黃登輝

摘?要：?本文以巴東縣為例，通過對銀杏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r進行分析，探討在新時代背景下當(dāng)?shù)劂y杏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利條件及存在的問題，并提出相應(yīng)的建議，為巴東縣銀杏產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：?銀杏產(chǎn)業(yè);現(xiàn)狀和建議;巴東縣

中圖分類號：S664.3?文獻標識碼：A?文章編號：1004-3020（2019）06-0056-04

Development?Status?and?Suggestions?of?Ginkgo?biloba?Industry?in?Badong?County

Huang?Denghui

（Huazhong?Agricultural?University，College?of?Humanity?and?Law?Wuhan?430070）

Abstract：?Taking?Badong?County?as?an?example，We?analyzes?development?of?Ginkgo?biloba?industry，discusses?favorable?conditions?and?existing?problems?of?development?of?local?Ginkgo?biloba?industry?in?the?new?era，and?then，puts?forward?corresponding?suggestions?to?provide?the?development?of?Ginkgo?biloba?industry?in?Badong?County?reference.

Key?words：?Ginkgo?biloba?industry;?current?situation?and?suggestion;Badong?County

銀杏，俗稱白果，有斂肺氣、定喘嗽、止帶濁等藥用功效。近年來銀杏產(chǎn)業(yè)受到重視，各地政府通過政策扶持、市場開發(fā)等方式推動銀杏產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出后，巴東縣基于“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，依托當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，歷史文化等進行總體規(guī)劃、先試先行、有序推進，大力發(fā)展具有特色的銀杏產(chǎn)業(yè)。

當(dāng)前銀杏產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，多地區(qū)利用自身優(yōu)勢大力發(fā)展銀杏產(chǎn)業(yè)。針對銀杏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究涉及到多個層面和方向，在研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上提出了很多建設(shè)性意見。如學(xué)者李定梅[1]、樊喜斌[2]探討了全國層面銀杏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形勢，對所存在的問題進行剖析并提出發(fā)展對策。學(xué)者對貴州[3]、湖南[4]、江蘇[5]等銀杏大省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向也進行思考。關(guān)于縣市的銀杏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和對策有著諸多研究，如甘肅徽縣[6]、廣西桂林[7]、江蘇海安[8]、山東郯城[9]等。王亭蘭等人從醫(yī)學(xué)價值的角度論述了銀杏產(chǎn)業(yè)的可行性[10]。銀杏產(chǎn)業(yè)除藥用價值為人們所重視而興盛外，其具有的生態(tài)價值和旅游價值也是近年來銀杏產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要因素。本文基于全國銀杏產(chǎn)業(yè)發(fā)展浪潮，銀杏產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈不斷延長、附加值不斷提高的背景下，以湖北省巴東縣為個案，對銀杏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行分析，針對其存在的問題，提出相應(yīng)的建議，為推動巴東縣銀杏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供新思路與新方法。

1?巴東銀杏發(fā)展現(xiàn)狀

（1）銀杏資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程。巴東縣地處三峽庫區(qū)，北緯30°附近，氣候溫和濕潤，日照充足，四季分明，山地面積廣，地形起伏明顯，光、熱、水分布垂直差異明顯，形成各種不同的山地型小氣候。土壤為紅壤或磚紅壤，呈酸性。氣候、土壤適宜銀杏樹種植[11]，為境內(nèi)古樹的生長提供了良好環(huán)境，也為銀杏產(chǎn)業(yè)的興起提供了有利保障。巴東縣古樹名木資源豐富，據(jù)最新統(tǒng)計顯示縣內(nèi)共有古樹名木2?193株，其中I級92株，II級470株，III級1?631株[12]。其中清太坪鎮(zhèn)全境有政府掛牌保護的3?000年以上古銀杏樹5棵，境內(nèi)生長著千年以上的銀杏樹120多棵，百年以上銀杏樹390多棵，是名副其實的“古銀杏群落之鄉(xiāng)”[13]。

