新泰市林業(yè)局 白 龍

林下種植丹參

新泰地處魯中腹地，全市有林地面積達到117.1萬畝，森林覆蓋率達到39.8%，是山東省森林資源比較豐富的縣之一。近年來，新泰市以明晰所有權、穩(wěn)定承包權、放活經(jīng)營權為核心，吸引社會資本進山入林，培育林業(yè)新型經(jīng)營主體，打造林地集體所有、家庭承包、多元經(jīng)營新格局。新泰被評為國家園林城市、全國綠化模范市、全國經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)區(qū)域品牌建設試點單位，“5+5”造林和經(jīng)營模式在全省推廣。

一、適度規(guī)模流轉(zhuǎn)，激發(fā)經(jīng)營活力。按照“三權分置”原則，有效剝離集體林地承包經(jīng)營權，引導林地經(jīng)營權規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。一是激活主體，主動流轉(zhuǎn)。深化集體林權制度改革，采取拍賣招標、股份合作、政府租地等方式，進一步明晰林地所有權、處置權、收益權，做到土地變股權、農(nóng)戶當股東、分權不分產(chǎn)、收益有分紅，推動林地適度規(guī)模經(jīng)營。全市先后建成千畝以上經(jīng)濟林基地達到99片，林果專業(yè)村達到228個。二是分類施策，科學流轉(zhuǎn)。針對荒山荒嶺、25度以上坡耕地、河湖水源地等區(qū)位，分別采取生態(tài)造林綠化、退耕還林還果、生態(tài)廊道造林等方式，提高造林成效。全市生態(tài)公益林面積達44.8萬畝，經(jīng)濟林41.2萬畝，用材林31萬畝。綠色廊道1500公里。三是嚴格程序，規(guī)范流轉(zhuǎn)。制定全市林權流轉(zhuǎn)管理辦法、林地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)證發(fā)放試點方案，建立申請、受理、審核、勘驗、公示、發(fā)證、建檔等經(jīng)營權流轉(zhuǎn)證發(fā)放“七步流程”，做到圖表冊一致，人地證相符。截止目前，林權流轉(zhuǎn)面積已達25萬畝。

林下養(yǎng)雞

二、育強經(jīng)營主體，提高綜合效益。以培育新型林業(yè)經(jīng)營主體為切入點，引導優(yōu)質(zhì)工商資本進入林業(yè)經(jīng)營，以林興林，靠林增收，全市共培育龍頭企業(yè)、民營林場、林業(yè)合作社、林業(yè)大戶等新型經(jīng)營主體1900個，帶動農(nóng)戶5萬戶，其中1600名貧困群眾依托林業(yè)實現(xiàn)脫貧。一是把龍頭立起來。實施林業(yè)龍頭企業(yè)遞進培養(yǎng)工程，引進培育產(chǎn)業(yè)鏈的林果精深加工項目，全市規(guī)模以上林業(yè)龍頭企業(yè)達到91家。其中，惠美農(nóng)牧公司以茶、百合、牡丹產(chǎn)業(yè)為主導，種植面積達2.6萬畝，新上茶博園和百合谷景區(qū)等項目，打造生態(tài)林業(yè)、旅游觀光、田園休閑度假于一體的新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，帶動周邊6個村1800余戶群眾走上致富路。泰茶“良心谷”種植有機茶園1.5萬畝、泰皇菊2000畝，獲評山東省有機茶業(yè)小鎮(zhèn)。二是使林場活起來。在山東省率先提出“走林改之路，建民營林場”，制定《關于加快發(fā)展民營林場的意見》，培育認定了一批由個體大戶、工商企業(yè)投資經(jīng)營3年以上、面積200畝以上的民營林場56家，總面積7.5萬畝，成為林改新主體的生力軍。三是讓大戶動起來。積極引入家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，按照“一賣一座山，一包一個流域”的思路，培育發(fā)展經(jīng)濟林、用材林、苗木花卉等經(jīng)營大戶1200余戶，經(jīng)營面積10萬畝。自2009年新一輪集體林改以來，我市每年造林面積都在3萬畝以上，其中80%都是民營資本和工商資本投資建設。

大櫻桃

蘋果

三、強化制度保障，確保放活成效。有效促進了人才、資金、技術、信息等生產(chǎn)要素向林業(yè)聚集，激發(fā)林業(yè)發(fā)展新動能。一是強化政策激勵。配套實施森林資源評估、林權抵押貸款等改革舉措，制定林業(yè)貼息貸款、鼓勵村集體領辦農(nóng)民專業(yè)合作社等改革舉措，讓各類林業(yè)新型經(jīng)營主體，優(yōu)先享受國家林業(yè)建設項目補貼、政策性森林保險、林權抵押貸款等政策，近年來全市補貼各類資金達8000萬元，辦理林權抵押3.2萬畝、貸款總額達到2億元，投保公益林28.5萬畝。二是強化優(yōu)質(zhì)服務。健全科技、市場、營銷服務體系，組建泰安市首家林權管理服務中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立林權流轉(zhuǎn)交易服務窗口，開展林權登記管理、林地流轉(zhuǎn)、政策性保險等綜合性服務；依托“買賣提”、杞農(nóng)云商等農(nóng)村電商平臺，推動優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品買全國、賣世界；強化與高端科研院校的合作，組織實施職業(yè)農(nóng)民培訓、專業(yè)村書記提能、標準化果園示范三大工程，提高林業(yè)經(jīng)營技術水平。三是強化監(jiān)督管理。著眼于加強林改后續(xù)管理，組織林業(yè)、國土等部門聯(lián)手打造智慧林業(yè)平臺，建立大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，加強技術服務和日常監(jiān)管，真正以林權改革的新成效，加快生態(tài)新泰建設步伐，為建設美麗中國做出積極貢獻。