劉新峰

河南省方城縣轄14個鎮(zhèn)1個鄉(xiāng)2個街道辦事處569個行政村，總人口120萬人。農業(yè)生產以傳統(tǒng)糧食作物種植為主，而種植糧食作物效益較低，不利于增收脫貧。近年來，為了提高農民經濟收入，發(fā)展農村經濟，把木瓜、薄皮核桃、黃金梨、晚秋黃梨、冬桃、花生、蔬菜、食用菌、蠶業(yè)、小辣椒等特色農業(yè)發(fā)展作為主要發(fā)展方向，截至2018年年底，全縣特色農業(yè)總面積已達120萬畝。

一、現(xiàn)狀與成效

（一）特色產業(yè)初具規(guī)模

方城縣特色產業(yè)主要是煙葉、蔬菜、油料、黃金梨等。蔬菜面積達20萬畝，其中小辣椒10萬畝，單產200公斤左右，“方嬌”牌小辣椒獲得國家注冊商標。中藥材8萬畝，其中裕丹參5萬畝，獲原國家質檢總局地理標志產品認證，“裕丹神”牌裕丹參獲得國家注冊商標。木瓜10萬畝，獲國家有機食品認證，柳河鄉(xiāng)成為全國木瓜第一鄉(xiāng)。油料面積65萬畝，其中花生60萬畝，單產300公斤以上。黃金梨種植面積4萬畝以上。僅依靠特色農業(yè)種植一項，2018年種植區(qū)就實現(xiàn)人均純收入3106元。

（二）龍頭企業(yè)不斷壯大

方城縣有市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)18家，其中，省級龍頭企業(yè)2家。以南陽博瑞康、華豐中藥材等為代表的一批龍頭企業(yè)生產丹參茶及系列產品實現(xiàn)年銷售收入2億元以上;以伏牛山木瓜、同公祥金木瓜等有限公司為主體的木瓜酒年生產規(guī)模6000噸以上，實現(xiàn)年銷售收入2.5億元以上。以金馥植物油有限公司為龍頭，形成3萬噸食用植物油生產能力，實現(xiàn)年銷售收入2.3億元以上。以金穗面業(yè)、鑫源糧油等小麥面粉加工企業(yè)為龍頭，小麥年實際加工能力達10萬噸。以胖哥健民食品有限公司為龍頭，蔬菜加工及深加工能力達3萬噸，實現(xiàn)年銷售收入3億元以上。

（三）市場體系不斷完善

全縣以農民專業(yè)合作社等新興農業(yè)經濟組織為載體，由經營為主向產供銷一體化發(fā)展，由單領域向多領域邁進，由松散型向緊密型轉變，市場體系不斷完善，實現(xiàn)了跨區(qū)域發(fā)展的良好趨勢。依托交通方便的公路沿線、特色小鎮(zhèn)建立了農產品綜合市場11個、專業(yè)批發(fā)市場4個，農產品年交易額達5億元。同時，擴大和完善農產品市場信息網絡，充分發(fā)揮市場信息的作用，在信息指導、農產品營銷和農民增收中發(fā)揮了較好的作用。

二、主要做法

（一）狠抓示范帶動

在抓好瓜果、蔬菜、中藥材、油料等特色經濟作物技術推廣的基礎上，積極探索主導產業(yè)基地建設新模式，制定特色產業(yè)基地建設標準，以基地促發(fā)展，搞好示范帶動，帶動產業(yè)規(guī)模發(fā)展;積極探索土地流轉的新途徑，制定完善土地流轉政策，突破土地流轉瓶頸，集中土地資源，發(fā)展特色產業(yè)。同時，鼓勵工商資本投資興建特色農產品加工企業(yè)，規(guī)模生產，增加農產品附加值。

（二）培育龍頭企業(yè)

一是對有明確優(yōu)勢、市場前景好的涉農企業(yè)，集中精力打造成為市級、省級乃至國家級龍頭企業(yè)。二是對特色明顯、與農民增收關系密切的小規(guī)模加工企業(yè)，幫助企業(yè)著力提高產品檔次。三是對現(xiàn)有經營狀況一般、但有一定資產的企業(yè)，通過注入資金、創(chuàng)新機制，使之盡快壯大起來。四是通過擴大農業(yè)對外開放，加大招商引資力度，引進各種資本投入農業(yè)開發(fā)，創(chuàng)辦農業(yè)企業(yè)。以龍頭企業(yè)帶動特色產業(yè)發(fā)展。

