基于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求變化的河北省玉米種植優(yōu)化對(duì)策分析

劉 曼 王 惠 張 琳 連大鵬 劉海燕

（河北農(nóng)業(yè)大學(xué)文管學(xué)院 河北 滄州 061100）

目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，為貫徹國(guó)家十九大精神，河北省出臺(tái)了《河北省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革三年行動(dòng)計(jì)劃(2018～2020年)》的相關(guān)文件，文件提出玉米作為重要的農(nóng)作物，其“供過(guò)于求”和“供給不足”的矛盾尤其突出，矛盾的主要問(wèn)題就集中在了“供給側(cè)”這一方面。

1 玉米種植及需求現(xiàn)狀

1.1 玉米市場(chǎng)供求的不匹配。一方面我國(guó)大量進(jìn)口外國(guó)玉米，囤積國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的玉米；另一方面，隨著飼料和燃料需求的不斷增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)對(duì)玉米的需求越來(lái)越大[1]。

1.2 玉米種植中的問(wèn)題。從種植結(jié)構(gòu)上看，我國(guó)的玉米種植結(jié)構(gòu)較為不合理，例如“鐮刀灣”地區(qū)更適宜種植馬鈴薯和大豆而不是玉米[2]；從政策上來(lái)看，玉米臨儲(chǔ)制度雖然提高了國(guó)內(nèi)玉米的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，但是也造成了國(guó)內(nèi)玉米“高庫(kù)存，高價(jià)格”的局面[3]；從農(nóng)戶的種植行為上來(lái)看，由于受到信息不對(duì)稱、價(jià)格波動(dòng)等方面的影響，農(nóng)戶無(wú)法對(duì)玉米種植做出合理的決策，最后既增加了農(nóng)戶的損失，又增加了國(guó)家在臨儲(chǔ)制度下的玉米庫(kù)存負(fù)擔(dān)。

1.3 市場(chǎng)對(duì)玉米的需求主要用于飼料，養(yǎng)殖業(yè)對(duì)玉米飼料的需求呈剛需狀態(tài)。隨著市場(chǎng)對(duì)乙醇燃料的需求增加，工業(yè)市場(chǎng)對(duì)玉米的需求也逐漸增加，優(yōu)質(zhì)玉米在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力也逐漸提升。

2 我國(guó)玉米消費(fèi)變化分析

2.1 飼料需求。飼料加工是我國(guó)玉米消費(fèi)的主要途徑，大概占國(guó)內(nèi)玉米消費(fèi)的70%。2018年上半年，全國(guó)豬牛羊禽肉產(chǎn)量3 995萬(wàn)t，同比增長(zhǎng)0.9%；其中，豬肉產(chǎn)量2 614萬(wàn)t，增長(zhǎng)1.4%。生豬出欄33 422萬(wàn)頭，增長(zhǎng)1.2%。受到非洲豬肉疫情的影響，2018年下半年的豬肉需求量可能略有所下降，但是總體還是呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

2.2 燃料需求。2020年全國(guó)范圍推廣車用乙醇汽油，有近1 300萬(wàn)t的燃料乙醇供應(yīng)缺口。中國(guó)正在推進(jìn)中的生物質(zhì)燃料乙醇項(xiàng)目產(chǎn)能規(guī)模305萬(wàn)t，正在推進(jìn)中的煤、合成氣制乙醇項(xiàng)目產(chǎn)能規(guī)模264.5萬(wàn)t。乙醇燃料的推廣，使得作為乙醇燃料的玉米需求不斷增加，在未來(lái)，燃料方面可能會(huì)有很大的需求缺口。

2.3 其他需求。受到玉米補(bǔ)貼的減少和臨儲(chǔ)制度取消的影響，國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格不斷增長(zhǎng)，給淀粉行業(yè)帶來(lái)了較大的壓力，淀粉行業(yè)在2018年3月份的開機(jī)率達(dá)到了75%，但是，大多數(shù)企業(yè)仍然虧損，市場(chǎng)對(duì)淀粉的需求依然較低。食用玉米占比較小，僅占玉米使用的30%左右，需求的變化對(duì)市場(chǎng)的影響并不是很大。

3 河北省玉米種植優(yōu)化對(duì)策

3.1 拓寬營(yíng)銷渠道，發(fā)展下游深加工企業(yè)。健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷體系，簡(jiǎn)化供應(yīng)鏈中的復(fù)雜程序，降低供應(yīng)鏈中的雜余費(fèi)用，提升農(nóng)產(chǎn)品的加工水平，減少農(nóng)民生產(chǎn)玉米的成本，增加銷售渠道，增加分銷商的分銷方式，使玉米的銷售量增加，以此提高玉米生產(chǎn)種植的產(chǎn)量。

3.2 融合科技創(chuàng)新，提高產(chǎn)品附加值。玉米的種植過(guò)程積極與科技創(chuàng)新相融合，利用科技提高產(chǎn)品的附加值，提高玉米種植的機(jī)械化程度，增加種植的產(chǎn)量；在大數(shù)據(jù)的時(shí)代中，玉米的種植可與“互聯(lián)網(wǎng)+”相聯(lián)系，從而使農(nóng)業(yè)信息更好地整合，促使信息與基層農(nóng)民相匹配。

3.3 控制玉米補(bǔ)貼，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。政府的政策支持對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要作用，也是農(nóng)民以及農(nóng)業(yè)從事者所關(guān)心的事情。政府應(yīng)該積極引進(jìn)資金并且強(qiáng)化整合統(tǒng)籌，加強(qiáng)擔(dān)保業(yè)務(wù)，通過(guò)推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等方式來(lái)保障農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.4 提供及時(shí)的市場(chǎng)信息。完善的市場(chǎng)需求信息對(duì)農(nóng)民以及農(nóng)業(yè)從事者起著重要的作用，建立健全農(nóng)產(chǎn)品與農(nóng)業(yè)金融的溝通渠道，盡可能使信息及時(shí)全面的傳遞到農(nóng)民的手中。

2018年度河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題，課題編號(hào)：201804120104；基金項(xiàng)目：河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系玉米創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)專項(xiàng)基金(HBCT2018020301)；國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目 (2018YFD0300507)：河北水熱資源限制區(qū)小麥—玉米產(chǎn)后減損、技術(shù)擴(kuò)散與綜合評(píng)價(jià)。