論證報(bào)告技術(shù)含量和研發(fā)論證業(yè)務(wù)系統(tǒng)等能力方面稍顯欠缺。另外，既懂業(yè)務(wù)又懂市場的拓展人員也相對缺乏，從事氣候論證的人員缺乏系統(tǒng)的理論知識，尤其在基層業(yè)務(wù)單位，現(xiàn)有從事氣候可行性論證的工作人員大多未經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，主要表現(xiàn)為缺乏市場拓展、商務(wù)談判、技術(shù)分析、報(bào)告編制等相關(guān)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，且在地市級存在綜合業(yè)務(wù)復(fù)雜、每人身兼數(shù)職的現(xiàn)象，因此絕大多數(shù)地市業(yè)務(wù)單位仍然不具備獨(dú)立完成為氣候可行性論證項(xiàng)目的能力。由此可見，廣西現(xiàn)有的氣候論證專業(yè)人才隊(duì)伍和能力建設(shè)還不能滿足當(dāng)前業(yè)務(wù)工作開展的需要，在一定程度上影響了氣候論證工作的效率，也影響了氣候論證拓展服務(wù)領(lǐng)域的速度。

3 促進(jìn)廣西氣候可行性論證發(fā)展的建議

3.1 抓住機(jī)遇推進(jìn)氣候可行性論證工作

廣西氣候可行性論證工作的關(guān)鍵在貫徹落實(shí)氣象相關(guān)政策法規(guī)和加強(qiáng)管理，我們應(yīng)當(dāng)利用好政府出臺有利于氣候可行性論證發(fā)展的政策規(guī)章的機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)相關(guān)制度的可執(zhí)行性與可操作性。在做好貫徹落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)氣候資源開發(fā)利用和保護(hù)管理辦法》等氣象相關(guān)法規(guī)的同時(shí)，根據(jù)《精簡審批事項(xiàng)規(guī)范中介服務(wù)實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)制度工作方案》（國辦發(fā)〔2014〕59號）的要求，將氣候可行性論證列入企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的前置審批事項(xiàng)，按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)清理規(guī)范投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)實(shí)施方案的通知》（國發(fā)〔2016〕29號）的要求，將重大規(guī)劃、重點(diǎn)工程項(xiàng)目氣候可行性論證列入涉及安全的強(qiáng)制性評估，自治區(qū)級和市級相關(guān)業(yè)務(wù)部門要抓住時(shí)機(jī)，及時(shí)跟進(jìn)。

另一方面，“十三五”是廣西大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，“十三五”規(guī)劃在加快經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的同時(shí)也為氣候可行性論證工作的開展提供了更多的可能。氣象部門應(yīng)抓住機(jī)遇，積極地為廣西經(jīng)濟(jì)建設(shè)和持續(xù)健康發(fā)展保駕護(hù)航，使氣候可行性論證更好地為廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。

3.2 強(qiáng)化氣候可行性論證管理機(jī)制

廣西氣候可行性論證實(shí)行全區(qū)統(tǒng)一策劃、上下聯(lián)動推進(jìn)的管理體系，加強(qiáng)氣候可行性論證機(jī)構(gòu)及相關(guān)工作管理，充分發(fā)揮氣候可行性論證資質(zhì)的作用，在自治區(qū)各級項(xiàng)目審批監(jiān)管平臺要做好規(guī)范中介服務(wù)工作，在審批窗口公開有資質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；進(jìn)一步落實(shí)區(qū)市兩級業(yè)務(wù)服務(wù)單位上下聯(lián)動工作機(jī)制，要求對外統(tǒng)一服務(wù)方案和服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一服務(wù)市場議價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一開展相關(guān)業(yè)務(wù)的服務(wù)工作，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢形成合力實(shí)現(xiàn)全區(qū)氣候可行性論證協(xié)調(diào)發(fā)展；各級論證機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格依照法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求和程序，科學(xué)開展評估論證，依法編制氣候可行性論證報(bào)告，逐步形成自治區(qū)級項(xiàng)目的氣候可行性論證由區(qū)級業(yè)務(wù)單位制作完成，市級項(xiàng)目由市級業(yè)務(wù)單位負(fù)責(zé)產(chǎn)品的制作、鼓勵(lì)縣級參與制作的方式，部分重大或重點(diǎn)項(xiàng)目根據(jù)需求采取上下聯(lián)動、區(qū)市共同合作完成的方式；建立健全氣候可行性論證項(xiàng)目驗(yàn)收評審制度、氣候可行性論證報(bào)告專家評審制度等管理制度，嚴(yán)格把關(guān)服務(wù)質(zhì)量；進(jìn)一步完善氣候資料服務(wù)管理制度，杜絕低價(jià)出售氣象原始資料的現(xiàn)象，提高氣象部門的權(quán)威性和重要優(yōu)勢；建立科學(xué)合理的考核激勵(lì)機(jī)制，建立科學(xué)、分類的目標(biāo)考核與評價(jià)機(jī)制，以及服務(wù)對象滿意度調(diào)查和反饋制度；加強(qiáng)推進(jìn)工作監(jiān)督檢查，在全區(qū)范圍內(nèi)通過簡報(bào)等方式通報(bào)各地開展情況，督促全區(qū)各地市氣候可行性論證工作穩(wěn)步快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)廣西氣候可行性論證管理工作的集約化和規(guī)范化發(fā)展。