為順應(yīng)市場需求，1997年巴東縣委政府便發(fā)出建“銀杏大縣”的號召，1998年恩施州委政府又提出打造“銀杏大州”的目標。截至2011年全縣有銀杏221萬株，百年以上古樹601株。其中，該縣銀杏大鎮(zhèn)清太坪鎮(zhèn)利用自身優(yōu)勢抓住歷史機遇，大力發(fā)展銀杏產(chǎn)業(yè)，并提出“建銀杏大鎮(zhèn)，興支柱產(chǎn)業(yè)”的口號，迅速掀起了種植銀杏樹的高潮。據(jù)統(tǒng)計，到2017年已發(fā)展銀杏400多萬株，全年銀杏產(chǎn)量可達200余噸，全年加工銀杏葉初級產(chǎn)品1?000噸以上，銀杏總產(chǎn)值達億元以上，農(nóng)民增收達到1?000多萬元[13]，并已開發(fā)出銀杏保健酒、保健茶等產(chǎn)品。“萬畝銀杏園，百里銀杏長廊，銀杏生態(tài)公園”成為當(dāng)?shù)爻掷m(xù)推進的產(chǎn)業(yè)大棋局。長期堅持以銀杏產(chǎn)業(yè)為龍頭的經(jīng)濟發(fā)展格局，是新時代背景下鄉(xiāng)村振興和建設(shè)美麗鄉(xiāng)村過程中扮美生態(tài)、促興產(chǎn)業(yè)、拭亮文化、帶活旅游、富民脫貧的堅實后盾。

（2）政策支持與保護。巴東以銀杏為代表的古樹名木資源保護得到各級政府的高度重視。如2003年湖北省人民政府批準成立“巴東縣古銀杏保護小區(qū)”;2008年全國第八屆銀杏學(xué)術(shù)研討會在巴東召開;2012年湖北省人民政府對Ⅰ級古樹進行掛牌管理，并核撥管理費用;湖北省林業(yè)局、恩施州林業(yè)局多次指導(dǎo)該地古樹名木的保護管理工作;縣委縣政府出臺《巴東縣古樹名木保護辦法》，確定了古樹保護責(zé)任人，簽訂了古樹管護協(xié)議書[13]。同時，作為一個老、少、山、窮、庫的貧困縣，巴東縣歷來享受國家諸多政策支持，如庫區(qū)搬遷、西部大開發(fā)、民族地區(qū)、貧困幫扶、退耕還林等多方面、多角度、多層次的優(yōu)惠政策。這些政策為該地銀杏產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供了有效保障，當(dāng)前精準扶貧、鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等背景下所提出的各項政策，為銀杏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供新的機遇和方向。

（3）主體參與。企業(yè)和農(nóng)戶是巴東縣銀杏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要主體。企業(yè)的落地、發(fā)展、壯大為銀杏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了適宜的市場環(huán)境。如生物科技公司、銀杏釀酒廠、醫(yī)藥企業(yè)等為農(nóng)戶種植銀杏解決了銷售渠道等問題。湖北水布埡酒業(yè)有限公司是當(dāng)?shù)刂髽I(yè)，在發(fā)展壯大過程中，形成了以酒制造為主業(yè)，農(nóng)副產(chǎn)品銷售、銀杏及中藥材種植銷售為副業(yè)的經(jīng)營體系，并且打造了以銀杏酒為特色的地區(qū)品牌。公司年均收購銀杏果實和銀杏葉近5萬kg，極大地增加了農(nóng)民收入。當(dāng)?shù)劂y杏產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著充足勞動力，在國家政策和市場需求激勵下，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶對銀杏種植有著濃厚的興趣和熱情，全鎮(zhèn)大部分居民都對銀杏有所投入。農(nóng)戶種植銀杏成為當(dāng)?shù)卮迩f的特色，出現(xiàn)房前屋后，山坡良田遍栽銀杏樹的景象。這些農(nóng)戶的種植熱情和勞動，為該地銀杏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

（4）產(chǎn)業(yè)知名度。知名度是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效助力，提高知名度，可拓寬市場，為資源保護和開發(fā)提供條件。“2016第四屆中國銀杏節(jié)”上，巴東縣清太坪鎮(zhèn)一株3?000年古銀杏“清太5號”被中國林學(xué)會授予“中國十大最美古銀杏”。這一稱號帶來了極大知名度，為外界進一步了解當(dāng)?shù)劂y杏產(chǎn)業(yè)提供機遇。當(dāng)?shù)劂y杏知名度的提高是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的極大優(yōu)勢，也為當(dāng)?shù)貛砹藰O大的社會經(jīng)濟效應(yīng)以及旅游效應(yīng)，促使該地銀杏產(chǎn)業(yè)走出去，引進來。近年來，外界對當(dāng)?shù)鼐G化樹木的需求逐年增多，銀杏樹需求量大，這為多年來種植銀杏的農(nóng)戶帶來財富，也給農(nóng)戶繼續(xù)種植銀杏注入強心劑。當(dāng)?shù)卣峁ｍ椯Y金在“清太5號”附近新建觀景臺、假山等旅游設(shè)施，打造觀景點。其它古銀杏樹也均建設(shè)防護欄，保護牌等進行保護。該鎮(zhèn)把依托產(chǎn)業(yè)知名度“建銀杏大鎮(zhèn)，興支柱產(chǎn)業(yè)”作為經(jīng)濟發(fā)展的主要抓手，實行開發(fā)與保護并舉，加大銀杏樹的保護和發(fā)展力度，加強古銀杏群落保護小區(qū)建設(shè)。

