洪洞縣文物保護(hù)現(xiàn)狀及對策探討

賈真

摘 要：洪洞縣是中華民族古老文明的發(fā)祥地之一，歷史悠久，文化燦爛。聞名華夏的大槐樹，世界最高的多彩琉璃塔——廣勝寺飛虹塔，全國唯一保存完整的明代監(jiān)獄，天下趙姓第一祠——造父紀(jì)念堂等都聚集在這里。全縣被錄入全國第三次文物普查正式名錄的不可移動文物點共有1075處，分布在16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)385個行政村當(dāng)中。不可移動文物數(shù)量位居山西省前列，臨汾市第一。洪洞縣的文物保護(hù)任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。通過對洪洞縣文物保護(hù)現(xiàn)狀的研究，針對存在的問題，初步提出一些對策性建議。

關(guān)鍵詞：文物保護(hù);洪洞現(xiàn)狀;文物活化利用

1 洪洞縣文物保護(hù)工作現(xiàn)狀

1.1 基本情況

洪洞縣1075處不可移動文物點當(dāng)中，縣級以上重點文物保護(hù)單位共有285處，其中被國務(wù)院公布為國家級重點文物保護(hù)單位共有5處（廣勝寺、洪洞玉皇廟、洪洞關(guān)帝廟、洪洞商山廟、凈石宮）;被山西省人民政府公布為山西省省級重點文物保護(hù)單位共有19處（明代移民遺址、明代監(jiān)獄、碧霞圣母宮、泰云寺、馬牧華嚴(yán)寺、女媧陵、上張遺址、上村遺址、永凝堡遺址、侯村遺址、洪洞城址、范村遺址、坊堆遺址、范村墓群、安樂墓群、東張墓群、師村墓群、師村遺址、北馬駒三結(jié)義廟）;被臨汾市人民政府公布為臨汾市市級重點文物保護(hù)單位共有3處（吉恒三教廟、南秦遺址、萬安劉家書院）;被洪洞縣人民政府公布為縣級以上重點文保單位的有258處。未定級的不可移動文物點有790處。

1.2 主要工作

多年來，洪洞縣嚴(yán)格按照《中華人民共和國文物保護(hù)法》及相關(guān)條例辦法，有效貫徹落實“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針，采取了得力舉措，取得了明顯成效。

1.2.1 領(lǐng)導(dǎo)重視，職責(zé)明確，文物保護(hù)組織有保障

近年來，洪洞縣高度重視文物保護(hù)工作，每年都召開全縣的文物保護(hù)工作會議，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂《文物安全責(zé)任書》。縣主要領(lǐng)導(dǎo)多次到各文物保護(hù)點、文物發(fā)掘工地現(xiàn)場辦公，檢查文物保護(hù)工作，解決實際問題。從政策、資金等方面給予文物保護(hù)工作極大支持。洪洞縣印發(fā)了《關(guān)于落實文物保護(hù)及安全職責(zé)的通知》，進(jìn)一步明確了全縣各級各部門文物保護(hù)安全職責(zé)?？h與鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與各村，村與戶（所有人、使用人）層層簽訂了責(zé)任書。縣文物部門也制訂了本部門責(zé)任體系。通過責(zé)任體系建設(shè)，全縣各級各部門職責(zé)明確，任務(wù)清晰，極大調(diào)動了各級各部門文物保護(hù)自覺性和主動性。

1.2.2 嚴(yán)密巡查，整改到位，文物保護(hù)措施有力度

文物部門不斷加大文物巡查檢查力度，制訂排查檢查清單，明確排查檢查內(nèi)容和單位，每年對省保以上單位檢查4次以上，對縣保以上單位檢查不低于3次，對一般不可移動文物點巡查不低于1次。通過開展安全大檢查、巡查檢查，對排查出的隱患，向各有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行通報，通過各種渠道督促進(jìn)行整改。對全縣520處文物古建筑和近現(xiàn)代代表性建筑單位制作懸掛了標(biāo)志牌，設(shè)立明確標(biāo)志。這一舉措得到了省、市文物部門的肯定，并作為文物保護(hù)工作典型經(jīng)驗進(jìn)行推廣。

1.2.3 認(rèn)真落實，扎實推進(jìn)，文物工作有成效

①積極爭取國家資金。已完成國保孫堡商山廟、省保馬牧華嚴(yán)寺、縣保普潤中學(xué)初創(chuàng)舊址保護(hù)、北馬駒三結(jié)義廟修繕工程;正在進(jìn)行廣勝寺彩塑壁畫的保護(hù)修繕工程。

②積極落實文明守望工程。積極發(fā)動社會力量參與文物保護(hù)，完成了大槐樹鎮(zhèn)南玉村圣母娘娘廟、萬安鎮(zhèn)鐵爐莊村關(guān)公廟、辛村鄉(xiāng)辛南村梳妝樓、興唐寺鄉(xiāng)關(guān)口村五大王廟的修繕工作。

③完善了國保、省保單位的“四有工作”，做好文物點的檔案備案工作;對國保玉皇廟、凈石宮，省保泰云寺、碧霞圣母宮、北馬駒三結(jié)義廟進(jìn)行了古建筑日常養(yǎng)護(hù)工作;制訂、完善文物保護(hù)單位安全工作制度、安全崗位職責(zé)，制作了版面并上墻宣傳;對1075處不可移動文物劃定了保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶;加大文物保護(hù)單位的消防安全工作力度，為11處省保以上文物保護(hù)單位配備了安全消防設(shè)施。

