水庫(kù)管理與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展策略研究

朱玉波

（樺甸市雙楊樹水庫(kù)灌區(qū)管理所，吉林樺甸132400）

當(dāng)前我國(guó)大大小小的水庫(kù)超過10萬座，在防洪、供電、灌溉、運(yùn)輸、養(yǎng)殖等方面發(fā)揮重要價(jià)值和作用，創(chuàng)造出巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。水庫(kù)的建立不僅會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來有利影響，同時(shí)還會(huì)產(chǎn)生一些不利影響。水庫(kù)管理工作的開展，不僅要充分發(fā)揮水庫(kù)建立的目的和價(jià)值，同時(shí)還需要注意實(shí)現(xiàn)與生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，本文就此展開了研究與分析。

1 當(dāng)前水庫(kù)管理工作存在的不足

目前，在水庫(kù)調(diào)度方面有兩種方式：一種為防洪調(diào)度；另一種為興利調(diào)度。其中防洪調(diào)度主要是發(fā)揮調(diào)蓄洪水等作用，確保大壩安全，包括補(bǔ)償調(diào)度、預(yù)報(bào)調(diào)度等。興利調(diào)度則是為了促進(jìn)水資源利用率的提升，合理配置水資源，包括給水調(diào)度、發(fā)電調(diào)度等。

1.1 水庫(kù)調(diào)度圖的局限性

以往水庫(kù)興利調(diào)度主要是根據(jù)徑流資料以及相關(guān)部門要求，堅(jiān)持最大經(jīng)濟(jì)效益原則制定水庫(kù)蓄水指示線，以此組成水庫(kù)興利調(diào)度圖。水庫(kù)調(diào)度圖無論是在水庫(kù)規(guī)劃設(shè)計(jì)方面，還是在水庫(kù)運(yùn)行管理方面，都未能對(duì)生態(tài)環(huán)境庫(kù)容進(jìn)行充分考慮，同時(shí)較少考慮水庫(kù)放水如何恢復(fù)下游河道天然狀態(tài)，使下游河流生態(tài)的天然屬性得到保護(hù)。導(dǎo)致水庫(kù)運(yùn)行管理工作的開展存在非常大的局限，很難滿足當(dāng)前水利的可持續(xù)發(fā)展需要，無法實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.2 水庫(kù)綜合利用需水圖在編制原則方面存在局限

在編制水庫(kù)綜合利用需水圖時(shí)，需要根據(jù)興利用水部門對(duì)用水量的計(jì)算結(jié)果，對(duì)供水量進(jìn)行考慮，同時(shí)以綜合需水圖作為水庫(kù)水資源綜合利用依據(jù)。從這一角度分析，水庫(kù)綜合利用需水圖的編制需要堅(jiān)持“以需定供”原則，很少對(duì)水資源承載能力和與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展有研究和分析。

1.3 發(fā)電水庫(kù)很少考慮下游河流廊道在生態(tài)環(huán)境方面的需要

當(dāng)前有很多水庫(kù)以發(fā)電效益為目的，在發(fā)電調(diào)度運(yùn)行等過程中更多地堅(jiān)持發(fā)電效益優(yōu)先原則，未能對(duì)下游河流廊道生態(tài)需求進(jìn)行充分考慮，下泄流量很難滿足最低生態(tài)需水量的需要。同時(shí)在引水式水電站發(fā)電運(yùn)行過程中，水流進(jìn)入隧洞或壓力鋼管后，未能向河流泄水，造成很長(zhǎng)一段河流干涸，導(dǎo)致河流沿線植被和魚類等遭到毀滅。

