王 笑 孟全業(yè) 葛成林 張 彬

（1山西省農(nóng)業(yè)種子總站，太原 030006；2河南省南陽市農(nóng)業(yè)科學(xué)院，南陽 473083）

自國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng)新能力的意見》（國辦發(fā)〔2013〕109號(hào)）以來，特別是黨的十八大以來，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“下決心把民族種業(yè)搞上去”的重要指示，種業(yè)體制改革迎來了一個(gè)新的時(shí)期，深化種業(yè)體制改革，破除阻礙種業(yè)發(fā)展的“藩籬”，加快提升種業(yè)創(chuàng)新能力，為建設(shè)種業(yè)強(qiáng)國、保障國家糧食安全提供不竭動(dòng)力。山西作為種業(yè)大省，近年來在激烈的競爭中市場份額比例有所下降，如何定位未來山西種業(yè)的發(fā)展方向，在改革的浪潮中崛起，是當(dāng)前急需解決的問題之一。

SWOT分析法，即態(tài)勢分析法，是基于內(nèi)外部競爭環(huán)境和競爭條件下，將與研究對(duì)象密切相關(guān)的各種主要內(nèi)部優(yōu)勢（Strengths）和劣勢（Weaknesses）與外部機(jī)遇（Opportunities）和威脅（Threats）羅列出來，據(jù)此制定合理的發(fā)展戰(zhàn)略，最大程度地利用內(nèi)部優(yōu)勢和機(jī)遇，降低劣勢和威脅，找出解決辦法，明確發(fā)展方向，深化改革，迎接挑戰(zhàn)。

1 優(yōu)勢

1.1地理優(yōu)勢山西省地處我國中部地區(qū)，110°14′～114°33′E，34°34′～40°44′N，生態(tài)類型多樣，南部夏播區(qū)，中部春播中晚熟區(qū)，北部高寒早熟區(qū)，晝夜溫差大，資源豐富，光熱水同步性強(qiáng)，具有得天獨(dú)厚的制種自然條件和承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢。生產(chǎn)的種子脫水快、籽粒飽滿、光澤鮮亮，適宜國內(nèi)各地種植，是全國玉米、蔬菜制種主要省份 之一[1]。

1.2交通四通八達(dá)山西省是華北重要的交通樞紐，鐵路、公路、航空的立體交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成，在原有煤炭貨運(yùn)基礎(chǔ)上，又增加了多條公路、航空線路，物流便利，為大宗貨物的快速調(diào)運(yùn)提供了平臺(tái)。

1.3人文環(huán)境優(yōu)勢好種市場求，莫使假種流，欲使真品在，誠信上層樓。誠信不僅是現(xiàn)代文明的基礎(chǔ)，而且是種業(yè)市場永恒的話題，這也是中國種子協(xié)會(huì)為什么對(duì)種子行業(yè)進(jìn)行信用評(píng)價(jià)的緣由之一。山西向來注重誠信為本，晉商的發(fā)展壯大就以信為重，反對(duì)惡性競爭，規(guī)范種子生產(chǎn)經(jīng)營是種子行業(yè)應(yīng)有的職業(yè)道德，在加強(qiáng)種子質(zhì)量監(jiān)管、嚴(yán)厲打擊制假售假形勢下，形成了良好的種子市場氛圍，為種業(yè)健康發(fā)展提供了保障。

1.4小雜糧種業(yè)有契機(jī)中國是世界上小雜糧的生產(chǎn)和出口大國，山西又是小雜糧王國，在產(chǎn)量和種植面積上占據(jù)優(yōu)勢[2]。國內(nèi)主要農(nóng)作物種業(yè)競爭激烈，但小雜糧由于用種多為農(nóng)家種，種子基地面積小，新品種推廣速度慢，市場無序，缺乏競爭，缺少小雜糧龍頭種業(yè)；且山西本省用種多、市場潛力大，在科研、生產(chǎn)、銷售尚未形成一體的形勢下，山西種業(yè)可抓住這一機(jī)遇迅速發(fā)展。

1.5瓜菜市場有作為山西省瓜菜制種起步早、經(jīng)驗(yàn)多，又有獨(dú)特的自然優(yōu)勢，隨著大棚溫室種植瓜菜面積和人均蔬菜消費(fèi)量的逐年擴(kuò)大，瓜菜用種量將大大增加。