2?銀杏產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

（1）政府管理和引導(dǎo)不善。當(dāng)?shù)劂y杏樹交易市場不完善是政策管理不當(dāng)?shù)耐怀鲶w現(xiàn)。政府限制銀杏樹交易，沒有考慮到當(dāng)?shù)貙嶋H情況，如銀杏對農(nóng)戶增收有限、影響農(nóng)田采光等。城市綠化對銀杏樹有著需求，銀杏樹市場較大，但由于銀杏樹是國家保護植物，造成許多私下買賣，這些買賣不僅對當(dāng)?shù)劂y杏資源造成相當(dāng)破壞，也因私下買賣使得價錢受限，農(nóng)戶獲得實惠有限。直到當(dāng)?shù)亓謽I(yè)局決定規(guī)范巴東的銀杏樹市場，明確規(guī)定須取得合法的許可證后銀杏樹才可以采挖買賣，這一現(xiàn)象才有所改變。這一政策調(diào)整并未加快當(dāng)?shù)劂y杏破壞和流失，相反促進銀杏種植規(guī)模的擴大，全縣商品樹規(guī)模達到數(shù)億元。

政府缺乏對農(nóng)戶的科學(xué)引導(dǎo)，造成銀杏種植規(guī)模的盲目擴大。上世紀末本世紀初，在國內(nèi)外銀杏行業(yè)繁榮的背景下，政府鼓勵農(nóng)戶種植銀杏，促使銀杏種植規(guī)模迅速擴大，造成銀杏樹苗短缺，引起銀杏果價格的大幅攀升，使農(nóng)民們普遍對銀杏產(chǎn)業(yè)的前景持樂觀態(tài)度。政府鼓勵農(nóng)戶種植是農(nóng)戶擴大種植規(guī)模的重要原因，但政府和農(nóng)戶沒有意識到銀杏后續(xù)銷售問題，當(dāng)?shù)劂y杏市場已經(jīng)趨于飽和，除本地餐飲外其它的銷路銷量有限，加上已栽的銀杏樹已普遍掛果，產(chǎn)量大增，供大于求致使價格下降，極大打擊了農(nóng)戶種植銀杏的積極性，使種植規(guī)?？s小，當(dāng)?shù)劂y杏產(chǎn)業(yè)發(fā)展受挫。

（2）銀杏生產(chǎn)管理不當(dāng)。在政策鼓勵和市場激勵下，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶掀起種植銀杏浪潮，但在種植后缺乏科學(xué)有效的管理。銀杏種植戶對銀杏樹抱著自由生長的心態(tài)，在種植銀杏樹的田地里依然種植農(nóng)作物尤其是玉米等高桿植物，這些生產(chǎn)行為極大影響銀杏苗生長和銀杏品質(zhì)。銀杏價格下降使得農(nóng)戶對銀杏管理更加欠妥。銀杏市場興旺時期，由合作社對銀杏樹統(tǒng)一管理，所獲收益部分用來發(fā)展當(dāng)?shù)毓媸聵I(yè)。而價格下降后則出于“誰愿要，誰就管”的心態(tài)，使得銀杏缺乏系統(tǒng)管理，極大制約銀杏生長。這一狀態(tài)一直持續(xù)到近年來當(dāng)?shù)鼗阢y杏打造旅游景點才有所改變。

企業(yè)和合作社的運行管理出現(xiàn)了諸多問題。部分以銀杏加工為主業(yè)的企業(yè)，缺乏合理生產(chǎn)和銷售規(guī)劃，盲目擴張規(guī)模甚至涉足風(fēng)險領(lǐng)域。如當(dāng)?shù)啬持鞔蜚y杏酒的釀酒企業(yè)因最初所獲得的良好聲譽，吸引外地著名釀酒企業(yè)尋求與其合作，合作過程中為追求利潤出售假冒偽劣產(chǎn)品，致使其聲譽敗壞，同時盲目加入房地產(chǎn)致使資金鏈斷裂，使該企業(yè)瀕臨破產(chǎn)。銀杏合作社喪失其最初成立的作用，沒有很好引導(dǎo)農(nóng)戶合理種植、管理銀杏，且沒有為其提供銷售渠道，造成大量農(nóng)戶退社或者只是名義上留在合作社并不參與合作社相關(guān)活動。無論是企業(yè)還是農(nóng)戶自發(fā)成立的合作社，均缺乏科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃和管理，難以發(fā)揮其促進銀杏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極作用。

