包鳳茹

（河北省興隆縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 067399）

1 總體要求

認真貫徹落實《河北省現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及市委、市政府《關于承德市實施環(huán)境治理攻堅行動的意見》等文件精神，采用“因地制宜、科學規(guī)劃、總量控制、綜合利用、分步實施、重點突破、標本兼治”原則，充分考慮環(huán)境承載力和畜禽養(yǎng)殖污染防治要求，堅持發(fā)展與治理并重、生產(chǎn)與生態(tài)兼顧，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，節(jié)能減排，減少糞污對環(huán)境的污染，重點打造生豬、肉牛、肉羊、禽類 4 大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，促進特色畜禽業(yè)的發(fā)展。

2 基本原則

（1）發(fā)展與治理并重。養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展實行屬地管理：按照“誰污染、誰治理，誰治理、誰受益”的原則，積極推廣養(yǎng)殖業(yè)污染綜合治理模式，發(fā)展生態(tài)型、效益型養(yǎng)殖，畜禽規(guī)模場建設達標配套的排污設施[1]。

（2）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展原則。把發(fā)展畜牧業(yè)與推進農(nóng)村扶貧計劃、城鎮(zhèn)化和社會主義新農(nóng)村建設結(jié)合起來，通過全縣發(fā)展建設總體規(guī)劃，推進畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)代化建設進程。

（3）發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢原則。從實際出發(fā)，因地制宜，發(fā)揮各地資源和區(qū)位優(yōu)勢，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖區(qū)域布局，發(fā)展壯大優(yōu)勢畜牧業(yè)，把項目建設與發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合起來，推動重點地區(qū)發(fā)展和優(yōu)勢畜牧業(yè)的開發(fā)。

（4）市場導向原則。堅持以市場為導向，以效益為中心，重點發(fā)展市場前景廣闊、產(chǎn)業(yè)覆蓋面大、對農(nóng)民增收效果明顯的畜牧業(yè)，按照市場經(jīng)濟規(guī)律運營和管理，實行市場化經(jīng)營，企業(yè)化運作，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的統(tǒng)一。

（5）科技先導原則。綜合運用現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖科技成果、現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)手段和現(xiàn)代經(jīng)營管理方式，加強新品種、新技術(shù)引進和推廣，促進產(chǎn)業(yè)升級，提高畜產(chǎn)品檔次和質(zhì)量，實現(xiàn)畜牧業(yè)經(jīng)濟與現(xiàn)代科技的有機結(jié)合，提升畜產(chǎn)品競爭力。

（6）多元化投入原則。以個體投入為主、政府適當補助，引導和鼓勵廣大農(nóng)民與社會力量積極投資現(xiàn)代畜牧業(yè)建設，充分發(fā)揮農(nóng)民在發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)中的主體作用。

3 發(fā)展目標

至2020年末，全年實現(xiàn)畜禽飼養(yǎng)量340萬頭只。肉類產(chǎn)量 1.99 萬 t，禽蛋產(chǎn)量 0.98 萬 t。其中豬、牛、羊、禽飼養(yǎng)量分別為 20萬頭，1.5萬頭、15 萬只、303.5 萬只。

4 發(fā)展重點和規(guī)劃布局

一是抓好標準化養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設，擴大畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，打造生豬、肉牛、肉羊、肉雞四大產(chǎn)業(yè)基地；二是充分利用養(yǎng)殖廢棄物，變廢為寶生產(chǎn)有機肥，形成“秸稈－牲畜—糞便-有機肥－還田”的循環(huán)經(jīng)濟鏈條；三是建立健全畜禽良種繁育體系，加大畜禽品種改良力度，加速動物防疫體系建設，推進無規(guī)定動物疫病區(qū)建設進程；轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，健全完善規(guī)?；?、標準化養(yǎng)殖體系[2]。

通過政府主導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施，逐漸取締全縣主要河流兩側(cè)150m 范圍內(nèi)、支流兩側(cè)100m 范圍內(nèi)的無手續(xù)養(yǎng)殖企業(yè)；禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（專業(yè)戶）必須關停或搬遷；限養(yǎng)區(qū)內(nèi)控制原有養(yǎng)殖規(guī)模，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場必須建設配套的排污設施；適養(yǎng)區(qū)新建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場必須建有配套的達標排污設施，采用雨污、糞尿、凈污“三分離”技術(shù)和工藝，逐年削減養(yǎng)殖數(shù)量。到2020年全縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場排污設施建設配套率達100%。糞污資源化綜合利用率達75%。

5 保障措施

（1）高度重視，切實加強組織領導。按照屬地管理原則，明確目標，落實責任，形成工作機制，把建設目標落實到鄉(xiāng)村，責任落實到人。

（2）統(tǒng)籌兼顧，完善畜牧科技支撐體系建設。采用多種方式培養(yǎng)畜牧骨干技術(shù)人才，逐步把畜牧生產(chǎn)發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。

（3）多措并舉，嚴控養(yǎng)殖環(huán)境污染。本著“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、逐步壯大”的原則，對污染嚴重的、治理不達標或不按要求進行污染治理的實行限期整改或關閉。

（4）強化服務，保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量。著力抓好動物疫病檢測中心建設，以免疫監(jiān)測、疫病檢測、可追溯體系環(huán)環(huán)相扣，為產(chǎn)業(yè)推出科學免疫程序與控制凈化方案。完善縣、鄉(xiāng)、村三級防疫網(wǎng)絡建設，強化村級防疫員隊伍建設，確保防疫工作落實到基層。加強養(yǎng)殖場畜禽飼料、添加劑、獸藥等投入品的監(jiān)管和畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測，加大查處力度，嚴厲打擊添加使用“瘦肉精、三聚氰胺”等違禁化合物的違法行為，嚴厲打擊使用和制售假、冒、偽、劣畜禽生產(chǎn)投入品的行為，建立畜禽產(chǎn)品安全的長效機制。

（5）加強宣傳，使規(guī)劃布局工作深入人心。充分利用電視、廣播、傳單、宣傳欄等媒體，大力宣傳生態(tài)環(huán)境保護的法律、法規(guī)和政策，鼓勵引導公眾參與，社會監(jiān)督，全面增強社會環(huán)境保護的自覺性和積極性。