王 瑋 張 顯 李寶軍 王 洲

（1 西北農(nóng)林科技大學，陜西 楊凌 712100；2 定邊縣白泥井區(qū)域農(nóng)業(yè)技術推廣站，陜西 定邊 718600；3 定邊縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；4 定邊縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊）

定邊縣地處陜甘寧蒙四省區(qū)交界處，交通十分便利，當?shù)毓庹粘渥?，氣候冷涼，雨熱同期，晝夜溫差大，且縣內(nèi)無大型工廠，空氣清朗，是蔬菜的優(yōu)良生產(chǎn)地。北部風沙灘井灌農(nóng)業(yè)區(qū)，占全縣總面積的39%，是榆林市外向型蔬菜、設施農(nóng)業(yè)、畜牧等高效農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。從1998 年開始，定邊縣開始發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，1999 年被省農(nóng)業(yè)廳確定為蔬菜優(yōu)生區(qū)。大力推動蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對于優(yōu)化居民飲食結(jié)構，推動種植結(jié)構調(diào)整，提高農(nóng)民收入，增加就業(yè)機會，維護社會穩(wěn)定，加快經(jīng)濟建設等方面具有重要意義。

1 定邊縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

蔬菜產(chǎn)業(yè)是定邊縣發(fā)展較快的新型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展大致經(jīng)歷了3 個階段：

1.1 第一階段（1995～2007 年）：品牌建設

這一階段定邊縣蔬菜種植走出了傳統(tǒng)的“小菜園”模式，陸續(xù)打造出“一定”牌辣椒、磚井西甜瓜、定邊洋蔥等一批特色品牌。

1.2 第二階段（2008～2009 年）：設施帶動

2009 年底，各類設施發(fā)展到200hm2，產(chǎn)值3000 多萬元。定邊縣通過設施蔬菜項目建設，建設蔬菜園區(qū)，調(diào)整蔬菜品種結(jié)構，推動蔬菜生產(chǎn)向規(guī)?；?、標準化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。

1.3 第三階段（2010 年～至今）：科技創(chuàng)新引領發(fā)展

定邊縣通過實施標準化建設、扶持龍頭企業(yè)、構建信息平臺等措施，使蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展走上產(chǎn)業(yè)化道路。

近年來，按照“基地規(guī)?；?、布局區(qū)域化、生產(chǎn)標準化、經(jīng)營集約化、市場品牌化、產(chǎn)品綠色化”的發(fā)展思路，定邊縣穩(wěn)步擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，強化科技培訓，普及實用技術，大力推廣新品種、新技術、新材料，加強市場管理及營銷，使蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出良好態(tài)勢。截止2018 年，建成了20 個“一村一品”示范村，3333.33hm2無公害標準化生產(chǎn)示范基地，20 個蔬菜專業(yè)合作社，1 個工廠化育苗中心，3 個專業(yè)化蔬菜育苗點，30 個蔬菜冷藏保鮮及市場銷售的農(nóng)業(yè)公司及10 個蔬菜商標。

定邊縣蔬菜種植經(jīng)過多年發(fā)展，形成了以白泥井、堆子梁2 鎮(zhèn)為主的2666.67hm2以上優(yōu)質(zhì)無公害辣椒生產(chǎn)基地，定邊鎮(zhèn)千畝洋蔥生產(chǎn)基地，安邊鎮(zhèn)紅蔥生產(chǎn)基地，磚井鎮(zhèn)、周臺子鄉(xiāng)、紅柳溝鎮(zhèn)特色西甜瓜生產(chǎn)基地，范圍涉及25 個行政村，有17 個以瓜菜產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)品的“一村一品”示范村。據(jù)調(diào)查，目前定邊縣大宗蔬菜有西甜瓜、辣椒、蘿卜、洋蔥等多種蔬菜，每年8～10 月大量上市時，吸引全國各地客商爭相采購。

經(jīng)過多年探索和發(fā)展，定邊外向型蔬菜產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)民脫貧致富奔小康的一項重要產(chǎn)業(yè)，占菜農(nóng)家庭總收入的30%～40%。蔬菜生產(chǎn)規(guī)模迅速增長，已發(fā)展成為定邊縣農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)之一，在當?shù)匦纬闪艘欢ㄒ?guī)模的產(chǎn)業(yè)聚集。

2 定邊縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

2.1 種類品種單一

受市場經(jīng)濟效益的影響，定邊縣蔬菜種植以采收期長、產(chǎn)量高、效益較穩(wěn)定的辣椒、洋蔥、胡蘿卜為主。受氣候、市場及蔬菜品種的影響，縣內(nèi)蔬菜生產(chǎn)遠遠滿足不了居民日常生活的需求，尤其是優(yōu)質(zhì)新鮮的時令蔬菜?？h內(nèi)蔬菜供應很大程度上需要依靠周邊其它地區(qū)，自給能力嚴重不足。

