，

(江山市畜牧獸醫(yī)局，浙江 江山 324100)

近年來，江山市圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，從整治畜禽養(yǎng)殖污染、規(guī)范畜禽屠宰、調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強品牌培育等方面精準發(fā)力，建立“4+1”“紅黃牌”監(jiān)管、“組團聯(lián)場”服務(wù)等一些列長效監(jiān)管服務(wù)機制，率先探索畜禽糞污資源化利用整縣推進農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展模式，延伸畜產(chǎn)品綠色產(chǎn)業(yè)鏈條，高質(zhì)量推進畜牧業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，成功創(chuàng)建浙江省畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣，為江山鄉(xiāng)村振興和產(chǎn)業(yè)興旺注入新動能。

1 江山畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化 江山素有“中國白鵝之鄉(xiāng)、中國蜜蜂之鄉(xiāng)”之美譽，擁有獨具地方特色的畜種資源，是江山烏豬、江山白羽烏骨雞、江山白銀耳雞的發(fā)源地，江山白銀耳雞、江山白羽烏骨雞被分別列入全國、浙江省畜禽遺傳資源名錄；特色畜產(chǎn)品江山蜂產(chǎn)品、江山白鵝、江山白羽烏骨雞、綠殼雞蛋曾榮獲省級以上農(nóng)博會金獎；全市種畜禽、飼料生產(chǎn)及獸藥銷售、畜禽販銷等畜牧產(chǎn)業(yè)體系完善，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)國家級1家、省級3家，擁有省一級種畜禽場5家，十萬噸級飼料生產(chǎn)規(guī)模飼料廠5家。全市有蜂產(chǎn)品企業(yè)34家，其中國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、省級2家、衢州市級2家；通過“GMP”認證企業(yè)4家，衛(wèi)生部“健”字批號產(chǎn)品13個；中國馳名商標2件、浙江省著名商標3件、浙江省名牌產(chǎn)品3個。2018年預(yù)計全市生豬飼養(yǎng)量63.22萬頭，家禽飼養(yǎng)量1859.29萬只，畜禽排泄物資源化利用率98%，畜牧業(yè)總產(chǎn)值14.9億元，養(yǎng)蜂規(guī)模與經(jīng)濟效益連續(xù)27年位居全國各縣(市)之首，實現(xiàn)畜牧業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護“雙贏”，走出一條標準化生產(chǎn)、規(guī)模化發(fā)展、智能化經(jīng)營、生態(tài)化運行、產(chǎn)業(yè)化帶動的畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級之路。

1.2監(jiān)管機制不斷升格 牢固樹立全域“一盤棋”思想，狠抓養(yǎng)殖污染整治，始終保持高壓態(tài)勢，嚴格查處偷排漏排、超標超量排放、超量飼養(yǎng)等行為。建立生豬養(yǎng)殖長效化管理機制，以政策支持、助推養(yǎng)殖主體實現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化管理。在近幾年生豬整規(guī)實踐中，摸索形成“4+1”管控機制，堅持控量監(jiān)管，嚴格排放監(jiān)管，實施智慧監(jiān)管，推行聯(lián)動監(jiān)管，創(chuàng)新發(fā)酵床“零排放”養(yǎng)殖模式。持續(xù)強化養(yǎng)殖場動態(tài)監(jiān)管，網(wǎng)格化巡查覆蓋全市19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，2018年已出動11850人次進行巡查，對保留的184家生豬養(yǎng)殖場全部安裝了在線監(jiān)控監(jiān)測設(shè)備，實現(xiàn)了線上線下“一體化”監(jiān)管。同時建立了畜牧科技信息和拓展信息化監(jiān)管兩個平臺。強制免疫疫苗發(fā)放實行核準基數(shù)與二維碼編碼耳標配套發(fā)放，實現(xiàn)每頭生豬可追溯管理。創(chuàng)新推行生豬養(yǎng)殖場百分制“紅黃牌”監(jiān)管和退出機制，對于考評排名靠前的養(yǎng)殖場，優(yōu)先考慮相關(guān)農(nóng)業(yè)項目政策支持，并將該項考核結(jié)果納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度綜合考評，此外，江山市還推行“組團聯(lián)場”機制，建立了全市保留生豬養(yǎng)殖場“市、鄉(xiāng)、村”三級掛聯(lián)管控的機制，從市農(nóng)業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村委各安排1名干部管控1個生豬養(yǎng)殖場，形成“三人一場”的組團管控，通過三級聯(lián)動網(wǎng)格化管控，協(xié)同推進非洲豬瘟防控及養(yǎng)殖污染治理等兩項安全工作，進一步增強養(yǎng)殖場監(jiān)管實效。