（3）產(chǎn)業(yè)化程度低，市場開發(fā)有限。當(dāng)?shù)劂y杏產(chǎn)業(yè)加工能力有限，產(chǎn)業(yè)化水平低，市場狹小。長期以出售銀杏果、銀杏葉甚至銀杏樹為主要產(chǎn)業(yè)，受市場波動影響極大。外部市場有限，主要依托當(dāng)?shù)厥袌?。?dāng)?shù)劂y杏果的市場需求以餐飲業(yè)為主，且需求量不大，銀杏果初加工能力和精加工能力不足，銀杏消耗少。銀杏葉主要提供給生物科技公司，對釀酒企業(yè)供給較少。銀杏樹的售賣則從幼苗到成樹，幼苗主要用于本地銀杏種植，成樹則主要針對外地綠化需求。銀杏產(chǎn)業(yè)雖然已經(jīng)涉及到銀杏的很多方面，對其進行較為全面的開發(fā)，但是其產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量和科技含量低，產(chǎn)品附加值低，沒有形成系統(tǒng)有效的產(chǎn)業(yè)鏈和深加工模式，均阻礙了銀杏最大化的開發(fā)利用。應(yīng)對市場變化能力弱，產(chǎn)業(yè)規(guī)模調(diào)整具有嚴重滯后性，成為當(dāng)?shù)劂y杏持續(xù)發(fā)展的阻礙性因素。

3?對策與建議

鑒于巴東縣銀杏產(chǎn)業(yè)存在的問題，建議在銀杏產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中應(yīng)以政策和法律為保障，市場開拓為手段、思想轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)，科學(xué)管理為后盾。一政府完善政策和規(guī)章制度，保障和引導(dǎo)銀杏產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。政府各部門應(yīng)為銀杏產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)銀杏種植與生產(chǎn)。政策兜底是當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的定心丸，解決其后顧之憂，但必須減少農(nóng)戶的政策依賴性，讓其能正確認識和妥善應(yīng)對市場的變化。政策不應(yīng)局限眼前，要以長遠的眼光來制定和實時調(diào)整相關(guān)政策，使得政策能為銀杏產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和轉(zhuǎn)型提供可靠保障。加強地方性制度建設(shè)與完善，加強銀杏資源保護性開發(fā)利用，促進銀杏產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。以法律制度為依托，切實保護農(nóng)戶權(quán)益，妥善解決各種糾紛，避免因糾紛造成的不良影響，為農(nóng)戶提供法律制度保障，消除其潛在的顧慮和擔(dān)憂。二完善管理體系，促進銀杏生產(chǎn)科學(xué)發(fā)展。當(dāng)?shù)劂y杏產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展必須有科學(xué)有效的管理作為后盾。政府、企業(yè)、合作社、農(nóng)戶都應(yīng)發(fā)揮自身的積極作用，進行有效管理。政府應(yīng)提高服務(wù)職能，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)和引導(dǎo)，為農(nóng)戶種植提供指導(dǎo);企業(yè)應(yīng)科學(xué)規(guī)劃自身發(fā)展，加強資金管理和技術(shù)提升，延長生產(chǎn)鏈，加強深加工能力;合作社應(yīng)發(fā)揮促進銀杏有序發(fā)展的積極作用，加強對社員的管理與引導(dǎo)，以合作社為生產(chǎn)單元，進行種植和生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，促進銀杏規(guī)?；涂茖W(xué)化發(fā)展。當(dāng)?shù)劂y杏產(chǎn)業(yè)管理應(yīng)廣覆蓋、深參與、強有力，對銀杏全產(chǎn)業(yè)鏈有著科學(xué)合理的管理。三開拓市場，創(chuàng)新思想。銀杏市場的開拓需要當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)共同努力，解決銀杏各類產(chǎn)品的銷路問題，只有順應(yīng)市場需求，不斷提高加工能力，主動拓展銷售渠道，才能促進銀杏產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。同時，當(dāng)?shù)乇仨殬淞⑴c時俱進、開拓創(chuàng)新的思想，跟隨鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的整體步伐，把銀杏產(chǎn)業(yè)打造成產(chǎn)業(yè)強的典范，把銀杏種植農(nóng)戶打造成農(nóng)民富的典范，把銀杏生長區(qū)打造成農(nóng)村美的典范。銀杏產(chǎn)業(yè)處于新的歷史轉(zhuǎn)折點，完善銀杏產(chǎn)業(yè)鏈、開拓市場、加強產(chǎn)業(yè)管理、探索全域旅游現(xiàn)已成為銀杏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。

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[13]中國林業(yè)新聞網(wǎng).中國最美銀杏文化小鎮(zhèn)[EB/OL].（2018-11-01）[2019-04-22].http：//www.greentimes.com/green/econo/slly/lycs/content/2018-11/01/content_397250.htm.

（責(zé)任編輯：鄭京津）