2.2 市場供貨周期相對集中

蔬菜生產(chǎn)受土地和氣候條件的限制，即使使用設施技術，蔬菜的生產(chǎn)仍然受季節(jié)所限。

2.3 科技投入欠缺

一方面廣大菜農(nóng)的科技認知不夠高，對新品種、新技術、新材料和設備的接受度不夠；另一方面在采后初加工、深加工技術等方面投入嚴重不足。

2.4 品牌效應不明顯

由于定邊縣蔬菜產(chǎn)品種類單一，導致品牌產(chǎn)品差異性較小，且宣傳推廣不夠，在向外界市場推銷時，定邊蔬菜整體品牌辨識度低，蔬菜品牌影響力不高。

2.5 生產(chǎn)者綜合素質(zhì)偏低

菜農(nóng)的文化程度主要集中在初中及以下學歷，農(nóng)村主要勞動力多為50 以上的老人、婦女。在體力和新事物接受程度上比較薄弱。

2.6 設施利用率低

大部分設施的生產(chǎn)時間都集中在4～10 月，其它時間閑置不用，還有一些已建成的設施因為種種原因徹底荒廢。

3 定邊縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

根據(jù)定邊縣蔬菜供求現(xiàn)狀、蔬菜生產(chǎn)情況等，按照產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營思路，積極整合零星菜地，使蔬菜主產(chǎn)區(qū)逐步實現(xiàn)集中連片，以利于規(guī)?；l(fā)展；合理整合資源，加快蔬菜設施化進程；豐富蔬菜品種，提高不耐儲運蔬菜自給率；加強科技培訓，促進蔬菜生產(chǎn)標準化，提升蔬菜生產(chǎn)、加工技術水平，以保證蔬菜質(zhì)量，提高蔬菜品質(zhì)，打響品牌，做大做強優(yōu)勢特色蔬菜產(chǎn)業(yè)。

3.1 加大政府扶持力度

一是從宏觀上制定適宜的發(fā)展規(guī)劃，明確區(qū)域發(fā)展方向，尤其是可以自產(chǎn)不耐儲運的“近產(chǎn)近銷”時蔬菜和外向型商品菜生產(chǎn)區(qū)，集中與充分利用優(yōu)勢資源。二是要建立健全各項服務政策與保障制度，保護蔬菜生產(chǎn)的積極性，比如，蔬菜用地保護、土地流轉(zhuǎn)、市場流通、信息平臺、農(nóng)業(yè)保險、企業(yè)誠信度等服務性、導向性的政策及保障措施。三是規(guī)范蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營行為，保障蔬菜生產(chǎn)及生態(tài)環(huán)境的安全。

3.2 加強科技支撐力度

通過與西北農(nóng)林科技大學、市農(nóng)科院等相關科研院所的聯(lián)系，加強技術支撐力度。培養(yǎng)定邊縣蔬菜技術人才，組建技術過硬的蔬菜技術推廣隊伍，加強技術引進、試驗與適宜技術的推廣。從蔬菜品種選育、適宜品種的推廣；生產(chǎn)設施的升級、新型材料、蔬菜生產(chǎn)機械的利用；栽培實用技術集成以及無公害、綠色、有機蔬菜生產(chǎn)規(guī)程的制定與推廣；蔬菜加工、儲運技術等方面，加大對蔬菜產(chǎn)業(yè)的科技支撐。

3.3 加快質(zhì)量安全體系建設

在蔬菜生產(chǎn)集中區(qū)，加強生產(chǎn)者的文化水平、安全生產(chǎn)意識和實用技術的宣傳培訓，提升菜農(nóng)素質(zhì)，強化職業(yè)道德，提高安全生產(chǎn)效率；嚴格實施農(nóng)資經(jīng)營管理制度，對農(nóng)藥、農(nóng)膜等投入品從源頭進行監(jiān)管；建立健全蔬菜安全生產(chǎn)標準規(guī)程，制定并大力推廣符合當?shù)貙嶋H情況的技術流程，充分利用土壤有機質(zhì)的提升、兩減一免等項目，引導、鼓勵生產(chǎn)者進行標準化生產(chǎn)，實現(xiàn)蔬菜產(chǎn)品標準化、綠色種植生產(chǎn)，發(fā)展安全、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)的蔬菜產(chǎn)品；加強監(jiān)測網(wǎng)絡建設，完善質(zhì)量追溯體系和“三品一標”認證；構建監(jiān)管長效機制，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售不安全蔬菜等違法行為。

從生產(chǎn)者的主觀意識、農(nóng)資投入，到生產(chǎn)、收貨、環(huán)境處理等環(huán)節(jié)以至消費、流通環(huán)節(jié)，加快質(zhì)量安全體系建設，從而確保生產(chǎn)環(huán)境安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全，在提高蔬菜產(chǎn)量、質(zhì)量的同時，做好保護環(huán)境工作。

3.4 注重品牌建設

在保證蔬菜產(chǎn)量、質(zhì)量，提升蔬菜品質(zhì)的同時，加強無公害、綠色食品生產(chǎn)基地認證和產(chǎn)品認證，重視商標注冊和品牌化經(jīng)營，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)品，進行市場精準定位，增強品牌意識。通過對品牌的包裝、宣傳，增強品牌地域特色，提高品牌辨識度，增加產(chǎn)品競爭力，同時，注意加強對品牌產(chǎn)品的知識保護，做大做強無公害、綠色、有機食品品牌。