1.3公共服務(wù)不斷完備

1.3.1全面實施生豬無害化處理聯(lián)動保險機制 建立了全市死亡動物無害化集中處理廠，制訂《江山市生豬保險與死豬無害化處理聯(lián)動工作實施細則》，生豬承保理賠由畜牧獸醫(yī)部門、人保財險、生豬無害化處理廠、養(yǎng)殖戶四方聯(lián)動實施，生豬保險與無害化處理聯(lián)動工作在全市各生豬養(yǎng)殖場實現(xiàn)全覆蓋。處理設(shè)備和處理車間封閉運行，實現(xiàn)無污水排放、空氣凈化排放；終端產(chǎn)物用于有機肥原料、蠅蛆養(yǎng)殖飼料等，實現(xiàn)資源化利用。選派專門技術(shù)人員進駐無害化處理廠，對處理廠收集處理病死動物實行全程監(jiān)管，確保無害化處理工作落實到位。

1.3.2全面推廣浙江省智慧畜牧業(yè)云平臺 從2017年4月份，江山市在原浙江省動物標識和動物產(chǎn)品追溯、浙江省動物及其產(chǎn)品流通監(jiān)管二大系統(tǒng)基礎(chǔ)上，按照省畜牧局統(tǒng)一部署，全域推行省智慧畜牧業(yè)云平臺操作，運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、GIS等先進手段，實行生產(chǎn)、防疫、檢疫、無害化處理、流通、屠宰等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)全鏈條管理，實現(xiàn)全程可追溯，強化畜產(chǎn)品質(zhì)量和公共衛(wèi)生安全監(jiān)管，全力發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，破解傳統(tǒng)蜂業(yè)發(fā)展瓶頸，促使蜂企業(yè)轉(zhuǎn)型升級不斷提速，讓小蜜蜂“釀”就了大產(chǎn)業(yè)。

1.3.3全面實行“二次返利機制” 為了鼓勵蜂農(nóng)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)品的積極性，保障優(yōu)質(zhì)原料的供應(yīng)，在市養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)化協(xié)會的組織與倡導(dǎo)下，2003年全市就建立了二次返利機制；合作社必須保證按質(zhì)按量按時地完成蜂產(chǎn)品的生產(chǎn)與交售任務(wù)，必須按國家蜂產(chǎn)品質(zhì)量標準生產(chǎn)蜂產(chǎn)品，產(chǎn)品的質(zhì)量指標必須達到各企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量要求,不得使用禁用藥品，更不得摻假使雜，企業(yè)以高于產(chǎn)地平均收購價格收購合作社生產(chǎn)的符合產(chǎn)品質(zhì)量標準的全部優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)品。

2 存在問題

2.1發(fā)展資源比較短缺

2.1.1養(yǎng)殖布局有待優(yōu)化 目前全市生豬養(yǎng)殖場整體布局不合理，按照動物防疫條件合格證的標準，養(yǎng)殖小區(qū)距離城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科研等人口集中區(qū)域及公路、鐵路等主要交通干線500 m以上的要求，全市仍有部分養(yǎng)殖場不符合該標準，為此，全市部分保留的生豬養(yǎng)殖場至今未辦理動物防疫條件合格證。

2.1.2養(yǎng)殖主體市場抗風(fēng)險能力差 目前全市養(yǎng)殖主體大部分功能單一，抵御市場風(fēng)險能力較弱。如在“豬周期”當(dāng)中，毛豬價格下探至低谷養(yǎng)殖場虧損時，豬肉銷售端卻正是賺得“盆滿缽滿”時，飼料價格持續(xù)走高，對養(yǎng)殖業(yè)主“雪上加霜”。

2.1.3防疫布局不合理 現(xiàn)有動物檢疫申報場點布局零散，無法滿足功能需求，亟待調(diào)整。目前全市有城區(qū)、賀村、峽口、溫氏等4個動物檢疫申報點，分別負責(zé)受理各自轄區(qū)內(nèi)的動物檢疫申報。在當(dāng)前非洲豬瘟嚴峻的防控形勢下，迫切需要建設(shè)一個交通便利、位置合理、設(shè)施完備的現(xiàn)代化動物檢疫中心，以便更好的服務(wù)養(yǎng)殖主體，筑牢非洲豬瘟防控屏障。

