楊 路 郭柏旭

（1松原市寧江區(qū)大洼鎮(zhèn)水利工作站 吉林 松原 138000；2松原市寧江區(qū)水利工作總站 吉林 松原 138000）

為了促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須要結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村飲水現(xiàn)狀和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，對(duì)造成農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的原因進(jìn)行分析，并采取相應(yīng)對(duì)策，提高飲水安全水平。

1 造成農(nóng)村飲水安全管理問(wèn)題的原因

造成農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的原因主要有以下幾個(gè)方面：

1.1 農(nóng)村飲水安全管理過(guò)程中的管理主體缺位。我國(guó)的很多農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施管理都是由專業(yè)的管理部門(mén)或者第三方機(jī)構(gòu)承擔(dān)，但仍有很多地區(qū)存在農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施使用頻繁，而管理欠缺，甚至無(wú)人管理的情況，尤其是在一些農(nóng)村改革相對(duì)滯后的地區(qū)，以前集體所有制下的農(nóng)田和農(nóng)田設(shè)施因?yàn)橹贫雀母镒兂闪宿r(nóng)民分散經(jīng)營(yíng)，但是農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)不明確，導(dǎo)致農(nóng)村水利設(shè)施陷入無(wú)人管理和修建的困境，村民飲水難問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。

1.2 部分農(nóng)民思想觀念比較陳舊，對(duì)農(nóng)村飲水安全的重視程度不夠，所以導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的飲水安全問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。

1.3 水資源分布不均，飲水安全挑戰(zhàn)大。我國(guó)的水資源分布不均勻，很多農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)較為落后，在生產(chǎn)過(guò)程中依舊采用比較傳統(tǒng)的方法進(jìn)行生產(chǎn)，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重；還有一些水資源比較缺乏的地區(qū)，地下水開(kāi)采超量，水量供給不足，導(dǎo)致農(nóng)村人口飲水安全依舊得不到解決。

1.4 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，水源污染加重。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展也加劇了水源污染情況，比如在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中大量使用化肥、農(nóng)藥等，導(dǎo)致水體受到污染，水源富營(yíng)養(yǎng)化和有毒成分急劇富集，對(duì)人們的身體健康造成嚴(yán)重威脅。有的農(nóng)村地區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開(kāi)辦了大量養(yǎng)殖場(chǎng)、加工廠等，對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞，水源污染嚴(yán)重，農(nóng)村飲水安全問(wèn)題越來(lái)越突出。

2 農(nóng)村飲水安全管理措施

2.1 大力推廣用水戶全過(guò)程參與的飲水管理機(jī)制。在農(nóng)村飲水安全過(guò)程中要調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，讓所有用水戶參與到水源管理過(guò)程中，明確農(nóng)村飲水工程的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，將具體的管理責(zé)任落實(shí)到具體的責(zé)任人身上。在農(nóng)村飲水安全管理中可以堅(jiān)持“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一的管理機(jī)制，根據(jù)水利部頒布的 《農(nóng)村人畜飲水項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》和 《關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)供水工程管理的意見(jiàn)》制定健全的管理制度，對(duì)飲水工程的運(yùn)行、維護(hù)以及水費(fèi)計(jì)費(fèi)收費(fèi)管理制度進(jìn)行完善。另外，還應(yīng)該要積極應(yīng)用市場(chǎng)管理機(jī)制，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，建立更加靈活、有效的農(nóng)村飲水安全運(yùn)行機(jī)制。

2.2 飲水工程與環(huán)保一起抓，相互促進(jìn)。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的角度來(lái)看，農(nóng)村飲水安全管理的重要基礎(chǔ)是保證飲水資源干凈、清潔。由于當(dāng)前農(nóng)村飲水受到的污染比較嚴(yán)重，所以，一方面應(yīng)該要加強(qiáng)水污染治理，減少污染來(lái)源，限制有害有毒物質(zhì)的使用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中減少化肥和農(nóng)藥的使用，有效遏制污染，確保水體更潔凈。另一方面，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)環(huán)保事業(yè)的重視，普及環(huán)保知識(shí)，并且不斷培養(yǎng)群眾的環(huán)保意識(shí)，將飲水工程管理和環(huán)保事業(yè)一起抓，從源頭上減少各種污染物的產(chǎn)生，加強(qiáng)對(duì)水資源的保護(hù)。

2.3 加大技術(shù)創(chuàng)新和新技術(shù)推廣，科學(xué)飲水。由于我國(guó)一部分地區(qū)的水質(zhì)不好，水源中的氟、砷等元素含量高，口感苦咸，達(dá)不到飲水標(biāo)準(zhǔn)，在調(diào)水比較困難的情況下，可以加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，對(duì)水質(zhì)凈化設(shè)備、工藝等進(jìn)行改進(jìn)，直接對(duì)本地的水源進(jìn)行凈化，使農(nóng)村飲水達(dá)到安全可飲用的標(biāo)準(zhǔn)。在水源比較缺乏的地區(qū)，還可以加強(qiáng)對(duì)水循環(huán)利用技術(shù)的推廣，充分利用本地的水資源，有效緩解水源不足的問(wèn)題。

2.4 加強(qiáng)安全飲水工程建設(shè)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平和人們的生活要求不斷提高，農(nóng)村飲水工程建設(shè)也變得越來(lái)越重要，加強(qiáng)安全飲水工程建設(shè)成為農(nóng)村飲水安全管理的重要途徑。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的重要契機(jī)，可以積極加強(qiáng)飲水安全工程的規(guī)劃與建設(shè)，充分利用本地的水源，集中建設(shè)供水點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)飲用水的集中處理和運(yùn)輸，促進(jìn)飲水由分散式逐步向集中式轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)村飲水工程管理水平。