耿朝陽

（吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 130118）

1 肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 發(fā)展緩慢

吉林省肉牛的飼養(yǎng)量、存量一直排在全國前列，2012～2016年牛存欄量分別為 431.36萬頭、437.62萬頭、430.91萬頭、450.72萬頭、427.28萬頭，而同期全國牛存欄量分別為9137.25萬頭 、8985.76萬頭 、9007.28萬頭 、9055.79萬頭 、8834.49萬頭。據(jù)可比數(shù)據(jù)計算，吉林省牛存欄量占全國同期比例分別為 6.23%、6.15%、6.08%、6.06%、6.00%。可見，2012～2016年吉林省肉牛產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展緩慢。

1.2 需求增加

全國而言，據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)，2017年國內(nèi)進(jìn)口牛肉約62.06 萬t，進(jìn)口額27.17 億美元。同期出口牛肉 876.5t，出口額752.0 萬美元[1]。省內(nèi)而言，據(jù)國家統(tǒng)計局網(wǎng)站數(shù)據(jù)，2012～2016年省內(nèi)年底牛存欄量分別為134.96萬頭、140.62萬頭、131.31萬頭、147.52萬頭、120.88萬頭?？梢?，牛的存欄量呈波動下降趨勢。由上述兩組數(shù)據(jù)可得知，人民對牛肉的需求不斷增加。且2012～2017年GDP年均增速超過6.5%，人們有足夠的收入支付牛肉消費，因而，未來幾年牛肉的需求會繼續(xù)保持低態(tài)勢增加。

2 肉牛產(chǎn)業(yè)面臨問題

2.1 秸稈利用率不高

2017年吉林省可收集利用的玉米秸稈為3366.24 萬t，其中飼料化利用600 萬t，秸稈飼料化利用率僅為17.82%[2]。當(dāng)前吉林省秸稈利用面臨的主要問題是尚未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，并且資源分散，收集儲運難度大，成本高。

2.2 資本籌集困難

肉牛生產(chǎn)周期長，資金投入高。并且企業(yè)養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備的安置、智能豬舍系統(tǒng)建立、肉牛品種研發(fā)等方面投入高。而因為肉牛產(chǎn)業(yè)遭受市場因素和經(jīng)濟(jì)因素雙重風(fēng)險，在銀行信貸方面可以使用的貸款遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足肉牛企業(yè)的發(fā)展。

2.3 成本增加

當(dāng)下，勞動力成本不斷增加，盡管國家提出在2019年繼續(xù)擴(kuò)大糧改飼政策覆蓋面和實施規(guī)模，完成糧改飼面積1200萬畝以上。但當(dāng)下可供肉牛企業(yè)使用的青貯飼料十分有限，傳統(tǒng)飼料成本略有上升，直接導(dǎo)致肉牛企業(yè)和個體養(yǎng)殖戶利潤空間壓縮。

3 肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

3.1 品牌意識

當(dāng)下，圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，吉林把“質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)”擺在突出位置，下大氣力做大做強(qiáng)“吉字號”優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。吉林肉牛產(chǎn)業(yè)應(yīng)下大力氣進(jìn)行“吉字號”品牌的培育，推動吉林省肉牛企業(yè)通過有機(jī)肉牛認(rèn)證，以“吉字號”為招牌，促進(jìn)銀行與金融機(jī)構(gòu)給予肉牛產(chǎn)業(yè)大額長期低息貸款。吉林省肉牛企業(yè)應(yīng)抓住農(nóng)博會、秸稈博覽會等推介機(jī)會，實現(xiàn)肉牛企業(yè)高質(zhì)量走出去，帶動行業(yè)整體提高。

3.2 規(guī)?；B(yǎng)殖

農(nóng)業(yè)部辦公廳公布的2017年畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場名單中共有564 家企業(yè)，其中吉林省有14 家，肉牛企業(yè)僅有兩家，為白山市信諾牧業(yè)有限公司、龍井海蘭江牧業(yè)有限公司，吉林省畜牧業(yè)管理局應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管工作，促進(jìn)肉牛企業(yè)間交流與合作，促進(jìn)小散戶加入合作社或成立合作社，開展“公司+合作社”運作模式。由公司提供統(tǒng)一的管理技術(shù)與服務(wù)，指導(dǎo)小型養(yǎng)殖戶進(jìn)行生產(chǎn)活動，促進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖水平的提高，通過規(guī)?；B(yǎng)殖減低養(yǎng)殖成本。

3.3 政策支持

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2019年畜牧獸醫(yī)工作要點》的通知中指出，繼續(xù)創(chuàng)建100 家全國畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場；組織實施牧區(qū)畜牧良種補(bǔ)貼項目，以肉牛為重點，嚴(yán)把種公牛質(zhì)量關(guān)，加快品種改良步伐。推動將肉牛納入優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險政策支持范圍。吉林省肉牛生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)學(xué)習(xí)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的成功經(jīng)驗，積極推行訂單畜牧業(yè)，加強(qiáng)市場信息服務(wù)，促進(jìn)小型企業(yè)融入現(xiàn)代化生產(chǎn)體系。當(dāng)下，只有安華農(nóng)業(yè)保險有限公司等極少數(shù)幾家公司開展肉牛養(yǎng)殖險，且限制較多，保費相對較高，賠付金額較少，吉林省相關(guān)保險公司應(yīng)以政策為前提，積極探索適合吉林省肉牛特色養(yǎng)殖險，推動吉林肉牛產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。