2.1.4排泄物治理有待提升 按照環(huán)境準入標準，全市畜禽最大可飼養(yǎng)量折算成生豬存欄量為58萬頭，其中耕地可以承載生豬存欄量50萬頭，林地可承載家禽存欄量760萬羽，在承載量范圍之內(nèi)。但目前全市畜牧業(yè)發(fā)展以規(guī)?；B(yǎng)殖為主，廢棄物比較集中，如廢棄物不經(jīng)處理，隨意處置及堆積，勢必對周圍生態(tài)環(huán)境造成污染。因歷史原因，全市生豬養(yǎng)殖場整體布局不夠合理，部分養(yǎng)殖場不符合規(guī)范要求，對環(huán)境影響因素依然存在。

2.2地方品種保護不力 全市共有5個省級地方畜禽遺傳資源被收入國家級和省級地方畜禽品種資源保護名錄，這些地方畜禽品種資源是獨一無二的稀缺資源，也是全省特色畜牧產(chǎn)業(yè)的核心資源。目前，全市畜禽繁育體系不健全、無證經(jīng)營種畜禽的現(xiàn)象仍存在，甚至品種低、劣、雜等問題，直接影響著畜禽產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。具體表現(xiàn)：一是全市畜禽良種場特別家禽方面數(shù)量少、規(guī)模小、標準化程度差距大，先進繁殖技術(shù)推廣面小，特別是種雞場建設(shè)遠不能適應(yīng)養(yǎng)殖戶需求。二是良種的引進、選育、推廣處于無序狀態(tài)，既引回了良種，也引回了劣種。如江山白羽烏骨雞、中蜂由省級財政資金支持開展保種工作，江山白銀耳雞由農(nóng)戶小范圍自發(fā)飼養(yǎng),江山烏豬、江山白鵝沒有建立起核心保種場，也未建立相應(yīng)的系統(tǒng)的種源繁育體系，呈急劇減少狀態(tài)，瀕臨滅絕。

2.3數(shù)字養(yǎng)殖起步較晚 自2017年以來，江山市積極推廣浙江省智慧畜牧業(yè)云平臺，以期通過大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代手段實現(xiàn)畜牧生產(chǎn)全鏈條管理，目前養(yǎng)殖生產(chǎn)、防疫、檢疫、屠宰、無害化處理等環(huán)節(jié)已經(jīng)實現(xiàn)線上操作。但仍存在以下短板：一是主體轉(zhuǎn)型意愿不夠強烈。養(yǎng)殖主體的觀念比較保守陳舊，仍停留在“低、小、散”的養(yǎng)殖階段，不愿意通過技術(shù)、科級等手段轉(zhuǎn)型發(fā)展養(yǎng)殖場，實現(xiàn)智慧養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型。二是養(yǎng)殖主體素質(zhì)與現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展要求不適應(yīng)。中小規(guī)模的養(yǎng)殖主體普遍文化素質(zhì)不高，電子設(shè)備投入不足，特別是家禽養(yǎng)殖戶，養(yǎng)殖地址位于偏遠山區(qū)，場地簡陋，甚至沒有接通網(wǎng)絡(luò)，要求他們通過網(wǎng)絡(luò)來實現(xiàn)管理難度較大。三是全冷鏈供應(yīng)體系建設(shè)不完備，冷鏈配送還處于起步階段，冷鏈流率極低。四是智慧養(yǎng)殖缺乏樣板。當(dāng)前要求推動信息化與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展深度融合，推進農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)示范推廣，推動實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖的精確化管理和全程自動化控制，目前全市畜牧業(yè)數(shù)字化管理水平與這一要求還有差距，還未探索建立樣板企業(yè)。

2.4品牌價值有待提高 在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)蜂產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，目前也處于瓶頸期，其中比較突出的問題是產(chǎn)品附加值低，強勢品牌不足。全市雖具有蜂產(chǎn)品的資源優(yōu)勢，但由于精深加工技術(shù)研究滯后，目前主要還是以蜂蜜與蜂花粉、蜂王漿、蜂膠四大傳統(tǒng)蜂產(chǎn)品原料加工為主，而用于新產(chǎn)品研發(fā)投入占比很低，產(chǎn)品科技含量不高，品牌效益不明顯，主導(dǎo)產(chǎn)品不強。