3.3 積極拓寬氣候可行性論證優(yōu)勢領(lǐng)域

要結(jié)合廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的特點(diǎn)和重點(diǎn)，抓住“十三五”規(guī)劃的契機(jī)，緊密圍繞市場服務(wù)的需求，大力開展有廣西特色的氣候可行性論證服務(wù)領(lǐng)域。氣候論證服務(wù)的對象有很大一部分是針對特定的行業(yè)、特定的項(xiàng)目，其服務(wù)內(nèi)容針對性強(qiáng)、時(shí)效性高、隨機(jī)性大，所以，必須樹立長期發(fā)展、靈活適應(yīng)、主動求變的需求理念和服務(wù)理念。堅(jiān)持以需求為引領(lǐng)，深入調(diào)查分析，注重與政府有關(guān)部門和相關(guān)企業(yè)的溝通和聯(lián)系，針對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)工程，如城市規(guī)劃、暴雨公式、交通、水利、電力以及近海和海上風(fēng)能資源和太陽能資源等評估和開發(fā)利用等項(xiàng)目，大力發(fā)展城市氣象、交通氣象、工程氣象、能源氣象、旅游氣象等特色和優(yōu)勢領(lǐng)域，加大政策引導(dǎo)和業(yè)務(wù)管理力度，以廣西投資項(xiàng)目在線并聯(lián)審批監(jiān)管平臺為重要渠道，爭取在做好傳統(tǒng)優(yōu)勢項(xiàng)目的同時(shí)積極開拓新領(lǐng)域，達(dá)到多元、均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展，努力建立有特色的氣候論證服務(wù)體系，樹立廣西氣候可行性論證的品牌效應(yīng)。

3.4 加強(qiáng)氣候可行性論證的宣傳力度

加強(qiáng)氣候可行性論證工作是建設(shè)生態(tài)文明社會的重要組成部分，全球氣候變化已是不爭的事實(shí)，應(yīng)對氣候變化議題已經(jīng)從科學(xué)層面提升到政治層面，廣西“十三五”規(guī)劃綱要中對構(gòu)建和諧友好的生態(tài)文明體系做了明確闡述。氣候可行性論證工作應(yīng)當(dāng)抓住這一議題，打好“生態(tài)文明”牌，大力宣傳氣候可行性論證的重要意義和必要性，積極主動向政府、企業(yè)和社會公眾宣傳氣候變化對生態(tài)環(huán)境的影響，強(qiáng)調(diào)氣候可行性論證的重要性以及缺少該項(xiàng)工作所帶來的嚴(yán)重后果，提高社會各界對氣候可行性論證工作的認(rèn)識和重視程度，營造良好輿論氛圍。對政府和相關(guān)部門要加強(qiáng)氣候可行性論證對保障項(xiàng)目建設(shè)安全和區(qū)域大氣環(huán)境安全的宣傳，強(qiáng)調(diào)氣候可行性論證對社會公益的服務(wù)。對企業(yè)重點(diǎn)突出氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估的宣傳，強(qiáng)調(diào)氣候可行性論證能為業(yè)主帶來的經(jīng)濟(jì)效益和安全保障。依靠社會媒體和輿論對氣候可行性論證進(jìn)行正面的宣傳，解決公眾疑慮，營造推進(jìn)工作的良好氛圍；廣泛收集重點(diǎn)項(xiàng)目受氣象災(zāi)害影響的事例，利用各種傳媒大力宣傳氣候可行性論證法規(guī)政策和典型實(shí)例，增強(qiáng)社會公眾法制觀念和氣象防災(zāi)減災(zāi)意識。