（三）培育農業(yè)品牌

方城縣目前知名度高的品牌很少，僅局限在黃金梨、裕丹參等產業(yè)，該縣整合蠶業(yè)、食用菌、花生等產業(yè)資源優(yōu)勢、挖掘潛力，全方位創(chuàng)建農業(yè)品牌。主要通過建立、完善特色農業(yè)標準化體系，繼續(xù)以發(fā)展無公害、綠色和有機“三品一標”農產品作為發(fā)展方向，推進品種、技術、知識三項更新步伐，要求企業(yè)樹立品牌意識，加大品牌建設投入，以品牌效應拉動經濟效益提高。

（四）增強政策支持

一是認真落實國家、省、市出臺的各項扶持政策。二是充分利用特色農業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，整合各類支農資金，加大對特色產業(yè)發(fā)展的傾斜力度。三是加大財政扶持涉農企業(yè)投入，解決企業(yè)投入資金不足的問題，全力打造農產品品牌。四是探索金融部門、擔保中心、政府財政、保險公司“四位一體”的貸款機制，支持中小企業(yè)貸款，加大對特色農業(yè)發(fā)展的信貸支持力度，切實解決農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展融資難的問題。

三、存在的問題

（一）品牌意識不強

盡管部分新型農業(yè)經營主體和農民對特色農業(yè)的生產比較重視，對“三品一標”也有一定的認知，但在品牌打造上存在著品牌意識不強、認識不足等問題。尚未把源于田間地頭的農產品，通過價值提煉、加工包裝、模式創(chuàng)新和傳播推廣，有機地與現(xiàn)代食品業(yè)和現(xiàn)代商業(yè)對接;對農業(yè)產品品牌打造的特殊性、戰(zhàn)略路徑和獨特方法缺乏系統(tǒng)思考和創(chuàng)新。

（二）田塊小、成本高，不利于規(guī)?；a

方城縣崗丘區(qū)、淺山區(qū)占全縣國土面積的三分之二，適宜發(fā)展中藥材、林果等特色農業(yè)。由于這些區(qū)域農田地塊小而分散，加之農民“土地是命根子”的小農意識還很濃厚，農民普遍不愿流轉出讓土地，即使同意流轉，租金也比較高，每畝高達800元至1000元，增加了土地流轉難度，致使一些龍頭企業(yè)、種植大戶規(guī)模發(fā)展受到限制。

（三）龍頭企業(yè)引領不足

全縣現(xiàn)有的市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)18家，年銷售收入18.6億元，除金馥植物油、金穗面粉、鴻旺牧業(yè)、博瑞康科技外，大部分企業(yè)總體規(guī)模偏小，產業(yè)鏈不長，農業(yè)產業(yè)化發(fā)展水平不高。農民專業(yè)合作社雖然數(shù)量不少，但因其發(fā)展水平較低，合作社規(guī)模偏小，難以形成市場效應，質量和價格優(yōu)勢難以發(fā)揮，市場競爭能力明顯不足。

四、工作建議

（一）加大品牌創(chuàng)建力度

加強“三品一標”認證知識宣傳，提高生產經營者品牌打造意識。在黃金梨、小辣椒、裕丹參等產業(yè)知名品牌打造的基礎上，在食用菌、蠶業(yè)、蔬菜、果品等產業(yè)全方位地創(chuàng)建農業(yè)品牌，提高全縣農業(yè)特色產業(yè)知名度，讓特色農產品獲取最大經濟效益。

（二）多措并舉，規(guī)模生產

一是針對崗丘區(qū)、淺山區(qū)地塊偏小的問題，整合農業(yè)項目，因地制宜地搞好合塊整地、土地平整等基本農田建設，以利于規(guī)?；?、機械化種植。二是宣傳土地“三權分置”政策、利用涉農企業(yè)提供就業(yè)崗位、鼓勵農民自愿流轉土地等，促進規(guī)模化、標準化生產。

（三）拉長產業(yè)鏈條，發(fā)揮引領作用

繼續(xù)指導涉農企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，以市場為導向，拉長產業(yè)鏈條，提高產品附加值，拓寬銷售渠道，為農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展發(fā)揮引領作用。

（作者單位：河南省方城縣農產品質量檢測站）