3 高質(zhì)量發(fā)展路徑思考

江山市將以綠色興牧、質(zhì)量興牧、實現(xiàn)牧場環(huán)境綠色、資源循環(huán)利用綠色、養(yǎng)殖加工綠色、產(chǎn)品綠色為目標，大力實施“減豬穩(wěn)禽提蜂”發(fā)展戰(zhàn)略，突出特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過發(fā)展工廠化養(yǎng)殖、數(shù)字化養(yǎng)殖，加快數(shù)字畜牧業(yè)發(fā)展，加快推進江山畜牧業(yè)“機器換人”，加快打響江山本土的特色畜產(chǎn)品品牌，探索出一條“可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)”的畜禽糞污資源化利用新路子，高質(zhì)量建成國家級畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，努力打造全國農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展示范市。

3.1縱深優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

3.1.1嚴把要素保障關(guān)，構(gòu)建養(yǎng)殖準入與退出機制 綜合考慮環(huán)境承載、畜產(chǎn)品消費、養(yǎng)殖傳統(tǒng)等因素，科學(xué)確定禁限養(yǎng)區(qū)和畜牧業(yè)養(yǎng)殖總量控制，將畜牧業(yè)設(shè)施用地納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，調(diào)整不合理布局的生豬養(yǎng)殖場，淘汰“低、小、散”及其產(chǎn)能落后的養(yǎng)殖場，探索出一種靈活的“準入與退出”兼?zhèn)涞纳i養(yǎng)殖管控模式，淘汰“低、亂、差”的養(yǎng)殖場，推動生豬養(yǎng)殖向規(guī)?；?、標準化、集約化方向發(fā)展。

3.1.2嚴把養(yǎng)殖監(jiān)管關(guān)，守牢綠色生態(tài)發(fā)展底線 嚴格執(zhí)行生豬養(yǎng)殖場的百分制“紅黃牌”管理和退出機制。繼續(xù)開展養(yǎng)殖污染防治、發(fā)酵床管理技術(shù)等內(nèi)容的培訓(xùn)，加大環(huán)保理念的宣傳，以最嚴的環(huán)保標準、最嚴的執(zhí)法尺度、最嚴的處罰措施，加強對保留養(yǎng)殖場的監(jiān)管力度，對保留養(yǎng)殖場每月開展一次大檢查大考評，并將考評結(jié)果進行通報，對檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，給予減量直至關(guān)停的處罰；同時結(jié)合生豬養(yǎng)殖場“市、鄉(xiāng)、村”三級掛聯(lián)管控機制，扎實做好養(yǎng)殖污染綜合治理，牢牢管控好生豬養(yǎng)殖場。

3.1.3嚴把示范創(chuàng)建關(guān)，提升美麗牧場顏值 大力發(fā)展以達標排放、集中處理、種養(yǎng)結(jié)合等技術(shù)為主的生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式，全域推廣異位生物發(fā)酵床治污技術(shù)，倒逼全市保留生豬養(yǎng)殖場轉(zhuǎn)型升級，極大的改善了農(nóng)村人居環(huán)境，保障了飲用水源的安全。在嚴格執(zhí)行“浙江省美麗生態(tài)牧場創(chuàng)建標準”的基礎(chǔ)上，突出實施“84331”工程為重點的五項具體建設(shè)標準，扎實開展美麗生態(tài)牧場創(chuàng)建工作，繼續(xù)打造獨具特色的“江山版”生豬養(yǎng)殖生態(tài)化樣板工程。

3.2品種保護與開發(fā)并重

3.2.1注重保護，提升本土優(yōu)質(zhì)品種 深入挖掘本地優(yōu)勢畜種資源，加大對江山烏豬、江山白羽烏骨雞、江山白銀耳雞等獨具地方特色的畜種資源的保護與開發(fā)力度，進一步開展新的品種資源調(diào)查和認定，擴大畜禽遺傳資源保護范圍，切實做好全市畜禽遺傳搶救保護和開發(fā)工作。如在江山烏豬為主品種的基礎(chǔ)上，建立良種繁育與無抗豬產(chǎn)學(xué)研基地，通過原種豬提純復(fù)壯，開展品種選育和雜交研究，打響江山烏豬的品牌優(yōu)勢。謀劃地方種質(zhì)資源保護與開發(fā)項目，建立完善的地方畜禽品種繁育體系，提升地方畜禽品種養(yǎng)殖規(guī)模和標準。

