禹瑞芳

案情簡介

2007 年11 月，李某等八人先后與某市一置業(yè)有限公司簽訂商品房買賣合同，購置了位于該市新區(qū)的商品房各一套，并取得所購房屋的房屋產權證。2011年，李某等八人認為所購房屋房產面積與實際面積不符，遂以該市住房保障和房地產管理局為被告，以該市某測繪隊、某置業(yè)有限公司為第三人，向該市人民法院提起行政訴訟，請求法院確認該市住房保障和房地產管理局的測繪審核行為違法，依法撤銷該市某測繪隊對小區(qū)商品房產權面積的測繪報告，并判令該市住房保障和房地產管理局重新依法履行審核職責。

該市高新區(qū)人民法院依法受理后，組成合議庭，公開開庭審理了此案。法院認為：第三人該市某測繪隊，擁有當地測繪地理信息主管部門頒發(fā)的乙級資質證書，證書所載業(yè)務范圍包含房產測繪業(yè)務范圍，根據委托有權對本案涉訴房屋進行房產測繪，并且作業(yè)限額符合《測繪資質分級標準》規(guī)定范圍，其作出的包含測繪數據的測繪報告屬測繪成果，成果質量應當由該測繪隊負責；被告該市住房保障和房地產管理局作為測繪報告的行政審核部門，是在原有數據基礎之上履行審核職責，對測繪報告成果中的原始數據是否準確，不負有審核職責。如原告認為本案測繪報告所涉及的數據有誤，可以通過民事或其他途徑先行解決，故駁回原告李某等八人的訴訟請求。該案原告不服，上訴至該市中級人民法院，被駁回上訴，維持原判。

案件評析

孟子曾說：“民之為道也，有恒產者有恒心，無恒產者無恒心。”對于廣大人民群眾來說，房產是最重要的私人財產之一。房產測繪成果所包含的房產測量數據，與人民群眾的利益息息相關。據了解，房產領域的測量糾紛此起彼伏，像本案訴諸法院的更是屢見不鮮。

《房產測繪管理辦法》第三條規(guī)定：“房產測繪單位應當嚴格遵守國家有關法律、法規(guī)，執(zhí)行國家房產測量規(guī)范和有關技術標準、規(guī)定，對其完成的房產測繪成果質量負責?！钡谑邨l規(guī)定：“當事人對房產測繪成果有異議的，可以委托國家認定的房產測繪成果鑒定機構鑒定?！钡谑藯l規(guī)定：“用于房屋權屬登記等房產管理的房產測繪成果，房地產行政主管部門應當對施測單位的資格、測繪成果的適用性、界址點準確性、面積測算依據與方法等內容進行審核?！北景钢?，第三人該市某測繪隊對其出具的房產測繪成果的準確性負責。《房產測繪管理辦法》中房地產行政主管部門的測繪審核規(guī)定僅是形式審查，并沒有規(guī)定測繪審核后的法定表現形式，因此不對審查內容正確與否承擔責任。在司法實踐中，法院只能依據房產管理部門提供的測繪成果認簽表，證明房管部門對測繪報告進行了審核，除非有證據證明經過審核的測繪報告存在錯誤，才能認定房產管理部門未盡審核責任。 在本案中，原告李某等八人在向法院提起行政訴訟之前，可以先行委托經國家認定的房產測繪成果鑒定機構對涉案房產進行鑒定。如果鑒定結果顯示房產測繪成果不符合要求，原告再向法院提起確認該市住房保障和房地產管理局的測繪審核行為違法，依法撤銷該市某測繪隊對小區(qū)商品房產權面積的測繪報告，并判令該市住房保障和房地產管理局重新依法履行審核職責的訴訟，將會得到法院的支持。

筆者認為，房地產行政主管部門應該明確對測繪報告審核的法定表現形式；房產測繪資質單位應該嚴格遵守國家有關法律、法規(guī)，執(zhí)行國家房產測量規(guī)范和有關技術標準、規(guī)定，保證房產測繪成果質量；測繪地理信息從業(yè)者更應該以執(zhí)著的理想信念、踏實的工作作風、強烈的責任意識，為社會提供精準的測繪服務。