2 劣勢

2.1科研機(jī)構(gòu)數(shù)量少，有的形同虛設(shè)科研實(shí)力是種業(yè)的生命力，山西省除了政府科研院所存在科研機(jī)構(gòu)外，只有17家種子公司存在研究所，并且只有5家具有獨(dú)立法人，公司內(nèi)部的科研所中能夠從事科學(xué)研究的屈指可數(shù)，很大一部分是公司為擴(kuò)大規(guī)模而設(shè)立的，不管是國家還是企業(yè)，投入資金都比較少。

2.2規(guī)模小、資金缺乏、現(xiàn)代化程度低山西省注冊(cè)資本1億元及以上的企業(yè)有4家，種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證由省級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門核發(fā)的有37家，由縣級(jí)以上地方農(nóng)業(yè)主管部門核發(fā)的有68家。根據(jù)《中國種子協(xié)會(huì)行業(yè)信用評(píng)價(jià)管理辦法》，確定了2017年189家種子企業(yè)信用等級(jí)，山西省僅有4家企業(yè)上榜，無“AAA”級(jí)別?，F(xiàn)代化育種和加工儲(chǔ)藏技術(shù)落后，種子加工生產(chǎn)線、烘干設(shè)備、檢驗(yàn)設(shè)備等成套設(shè)備少，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新力度不夠，專利總數(shù)和利用率 較低。

2.3注重銷量，缺乏戰(zhàn)略營銷管理企業(yè)通過廣告戰(zhàn)、促銷戰(zhàn)、價(jià)格戰(zhàn)等措施擴(kuò)大銷量的同時(shí)，缺乏品牌戰(zhàn)略；注重品種特性的農(nóng)民并不知道品種屬于哪個(gè)品牌，甚至連完整品種名稱也記不清楚，品牌價(jià)值未能深入人心，出現(xiàn)品牌和品種倒掛現(xiàn)象。

2.4自主選育新品種多，優(yōu)勢品種少山西省自主培育的品種中省內(nèi)審定多，省外審定少，國審品種少，真正推廣的好品種寥寥無幾，種植面積比例低，在國內(nèi)加緊退出不符合要求品種的形勢下，山西省中小企業(yè)倍受打擊。以山西省審定玉米品種為例（2014-2018年）：2014年審定22個(gè)，育種者為本省的有18個(gè)，省外4個(gè)；2015年審定2個(gè)，育種者為本省的有2個(gè)，省外0個(gè)；2016年審定35個(gè)，育種者為本省的有21個(gè)，省外14個(gè)；2017年審定46個(gè)，育種者為本省的有28個(gè)，省外18個(gè)；2018年審定91個(gè)，育種者為本省的有70個(gè)，省外21個(gè)。以國家審定玉米品種為例（2014-2018年）：2014年國家審定29個(gè)，山西育種者有2個(gè)；2015年國家審定55個(gè)，山西育種者有0個(gè)；2016年國家審定34個(gè)，山西育種者有1個(gè)；2017年國家審定171個(gè)，山西育種者有3個(gè)；2018年國家審定517個(gè)，山西育種者有 21個(gè)。

3 機(jī)遇

3.1良好的法治環(huán)境和政策導(dǎo)向的形成《中華人民共和國種子法》和《植物新品種保護(hù)條例》的實(shí)施為種業(yè)的良好持續(xù)發(fā)展提供了保障，2018年中央“一號(hào)文件”提出，加快建設(shè)國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)面向全行業(yè)的科技創(chuàng)新基地建設(shè)。深化農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用改革。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)、林木種業(yè)，提升自主創(chuàng)新能力。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家南繁育種基地。

3.2設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展為瓜菜種業(yè)提供契機(jī)在市場需求和政府扶持下，農(nóng)業(yè)示范園區(qū)得到了大力推廣，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，蔬菜種子打破了季節(jié)的需求，蔬菜市場迎來了新的春天。

3.3飲食習(xí)慣的改變隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的食物結(jié)構(gòu)由“溫飽型”向“小康型”轉(zhuǎn)變，對(duì)小雜糧食品的質(zhì)量、種類、品味要求越來越高，需求量和價(jià)格持續(xù)上升，小雜糧種業(yè)市場前景廣闊。

3.4各平臺(tái)的建立為種業(yè)發(fā)展提供了契機(jī)國家種業(yè)科技成果交易平臺(tái)、種子電商平臺(tái)和分子育種平臺(tái)的建立促進(jìn)了種業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，彌補(bǔ)了山西省科研力量的不足，解決了企業(yè)科研“兩張皮”的問題，減少了中間環(huán)節(jié)的加價(jià)，讓農(nóng)民得到更多的 優(yōu)惠。