3.2.2注重開發(fā)，引進優(yōu)勢良種資源 建立健全良種繁育網(wǎng)絡(luò)。政府加大資金投入，嚴格禁止無資質(zhì)的單位和個人從事種畜禽生產(chǎn)，對符合資質(zhì)的種畜禽場要建檔立卡，登記管理，杜絕不符合標準的種畜禽進入生產(chǎn)領(lǐng)域。同時，加強對畜禽良種引進的管理，嚴格限制盲目引種，嚴把產(chǎn)地檢疫關(guān)，嚴防疫病傳入，盡快使全市良種繁育體系建設(shè)達到“標準化、規(guī)范化、良種化”。

3.3培育壯大農(nóng)創(chuàng)客群體

3.3.1引導(dǎo)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) 積極發(fā)布宣傳農(nóng)業(yè)資源要素、政策優(yōu)勢，吸引大學(xué)畢業(yè)生投身農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，同時發(fā)揮好大學(xué)生農(nóng)業(yè)定向培養(yǎng)機制，鼓勵支持其成為服務(wù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)創(chuàng)客，要注重農(nóng)創(chuàng)客意向，突出種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等主體的下一代，努力使“農(nóng)二代”成為農(nóng)創(chuàng)客。

3.3.2充分應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù) 借助新一代物聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)技術(shù)，在畜牧業(yè)智慧轉(zhuǎn)型發(fā)展上不斷發(fā)力，養(yǎng)殖企業(yè)通過運用物聯(lián)網(wǎng)、信息化、人工智能等前沿科技手段，提升在種養(yǎng)結(jié)合、母豬繁育、精準營養(yǎng)、疫病防控等方面的技術(shù)應(yīng)用水平，努力探索建立一條完備的智慧農(nóng)牧業(yè)規(guī)范體系，讓畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理信息化整體水平上一個新臺階，實現(xiàn)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化、管理數(shù)據(jù)化、服務(wù)在線化，助力現(xiàn)代畜牧業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。

3.3.3推進智慧融合發(fā)展 按照“因地制宜”的原則，深度推進一二三產(chǎn)融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造出一條新型畜牧產(chǎn)業(yè)體系，特別在保護和開發(fā)好當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品種質(zhì)資源的基礎(chǔ)上，大力實施“引進來”發(fā)展戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)好華欣湖羊項目的落地生根，利用棚舍建造光伏發(fā)電項目，實現(xiàn)資源的循環(huán)利用，打通了一二三產(chǎn)業(yè)鏈接通道。

3.4加大品牌保護力度

3.4.1延伸畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條 夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮本地龍頭的牽引作用，在做大做強本地特色品牌的同時，推進現(xiàn)代物流體系建設(shè)，補齊江山在冷鏈及物流配送等方面的短板，建設(shè)產(chǎn)銷銜接的配送體系，不斷擴展畜產(chǎn)品的營銷渠道。

3.4.2打響特色蜂產(chǎn)業(yè)品牌 努力提升江山蜂業(yè)品牌優(yōu)勢，對江山中蜂蜂蜜進行整體形象包裝，標簽、標志設(shè)計、品牌注冊，征集創(chuàng)作“江山蜜蜂之歌”；利用全國蜂業(yè)大會、農(nóng)產(chǎn)品博覽會等平臺，多渠道、多形式地宣傳推介江山中華蜜蜂產(chǎn)品，努力打造中蜂產(chǎn)品區(qū)域品牌。

3.4.3三是挖掘地域優(yōu)勢種質(zhì)資源 深入挖掘本地優(yōu)勢畜種資源，如在江山烏豬為主品種的基礎(chǔ)上，建立良種繁育與無抗豬產(chǎn)學(xué)研基地，通過原種豬提純復(fù)壯，開展品種選育和雜交研究，打響江山烏豬的品牌優(yōu)勢。謀劃地方種質(zhì)資源保護與開發(fā)項目，建立完善的地方畜禽品種繁育體系，提升地方畜禽品種養(yǎng)殖規(guī)模和標準。不斷深化產(chǎn)業(yè)融合，圍繞江山蜜蜂、白耳黃雞、江山烏豬等特色產(chǎn)業(yè)，在“集聚、特色、精品”上做文章，打造地域優(yōu)勢突出、品牌優(yōu)勢明顯、標準化生產(chǎn)層次高、品牌經(jīng)營強的特色精品產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)加快畜牧產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)步伐。