周傳猛 李科冰 古 彪 黃金勇 陳海鳳

（廣西農(nóng)業(yè)科學(xué)院桂東南分院/玉林市農(nóng)業(yè)科學(xué)院，玉林537000）

玉林市地處廣西東南部，毗鄰粵港澳，自古商貿(mào)繁榮，素有“嶺南都會”的美譽，是“海上古絲綢之路”的重要組成部分。玉林市是廣西的農(nóng)業(yè)大市，是廣西重要的糧食、水果基地，也是全國著名的荔枝之鄉(xiāng)、桂圓之鄉(xiāng)、沙田柚之鄉(xiāng)、百香果之鄉(xiāng)和中國南方藥都，其中農(nóng)業(yè)人口480．42萬人，占總?cè)丝诘?6．34%[1]。農(nóng)作物種業(yè)是國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，是促進農(nóng)業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展、保障國家糧食安全的根本。種業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的芯片[2]，在種業(yè)體制改革的新時期，運用SWOT分析方法，對玉林市現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展進行研究，明確其優(yōu)勢、劣勢以及面臨的機遇和挑戰(zhàn)，以找出一條適合玉林市現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的道路。

1 優(yōu)勢

1.1 自然環(huán)境條件優(yōu)越 玉林市屬于典型的亞熱帶季風(fēng)氣候，氣候溫和，年平均氣溫22℃；雨量充沛，年降雨1650mm；光熱充足，年平均日照時數(shù)1795h；無霜期長，年平均無霜天數(shù)為346d，農(nóng)業(yè)氣候條件優(yōu)越。同時，玉林市地處東南丘陵臺地，平原盆地占全市面積的17．4%，丘陵占全市面積的49．4%，山地占全市面積的 33．2% ；其中，耕地面積28．2萬hm2；山地丘陵土層深厚，土壤質(zhì)地良好，適宜作物生長。玉林市自然環(huán)境條件優(yōu)勢明顯，為現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)越的環(huán)境條件。

1.2 交通便捷 玉林市地處廣西東南部，是桂東南地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化、交通中心，是粵港澳大灣區(qū)和北部灣經(jīng)濟區(qū)連接的重要節(jié)點城市。作為我國東部西進、西部東進最便捷的通道，玉林市先后被列（設(shè)）為“海峽兩岸（廣西玉林）農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)”“流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范城市”等，連接周邊?。ㄊ校┑慕煌ňW(wǎng)絡(luò)發(fā)達，市內(nèi)高等級公路體系貫穿各縣市，為現(xiàn)代種業(yè)物流的快速調(diào)運提供了基礎(chǔ)。

1.3 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)厚實，種業(yè)市場廣闊 玉林市是廣西重要的糧食、水果基地，是我國南方重要的雙季稻高產(chǎn)區(qū)，玉林市糧食作物主要有優(yōu)質(zhì)水稻、玉米、馬鈴薯和其他旱糧作物，其中，優(yōu)質(zhì)水稻常年播種面積25．33萬hm2，總產(chǎn)160萬t。大宗經(jīng)濟作物主要有水果、蔬菜、中藥材、食用菌等，2017年年產(chǎn)荔枝16．3 萬 t、龍眼 11．9 萬 t、沙田柚 9．6 萬 t、百香果 5．7萬t；中藥材種植面積4．05萬hm2，盛產(chǎn)橘紅、肉桂、八角、天冬、雞骨草等；食用菌總產(chǎn)14．7萬t，總產(chǎn)值12．2 億元；蔬菜種植面積 11．76 萬 hm2，總產(chǎn) 307．12萬t。玉林農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，用種需求量大，具有扎實的種業(yè)市場。

1.4 特色農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力強 玉林土特產(chǎn)品種繁多，盛產(chǎn)荔枝、龍眼、沙田柚、芒果、中藥材等。玉林市十分重視名、特、優(yōu)、稀等特用和專用農(nóng)產(chǎn)品品種資源的開發(fā)和改良工作，出臺相關(guān)扶持政策和措施，為玉林市特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢地位提供了有力保障。同時，市政府積極搭建各種招商引資平臺，如中國（玉林）中小企業(yè)商機博覽會、中國（玉林）中醫(yī)藥博覽會等，大力吸引外來投資和外來企業(yè)入駐，提高特色農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