4 威脅

4.1省內(nèi)種子市場的占有率面臨挑戰(zhàn)省外、國外大量質(zhì)好價(jià)優(yōu)的種子涌入省內(nèi)市場，占有更多的市場份額，地方企業(yè)原有市場被打破。

4.2人力、財(cái)力資源的挑戰(zhàn)有大量資金投入的企業(yè)，種子生產(chǎn)和加工能力上升，種子質(zhì)量也隨之提高；在豐厚的待遇下，優(yōu)秀的育種人才、管理人才、市場營銷人才流向大企業(yè)；加上制種成本的增高和庫存積壓量的擴(kuò)大，資金成為山西省種業(yè)發(fā)展的短板。

5 發(fā)展策略

5.1整合重組，培養(yǎng)龍頭企業(yè)和大型種子集團(tuán)公司，建立商業(yè)化育種體系近年來，種業(yè)出現(xiàn)重組熱潮，種業(yè)優(yōu)質(zhì)資源不斷向大型集團(tuán)靠攏，無核心競爭力的小企業(yè)勢必難以生存，或被并購重組，或被徹底淘汰。如：2014年農(nóng)發(fā)種業(yè)成功收購山西潞玉種業(yè)股份有限公司股權(quán)。

5.2加強(qiáng)政策扶持，強(qiáng)化種子管理出臺(tái)寬松政策，充分調(diào)動(dòng)育種資源，特別是科技人員的活力，支持科研院所的育種人才到企業(yè)中去，賦予科研人員更多的成果使用、收益、處置等權(quán)益[3]。對(duì)符合規(guī)定條件的種業(yè)龍頭骨干企業(yè)在兼并重組、信貸、融資、稅收等方面享受科技創(chuàng)新型企業(yè)的優(yōu)惠政策。全省公安、工商、質(zhì)檢、監(jiān)察等部門要與各級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)相互協(xié)作，切實(shí)把套牌侵權(quán)、無證生產(chǎn)經(jīng)營、未審先推等行為擋在法治的高墻之外。

5.3建立山西現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金廣泛吸收社會(huì)資本和政府資金共同建立種業(yè)發(fā)展基金，相對(duì)于專項(xiàng)資金直接支持種業(yè)企業(yè)、財(cái)政支農(nóng)資金的做法，發(fā)展基金在企業(yè)兼并重組、轉(zhuǎn)型升級(jí)和體制創(chuàng)新中更能形成聚集效應(yīng)，起到“四兩撥千斤”的作用。

5.4走“請(qǐng)進(jìn)來和走出去”發(fā)展道路通過購買、審定、培育明星品種，擴(kuò)大本省品種市場占有率，提高利潤[4]。在種子企業(yè)向集團(tuán)化、規(guī)?；蛧H化發(fā)展的過程中，尋求對(duì)外合作，不僅要引進(jìn)外部資金，而且要引進(jìn)先進(jìn)的科研管理、育種技術(shù)，加強(qiáng)育種材料的交流。

5.5發(fā)展種業(yè)電商，建立信息高速公路2014年“中央一號(hào)文件”提出“加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)”，全國范圍的網(wǎng)上銷售困難重重，但省內(nèi)網(wǎng)上銷售相對(duì)容易，可以借助現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品電商如中國農(nóng)業(yè)聯(lián)盟、晉農(nóng)、貢天下等品牌，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的產(chǎn)銷注入活力，提高交易速度，保障農(nóng)戶權(quán)益。

5.6講服務(wù)，樹形象，創(chuàng)品牌農(nóng)作物種植不僅靠種子品種，還與栽培技術(shù)、管理、施肥等條件密不可分，因此，技術(shù)服務(wù)顯得尤為重要。數(shù)量巨大而分散的農(nóng)戶對(duì)品種的識(shí)別能力較差，加上業(yè)務(wù)員多是為了提高銷量，不注重播種到收獲的全程服務(wù)，企業(yè)形象未能深入人心，品牌價(jià)值未能得到很好的體現(xiàn)。只有處理好服務(wù)、形象、品牌三者關(guān)系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、經(jīng)銷商、種植戶之間有效的信息傳遞，這樣才能獲得穩(wěn)定的市場，實(shí)現(xiàn)品牌價(jià)值。

糧安天下，種鑄基石，種業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的芯片。山西種業(yè)只有牢牢以科研為基礎(chǔ)，把握品種優(yōu)勢，注重優(yōu)良新品種的培育，在小雜糧種業(yè)尋找突破口，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，不斷強(qiáng)化服務(wù)體系，才能提高市場占有率，立足中國種業(yè)，成為種業(yè)強(qiáng)省。