3.5 提升氣候論證服務(wù)產(chǎn)品技術(shù)含量

首先，氣候可行性論證工作涉及各行各業(yè)，需求也不盡相同，需要根據(jù)不同行業(yè)、項(xiàng)目的具體要求，加強(qiáng)多門類專業(yè)知識的積累、技術(shù)方法的引進(jìn)和科學(xué)問題的研究，不斷完善氣候可行性論證的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，以適應(yīng)不同行業(yè)重大工程建設(shè)氣候可行性論證的需要，不斷加大技術(shù)攻關(guān)，提高氣候可行性論證的科技含量，研究針對性強(qiáng)、科技含量高、精細(xì)化的氣候論證服務(wù)產(chǎn)品，才能有針對性地開展氣候論證工作。其次，加強(qiáng)與國家級業(yè)務(wù)單位、先進(jìn)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）業(yè)務(wù)單位、高等院校、研究機(jī)構(gòu)合作，總結(jié)已有的氣候論證服務(wù)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)方法，開展工程氣象理論和專項(xiàng)服務(wù)研究，建立針對不同行業(yè)的氣候論證服務(wù)理論體系，加強(qiáng)氣候可行性論證科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，不斷提高服務(wù)產(chǎn)品科技水平。再次，大力開發(fā)和建設(shè)全區(qū)的氣候論證服務(wù)的業(yè)務(wù)平臺，建立全區(qū)氣候可行性論證數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng)，建立和完善氣候及極端氣候事件對工業(yè)、交通、建筑、旅游等各個(gè)行業(yè)的影響評價(jià)等專用數(shù)據(jù)庫。最后，努力爭取相關(guān)部門的支持，拓寬科研經(jīng)費(fèi)籌集渠道，加大科研資金和設(shè)備投入，建議每年從科技服務(wù)發(fā)展基金中提取部分資金用于提升現(xiàn)代化裝備和科研開發(fā)，并制定獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)新機(jī)制。

3.6 加強(qiáng)氣候可行性論證人才隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，建立配套機(jī)制，不斷優(yōu)化人才資源配置方式，充分利用好現(xiàn)有人才資源，加大技術(shù)骨干的重點(diǎn)培養(yǎng)，適當(dāng)擴(kuò)大氣候可行性論證隊(duì)伍，整合氣候可行性論證隊(duì)伍資源，重點(diǎn)考慮培養(yǎng)或引進(jìn)氣候應(yīng)用相關(guān)專業(yè)和熟悉氣象數(shù)值模擬、衛(wèi)星遙感、軟件開發(fā)能力等方面的優(yōu)秀技術(shù)人才。在全區(qū)范圍內(nèi)要可以通過合理抽調(diào)、項(xiàng)目帶動、引進(jìn)培訓(xùn)等方式盡快建立一支高素質(zhì)的論證服務(wù)隊(duì)伍，每個(gè)服務(wù)領(lǐng)域行業(yè)或?qū)I(yè)均需有1～2名骨干帶頭人物；同時(shí)，引進(jìn)抽調(diào)幾個(gè)領(lǐng)軍人物，帶動科研創(chuàng)新，保證隊(duì)伍快速成長和事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。加大在崗培訓(xùn)力度，在實(shí)踐中提高隊(duì)伍素質(zhì)，建立人才培養(yǎng)和培訓(xùn)體系，尤其要著力強(qiáng)化基層技術(shù)人員培訓(xùn)力度，建立健全長效培訓(xùn)機(jī)制，提高業(yè)務(wù)人員的水平，強(qiáng)調(diào)責(zé)任意識；多組織高層次的培訓(xùn)，邀請國家局、先進(jìn)省份的學(xué)者和大學(xué)的老師、教授進(jìn)行授課。部門內(nèi)氣候可行性論證從業(yè)人員實(shí)行執(zhí)證上崗制度。部分服務(wù)產(chǎn)品的制作可以通過外包形式，充分吸引部門外技術(shù)人員參與到氣候可行性論證工作中。業(yè)務(wù)攻關(guān)隊(duì)伍建設(shè)方面，除了培養(yǎng)部分既懂業(yè)務(wù)又懂市場的在職人員外，重點(diǎn)要通過聘用懂市場的社會人才，通過專業(yè)培訓(xùn)形成優(yōu)秀的“氣象經(jīng)紀(jì)人”；也可以通過與廣告公司等專業(yè)營銷公司簽訂推廣協(xié)議，由氣象部門負(fù)責(zé)專業(yè)培訓(xùn)，通過營銷公司的資源拓展服務(wù)市場。

深入閱讀

房小怡, 郭文利, 馬京津, 等, 2014．低碳城市規(guī)劃與氣候可行性論證. 氣象科技進(jìn)展, 4(5): 42-47．

廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會, 2016．廣西壯族自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要．

韓穎, 2010．淺論重大項(xiàng)目氣候可行性論證．氣象軟科學(xué), (1):113-118．

宋麗莉, 2013．我國氣候可行性論證的作用與實(shí)踐．閱江學(xué)刊,(3):31-34．

伍毓柏, 周顯信, 2012．我國氣候可行性論證的現(xiàn)狀、問題與對策．閱江學(xué)刊, (5): 51-56．