2 劣勢

2.1 現(xiàn)代種業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不夠完善 玉林市現(xiàn)代種業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)體系還不健全。其劣勢包括：玉林市地處丘陵，山區(qū)面積大，耕地質(zhì)量不平衡，不適合大規(guī)模機械化生產(chǎn)；同時建成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園受到技術(shù)、資金、人才等方面的限制，存在著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平較低、園區(qū)功能不完善等問題，不能適應(yīng)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展需要；玉林的種業(yè)企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲、運輸、保鮮、配送以及信息發(fā)布等方面尚不健全，農(nóng)產(chǎn)品加工物流渠道不暢，經(jīng)濟產(chǎn)出效益低下。

2.2 缺乏技術(shù)與人才，農(nóng)民綜合素質(zhì)不高 受地域、經(jīng)濟發(fā)展等影響，玉林市在先進技術(shù)和高素質(zhì)人才的引進上存在困難，缺乏技術(shù)和人才成為制約現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的瓶頸，如何筑巢引鳳、突破技術(shù)和人才瓶頸是當(dāng)前玉林市現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展亟待解決的問題。同時，玉林市農(nóng)民現(xiàn)有的文化程度及所掌握的科技水平制約著種業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的進程。玉林市農(nóng)村勞動力素質(zhì)普遍不高，主要體現(xiàn)為文化素質(zhì)偏低，長期缺乏系統(tǒng)專業(yè)培訓(xùn)，在家務(wù)農(nóng)的勞動力以中老年人和婦女為主，年富力強、受過較高教育的青壯年勞動力基本外出務(wù)工，技術(shù)與人才難以適應(yīng)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的需求。

2.3 種業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化水平不高 與區(qū)外先進地區(qū)相比，玉林市現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)化仍處于較低水平，表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)集中度不高，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設(shè)相對滯后，還未形成規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)；產(chǎn)業(yè)鏈短且不緊密，專業(yè)化分工不明顯，缺少產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動，產(chǎn)業(yè)輻射能力有限等方面。同時，現(xiàn)代種業(yè)工廠化、自動化、智能化和信息化等現(xiàn)代化水平較低，現(xiàn)代種業(yè)科技對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展貢獻率低，加之現(xiàn)代種業(yè)科技推廣服務(wù)體系、信息服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系等不健全，未能為現(xiàn)代化種業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。

3 機遇

3.1 現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展政策導(dǎo)向 “十二五”以來，我國全面推進現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，國務(wù)院先后出臺了《關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》等多個文件，對我國現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展改革提出了總體要求[3]，為現(xiàn)代化種業(yè)發(fā)展提供了政策性保障。新修訂的《中華人民共和國種子法》為現(xiàn)代種業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了保障。廣西壯族自治區(qū)政府也制定印發(fā)了《關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的實施意見》，提出了到2020年廣西壯族自治區(qū)現(xiàn)代種業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和重點工作。2019年《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快推進廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》指出，要加大良種攻關(guān)和加工型品種引進培育力度，打造種質(zhì)創(chuàng)新、基因挖掘、育種技術(shù)、新品種選育、良種繁育等現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條。

3.2 中國-東盟自貿(mào)區(qū)與粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代種業(yè)市場需求 廣西與東盟國家自然條件相似，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易互補性突出，隨著中國—東盟自貿(mào)區(qū)的建成運行和北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)進程的加快，有利于推動雙方發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，擴大雙邊貿(mào)易規(guī)模和種業(yè)投資規(guī)模?；浉郯拇鬄硡^(qū)是全國經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)之一，也是國家建設(shè)的重大戰(zhàn)略。玉林市毗鄰粵港澳，具有地緣優(yōu)勢的玉林特色農(nóng)產(chǎn)品資源可以通過服務(wù)粵港澳大灣區(qū)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)現(xiàn)代種業(yè)生產(chǎn)基地，為粵港澳大灣區(qū)市場提供優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，同時可借此提升玉林市現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平，促進玉林市現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，拉動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

3.3 現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的要求 當(dāng)前，我國正處于傳統(tǒng)種業(yè)加速向現(xiàn)代種業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，這一時期要求現(xiàn)代種業(yè)要形成科研分工合理、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、資源集中、運行高效的現(xiàn)代種業(yè)集團。玉林市也正在抓住國家加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)的有利時機，加快轉(zhuǎn)變種業(yè)發(fā)展方式，推進種業(yè)科技進步，加快種業(yè)企業(yè)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化，著力提高種業(yè)市場競爭力。

