農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物清理對(duì)策簡述

馬世龍

（衡水市農(nóng)業(yè)環(huán)境與農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理站 河北 衡水 053000）

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物主要來自于農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污、廢棄農(nóng)膜、尾菜和農(nóng)資包裝廢棄物等，如不及時(shí)治理將給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村環(huán)境造成很大危害。當(dāng)前一些現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)場(chǎng)、采摘園等地存在塑料袋、塑料瓶等生活垃圾，游客隨意扔生活垃圾的現(xiàn)象普遍存在；部分田間地頭、溝渠、道路兩側(cè)存在農(nóng)藥瓶、農(nóng)藥包裝袋、種子包裝袋、廢舊地膜等現(xiàn)象；中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)整體仍落后，糞污處理設(shè)施缺乏，不配套、運(yùn)轉(zhuǎn)率低；農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾廢棄物清理主動(dòng)意識(shí)還有待提高。為扎扎實(shí)實(shí)做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物清理工作，著力提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生水平，筆者通過調(diào)查走訪，對(duì)做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的清理工作提出以下對(duì)策建議，僅供參考。

1 明確責(zé)任目標(biāo) 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，強(qiáng)化措施，注重實(shí)效，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物清理行動(dòng)，徹底清除積存的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生明顯改善。各級(jí)農(nóng)牧部門要成立專門組織機(jī)構(gòu)，制定工作方案，高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物治理工作，要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，要將任務(wù)目標(biāo)和時(shí)限要求分解到責(zé)任單位和責(zé)任人，建立層層目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓實(shí)、抓好、抓出成效。要積極探索建立健農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物全資源化利用和清理的長效機(jī)制，從根本上解決污染問題。

2 多措并舉 提高資源化利用

2.1 加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用。要組織開展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施建設(shè)大檢查，并逐項(xiàng)核查、建檔立卡。要實(shí)行分類管理，以管促治，不斷提升畜禽糞污資源化利用水平。要指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)按照“一場(chǎng)一策一方案”要求，加快推進(jìn)畜禽糞污處理配套設(shè)施建設(shè)。積極推動(dòng)科技創(chuàng)新，圍繞中小養(yǎng)殖場(chǎng)的畜禽廢棄物資源化利用開展技術(shù)攻關(guān)，努力取得創(chuàng)新性成果，探索形成成熟的模式和路徑，為盡早解決畜禽糞便污染環(huán)境的難題提供科技支撐。對(duì)于新建和改擴(kuò)建養(yǎng)殖場(chǎng)，嚴(yán)格落實(shí)廢棄物綜合利用設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投運(yùn)的“三同時(shí)”制度，全部實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施雨污分流。

2.2 推進(jìn)農(nóng)作物秸稈資源化利用?？茖W(xué)確定秸稈綜合利用的結(jié)構(gòu)和方式，加大秸稈快速腐熟還田、秸稈高效有機(jī)肥生產(chǎn)、秸稈生物反應(yīng)堆、秸稈生物炭還田技術(shù)推廣力度；合理統(tǒng)籌玉米秸稈青貯、秸稈壓塊生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)量，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保秸稈飼料質(zhì)量；扎實(shí)推進(jìn)秸稈沼氣、秸稈氣化、秸稈成型燃料、秸稈打捆直燃等能源化利用；積極推進(jìn)秸稈基料化、原料化利用，發(fā)展以小麥、玉米、棉花秸稈為基料的食用菌生產(chǎn)，鼓勵(lì)以秸稈為原料的非木漿紙、包裝材料、復(fù)合材料等產(chǎn)品的生產(chǎn)和編制加工業(yè)。積極推動(dòng)建立秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，探索建立有效的秸稈田間處理、收集、儲(chǔ)存及運(yùn)輸運(yùn)行模式，扶持建設(shè)秸稈收儲(chǔ)場(chǎng)及相關(guān)設(shè)備設(shè)施，實(shí)現(xiàn)秸稈高效離田、收儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)、利用；加快建立以市場(chǎng)需求為主導(dǎo)，政府引導(dǎo)，企業(yè)為龍頭，專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為骨干，農(nóng)戶參與，多種運(yùn)行模式并存的秸稈收儲(chǔ)運(yùn)管理體系。

2.3 控制農(nóng)田殘膜“白色污染”。加強(qiáng)對(duì)國家新頒布的地膜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹，引導(dǎo)銷售者、使用者銷售使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的地膜，降低廢舊地膜撿拾難度。大力推廣0.01 mm以上地膜和新的應(yīng)用技術(shù)，通過覆蓋技術(shù)適宜性評(píng)估、倒茬輪作、一膜多用、行間覆蓋等措施，逐步減少農(nóng)膜使用量。以縣為單位開展標(biāo)準(zhǔn)地膜科學(xué)使用與回收示范區(qū)建設(shè)，因地制宜推行“交舊領(lǐng)新”“以舊領(lǐng)新”等回收機(jī)制，探索建立廢舊地膜資源化利用的綠色補(bǔ)貼機(jī)制和回收機(jī)制。

2.4 加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收監(jiān)管。認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂的 《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等法規(guī)文件精神，引導(dǎo)、宣傳和鼓勵(lì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社以及農(nóng)戶等使用大包裝農(nóng)藥，并在施用過程中通過多次清洗等方式減少和清除包裝廢棄物內(nèi)的殘留農(nóng)藥，減少包裝廢棄物數(shù)量，并妥善收集及時(shí)交還給農(nóng)藥經(jīng)營者。要積極探索農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥經(jīng)營者、農(nóng)藥使用者共同參與的農(nóng)藥包裝廢棄物回收新型運(yùn)行模式，構(gòu)建農(nóng)藥包裝廢棄物回收監(jiān)管的長效機(jī)制。要積極配合環(huán)保部門做好無法直接資源化利用的農(nóng)藥包裝物等廢棄物的有效處置。

3 積極宣傳引導(dǎo) 加強(qiáng)督導(dǎo)檢查

3.1 加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。要成立專門的督導(dǎo)檢查小組，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與發(fā)改、環(huán)保、住建等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、規(guī)模家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)資經(jīng)營門店等進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，確保不留死角，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物管理水平。要建立健全日常監(jiān)管制度和適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)特點(diǎn)的巡查制度，加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)亂堆亂倒垃圾行為的打擊力度，防止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物亂堆亂放和隨意焚燒，在檢查中發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)督促整改到位。

3.2 積極宣傳引導(dǎo)。要通過舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放明白紙、懸掛橫幅標(biāo)語、微信等多種方式方法加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物清理工作的宣傳力度。同時(shí)，要積極引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物隨用隨清，定點(diǎn)堆放，廣泛動(dòng)員組織廣大農(nóng)民群眾和社會(huì)各界積極參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的清理活動(dòng)，形成全社會(huì)參與支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物清理的良好氛圍，在全社會(huì)營造文明健康的生活方式。