桐柏縣屬于千里淮河發(fā)源地，處于我國南北氣候過渡帶，四季分明，氣候溫和，雨量充沛，境內(nèi)中藥資源豐富，種植歷史悠久，素有“中藥材之鄉(xiāng)”的美稱。

一、優(yōu)勢分析

（一）野生資源十分豐富

桐柏縣每年野生艾草（干）儲量約10萬t。目前，桐柏縣實際開發(fā)利用約1萬t，開發(fā)利用僅占總量的1/10，遠低于天然儲量，在開發(fā)利用方面優(yōu)勢十分明顯。

（二）優(yōu)越的自然環(huán)境

桐柏縣地處南北氣候過渡帶，屬亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候，年平均氣溫16.6 ℃，全年無霜期228 d，年平均降雨量1118 mm，境內(nèi)氣候溫和，土壤肥沃，具有發(fā)展艾草產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)得天獨厚的條件。由于全縣氣候獨特，出產(chǎn)的艾草品質(zhì)較好。

（三）發(fā)展基礎(chǔ)良好，效益明顯

隨著農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整及艾草產(chǎn)業(yè)市場不斷發(fā)展擴大，全縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾自發(fā)種植艾草的積極性空前高漲。同時，為了保護野生資源艾草環(huán)境、合理開發(fā)利用艾草，桐柏縣經(jīng)作站連續(xù)幾年開展艾草人工種植試驗技術(shù)研究工作，積累了一定的生產(chǎn)經(jīng)驗，取得了預(yù)期效果。目前，人工種植艾草的技術(shù)已經(jīng)成熟，全縣艾草種植面積發(fā)展迅速，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶看到了種植艾草有良好的收益，進一步激發(fā)廣大群眾種植艾草的積極性。同時，桐柏縣艾產(chǎn)品加工業(yè)得到快速發(fā)展，全縣已有艾產(chǎn)品加工企業(yè)3家，產(chǎn)品種類20多種，遠銷全國各地。

（四）市場前景十分廣闊

在“返璞歸真”“回歸自然”思潮的影響下，國際醫(yī)藥界正在進行一場“綠色革命”，以天然藥物標(biāo)本兼治為特點的中醫(yī)藥在國際醫(yī)藥界愈來愈受到重視。有關(guān)部門介紹，我國國人藥品消費中有40%是中草藥，在國際醫(yī)藥市場上，天然藥物約占30%，艾制品越來越被世界范圍內(nèi)的消費者所青睞。中華民族用艾灸保健治病的傳統(tǒng)歷史悠久，與我國文化淵源較深的日本、韓國、新加坡、馬來西亞等國，都有應(yīng)用艾灸的社會基礎(chǔ)。隨著我國的經(jīng)濟發(fā)展，人們生活水平的提高，健康養(yǎng)生逐漸得到國人的重視，龐大的國內(nèi)市場需求正在顯現(xiàn)。由此可見，艾草產(chǎn)業(yè)前景廣闊。

二、存在的問題

（一）缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃

桐柏縣艾草加工產(chǎn)業(yè)存在“兩熱兩冷”現(xiàn)象：企業(yè)發(fā)展有熱情，行業(yè)發(fā)展無規(guī)劃；“桐艾”在外名氣大，本地名氣小，長期被邊緣化，處于“花自飄零水自流”的狀態(tài)。

（二）缺乏有效管理

桐柏縣艾草產(chǎn)業(yè)的興起來自市場引導(dǎo)，沒有市場的作用，種植戶沒有積極性和主動性，企業(yè)也難有發(fā)展活力，但僅靠市場的力量，產(chǎn)業(yè)是難以做大的。當(dāng)前，全縣對艾草產(chǎn)業(yè)的管理還不到位，一是對野生艾草資源的保護不到位。一些群眾片面追求經(jīng)濟利益最大化，對野生艾草資源進行掠奪性采挖，尤其是周邊縣為發(fā)展艾草竭澤式采挖艾根，造成局部地區(qū)資源枯竭。二是對人工種植的指導(dǎo)和服務(wù)不到位。一些種植戶一味追求單產(chǎn)，濫施化肥農(nóng)藥，造成艾草品質(zhì)下降。三是對艾草加工企業(yè)的服務(wù)不到位。表現(xiàn)在產(chǎn)品無標(biāo)準(zhǔn)，艾草加工企業(yè)或自定或沿用其他企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)不一，參差不齊，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化管理。

三、發(fā)展建議

（一）制定艾草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

發(fā)揮政府在經(jīng)濟發(fā)展中的引領(lǐng)作用，制定艾草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，使艾灸產(chǎn)業(yè)穩(wěn)扎穩(wěn)打、有序發(fā)展。抓住艾灸產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題，確定項目，聯(lián)合攻關(guān)。在產(chǎn)品研發(fā)上，積極推進艾草產(chǎn)品小型化、精品化、禮品化包裝，深度開發(fā)保健艾灸條、艾絨、艾精油、艾藥酒、艾藥膳、艾藥飲、艾藥浴、艾枕、艾被等產(chǎn)品。在加強行業(yè)自我管理的同時，構(gòu)建企業(yè)與政府溝通的橋梁，及時反映企業(yè)發(fā)展中存在的主要問題，傳達政府對企業(yè)發(fā)展的政策、導(dǎo)向等信息。申報“桐艾”品牌，對全縣艾草野生資源組織普查，進一步驗證“桐艾”內(nèi)在品質(zhì)，由政府出面申報“桐艾”地理標(biāo)志，確立“桐艾”宜生原點地位。

（二）培育龍頭企業(yè)

要選擇或引進1～2家產(chǎn)品開發(fā)能力強、管理規(guī)范、有一定競爭優(yōu)勢的企業(yè)重點扶持，在政策、資金、土地等方面給予傾斜，扶持其長大、長高、長美長洋，發(fā)揮示范帶動作用。

（三）打造桐艾養(yǎng)生保健文化，培育消費市場

文化是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根和魂。用艾草艾灸治病保健是源遠流長的中醫(yī)藥文化精髓之一，其內(nèi)涵博大精深，是推進艾灸產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新取之不盡、用之不竭的營養(yǎng)之源。要把以文興艾作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措常抓不懈。一是要大力培養(yǎng)艾灸專業(yè)人才；二是積極培育艾灸養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)；三是宣傳典型。

（四）做好監(jiān)管服務(wù)

政府要以問題為導(dǎo)向，寓嚴(yán)格管理于服務(wù)中。幫助企業(yè)為優(yōu)質(zhì)艾灸產(chǎn)品取得醫(yī)療器械類“名分”，解除企業(yè)的后顧之憂；組織制定艾產(chǎn)品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做好日常質(zhì)量監(jiān)管；要打擊以次充好，摻雜使假行為，構(gòu)建競爭有序的市場環(huán)境；要完善政策，為艾灸保健治病以及進醫(yī)院、進機關(guān)、進學(xué)校、進社區(qū)、進家庭開辟綠色通道。