3.4 電商平臺的建立給種業(yè)市場創(chuàng)造了活力 進入互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)時代，給種業(yè)市場的發(fā)展提供了無限可能。2018年玉林市累計發(fā)展農(nóng)業(yè)電商621家，所轄的北流市百香果電商發(fā)展較快，網(wǎng)上銷量占全國七成左右，位居全國第一。由此可見電商平臺是現(xiàn)代種業(yè)的一個新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，創(chuàng)造了現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的機會，也創(chuàng)新了農(nóng)產(chǎn)品的流通方式。“互聯(lián)網(wǎng)+種業(yè)”在現(xiàn)代種業(yè)推進中上有著廣闊的發(fā)展空間。

4 挑戰(zhàn)

4.1 企業(yè)規(guī)模小，科研及創(chuàng)新能力弱 玉林市還沒有具備育繁推一體化的育種企業(yè)，大多數(shù)公司科研、生產(chǎn)、經(jīng)營脫節(jié)，企業(yè)原種受限于科研部門，導(dǎo)致生產(chǎn)效率低下、生產(chǎn)成本高。玉林市種業(yè)在科技層面與現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展還有很大的差距，如高科技的育種技術(shù)，包括分子標(biāo)記輔助育種，種子包衣處理，種子加工、售前處理等環(huán)節(jié)都對玉林市現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展形成挑戰(zhàn)。

4.2 人才與資金的挑戰(zhàn) 一方面玉林市種業(yè)發(fā)展面臨著嚴(yán)重的資金短缺等困難，主要表現(xiàn)為種子企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)化程度不高，發(fā)展后勁不足，發(fā)展資金積累少。另一方面玉林市缺少種業(yè)專業(yè)人才的培養(yǎng)機構(gòu)，高素質(zhì)種業(yè)人才缺乏；農(nóng)村現(xiàn)階段青壯年都外出打工，老一輩對于發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)的方法、理念和要求不能很好的理解。人才和資金成為玉林市種業(yè)發(fā)展的瓶頸。

5 發(fā)展策略

5.1 發(fā)揮資源與區(qū)位優(yōu)勢，加快建設(shè)特色作物種業(yè) 作為全國著名的荔枝、桂圓、沙田柚等特色作物的原產(chǎn)地，粵港澳大灣區(qū)和東盟貿(mào)易區(qū)的結(jié)合部，玉林市可以依托自然資源、區(qū)位條件、優(yōu)勢作物種植生產(chǎn)經(jīng)驗等優(yōu)勢，提高對特色作物的育種研發(fā)投入，加強對特色農(nóng)作物的植物新品種保護，以此提高玉林特色作物種業(yè)的市場競爭力。

5.2 加強農(nóng)業(yè)科研單位與種業(yè)企業(yè)的合作 為改變玉林市育種創(chuàng)新實力整體不足的局勢，可以實行“引進來”和“走出去”戰(zhàn)略。當(dāng)前科學(xué)技術(shù)的發(fā)展日益體現(xiàn)出多領(lǐng)域、跨學(xué)科相集合的特點，在相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域和相關(guān)資源方面，一家企業(yè)和一家科研單位取得完全優(yōu)勢的可能性不大，種業(yè)企業(yè)的科技創(chuàng)新更是如此[4]。為加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，調(diào)動科研人員積極性，推動農(nóng)業(yè)科研單位與種業(yè)企業(yè)合作交流，《國務(wù)院關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》已經(jīng)提出，鼓勵科研院所和高等院校利用國家撥款發(fā)明的育種材料、新品種和技術(shù)成果，品種權(quán)、專利等知識產(chǎn)權(quán)，可以作價到企業(yè)投資入股[5]。同時也可以互補所缺乏的技術(shù)與人才，以解決種業(yè)發(fā)展支撐的問題。

5.3 加大力度發(fā)展種業(yè)電商平臺 2014年“中央一號文件”提出“加強農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)建設(shè)”，近年來，電商平臺給也種業(yè)提供了發(fā)展空間。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的第41次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告指出：截至2017年，我國農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率35．4%，農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模為2．09億。農(nóng)村網(wǎng)民未來網(wǎng)絡(luò)消費潛力巨大，依托現(xiàn)有政策，扶持相關(guān)種業(yè)企業(yè)，采取切實有效措施，帶動玉林現(xiàn)代種業(yè)體系發(fā)展。