1.4 對(duì)河口生態(tài)的影響

河口區(qū)域?yàn)楹恿髋c海洋連接地帶，其生態(tài)和環(huán)境較為脆弱，同時(shí)容易受到海洋動(dòng)力影響，河口區(qū)域地貌和生態(tài)特征較為獨(dú)特。隨著水壩的建立，水文形勢(shì)發(fā)生較大改變，原有動(dòng)態(tài)平衡被打破，導(dǎo)致河口生態(tài)系統(tǒng)健康受到嚴(yán)重影響，尤其是隨著水庫(kù)調(diào)節(jié)能力的增強(qiáng)，在河口方面影響也就越來越嚴(yán)重。

2 水庫(kù)調(diào)度與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展策略

2.1 水資源持續(xù)利用規(guī)劃

水資源持續(xù)利用符合可持續(xù)發(fā)展觀念，通過水庫(kù)開發(fā)方式進(jìn)行水資源的利用，雖然對(duì)生態(tài)保護(hù)以及污染預(yù)防等問題有充分考慮，但是仍在一定程度上受到經(jīng)濟(jì)制約等影響。堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)思想，在生態(tài)環(huán)境方面更多的以可接受程度為限，未能實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃。因此，需要對(duì)當(dāng)前所實(shí)行的水資源開發(fā)利用規(guī)劃進(jìn)行適當(dāng)轉(zhuǎn)變，向著協(xié)調(diào)型水資源持續(xù)利用規(guī)劃方面發(fā)展，同時(shí)注意對(duì)其理論基礎(chǔ)、方法等內(nèi)容的拓展和優(yōu)化。

2.2 健全法規(guī)體系和協(xié)調(diào)機(jī)制

水庫(kù)的運(yùn)行不僅滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，同時(shí)還符合生態(tài)環(huán)境方面需求。建立能夠平衡生態(tài)效益和社會(huì)效益的評(píng)價(jià)指標(biāo)以及評(píng)價(jià)方法，在滿足環(huán)境和生態(tài)保護(hù)基礎(chǔ)上，發(fā)揮興利、防洪調(diào)度等價(jià)值。同時(shí)需要注意對(duì)生態(tài)補(bǔ)償主體的確定，各個(gè)政府部門可作為執(zhí)法監(jiān)督方做好監(jiān)督管理工作，注意健全水庫(kù)上下游協(xié)調(diào)制度，實(shí)現(xiàn)防洪、灌溉、旅游、生態(tài)等之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.3 確保水庫(kù)下游維持河道基本功能水量

對(duì)水庫(kù)下游維持河道基本功能需水量有充分考慮，比如，維持河流沖沙和輸沙能力、河流自凈能力、河流水生生物繁衍生存等。另外，不僅要考慮河流廊道，同時(shí)對(duì)河流連接湖泊、濕地等需水量要有充分考慮，滿足河流生態(tài)在水量方面的需要。

2.4 確保水庫(kù)下泄流量滿足天然水文過程

在現(xiàn)行水庫(kù)調(diào)度模式下，水文過程均化發(fā)展，對(duì)天然水文下水庫(kù)下泄方式進(jìn)行模擬，能夠確保水庫(kù)下泄過程更好地符合天然水文過程。為河流生物繁殖、生長(zhǎng)等創(chuàng)造有利條件。比如，在水庫(kù)建立前分析水文過程和生態(tài)過程之間關(guān)系，并以此為依據(jù)，結(jié)合建庫(kù)前的水文情勢(shì)分析考慮，建立有利于生物繁衍和發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。

3 結(jié)語

水庫(kù)管理工作的開展不僅可充分發(fā)揮水資源的價(jià)值和作用，還需要通過管理實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)性發(fā)展。當(dāng)前水庫(kù)管理工作的開展還存在一定的問題和不足，尤其在生態(tài)保護(hù)方面問題較為突出，水庫(kù)管理與生態(tài)保護(hù)存在著較大的問題和矛盾。水庫(kù)管理工作的開展，必須要在兼顧水庫(kù)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行充分考慮，降低在生態(tài)保護(hù)方面影響，滿足水庫(kù)管理與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展需要，為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供重要支撐。