④宣傳發(fā)動，全民保護(hù)，文物保護(hù)意識有提高。洪洞縣印制了《文物安全工作管理制度匯編》2000份，《文物保護(hù)知識二十問掛圖》《文物安全知識掛圖》各20000份，向文物保護(hù)點、保護(hù)人員及周邊人員及住戶進(jìn)行了發(fā)放;利用“5.18”國際博物館日、“6.11”文化遺產(chǎn)日等節(jié)假日，宣傳文物保護(hù)和文物安全工作。

2 文物保護(hù)工作中存在的問題

2.1 文物保護(hù)意識有待提高

現(xiàn)階段文物保護(hù)最主要的動力來源是政府，社會公眾還沒形成強(qiáng)烈的文物保護(hù)意識。社會公眾對文物保護(hù)的重大意義和重要價值認(rèn)識不足。還有一部分人錯誤認(rèn)為文物保護(hù)是政府或文物部門的事情，與自己無關(guān)。還有一部分人對“誰使用、誰保護(hù)”的文物保護(hù)責(zé)任認(rèn)識不到位。

2.2 文物保護(hù)經(jīng)費不足

洪洞縣在文物保護(hù)工作方面還存在著影響、制約文物保護(hù)的瓶頸，比如縣、鄉(xiāng)經(jīng)費不足，導(dǎo)致部分縣保及以下不可移動文物維修經(jīng)費不足。雖然每年縣財政能安排一些文物保護(hù)經(jīng)費，但與需求相比，還有一定差距。

2.3 文物保護(hù)力量薄弱

由于洪洞縣文物數(shù)量龐大，分布面較廣，全縣1075處公布的文保單位分布于全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)300多個村，僅依靠文物部門的監(jiān)督管理，相對來說力量不足。

2.4 文物合理利用不足

全縣存在文物保護(hù)利用不平衡、不充分的矛盾。大多數(shù)文物沒有“活”起來，合理利用不足，傳播、傳承不夠。

3 對文物保護(hù)工作的建議

3.1 加大文物保護(hù)宣傳力度

習(xí)近平總書記指出：“保護(hù)歷史文物是國家法律賦予每個人的責(zé)任?！薄氨Ｗo(hù)文物工作依然任重道遠(yuǎn)”。文物保護(hù)工作不僅僅是某個部門或者某個人的責(zé)任，需要得到全社會的高度重視和關(guān)注，形成文物保護(hù)的強(qiáng)大合力。縣文物部門要對所有不可移動文物點涉及的村、戶進(jìn)行全面宣傳，發(fā)放宣傳資料，向直接當(dāng)事人宣傳文物保護(hù)的意義、保護(hù)方法。同時，要充分利用好新型媒體，如抖音、快手等，進(jìn)行廣泛的宣傳，在全社會掀起自覺保護(hù)文物、傳承民族文化遺產(chǎn)的良好氛圍。

3.2 加大文物保護(hù)資金投入

積極爭取國家資金，加大省級以上文物保護(hù)單位的維修工程;積極向上級部門申請資金，搶救維修一批瀕危的縣級重點文物古建筑;支持和指導(dǎo)群眾參與文物保護(hù)活動，鼓勵社會有識之士投入資金，依法依規(guī)投資修繕市、縣文物保護(hù)單位和尚未核定公布為文物保護(hù)單位的一般性不可移動文物。在不改變文物所有權(quán)的前提下，給予投資人一定期限的使用權(quán)，努力形成政府主導(dǎo)，全社會參與的文物保護(hù)新格局。

3.3 落實文物保護(hù)措施

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“樹立保護(hù)文物也是政績的科學(xué)理念”。文物部門要始終堅持文物保護(hù)只能加強(qiáng)、不能削弱的理念，不斷加強(qiáng)各級文物保護(hù)力量，繼續(xù)抓好“四有”工作，完善文物保護(hù)基礎(chǔ)工作;繼續(xù)加大文物安全檢查巡查，排查安全隱患并及時整改落實;同時也可以出臺一系列激勵措施，如現(xiàn)金獎勵、頒發(fā)榮譽(yù)證書等，激發(fā)社會力量參與文物保護(hù)的積極性。全社會要進(jìn)一步理清工作職責(zé)，進(jìn)一步落實文物保護(hù)責(zé)任。進(jìn)一步明確文物保護(hù)和文物安全所有者（或使用者）的主體責(zé)任，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的屬地管理責(zé)任，各職能部門的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，確保文物保護(hù)工作扎實推進(jìn)。

3.4 加強(qiáng)文物保護(hù)利用

要讓文物“活”起來，正確處理文物保護(hù)和利用的關(guān)系，堅持在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)的理念。在堅持科學(xué)有效文物保護(hù)的前提條件下，對文物進(jìn)行合理利用。創(chuàng)新拓展不同類型文物的合理利用途徑，充分發(fā)揮文物價值。如利用省保明代移民遺址進(jìn)一步開發(fā)出大槐樹景區(qū)。這樣既能對文物進(jìn)行更好的保護(hù)（每年大槐樹景區(qū)從門票收入中提取一部分經(jīng)費用于文物保護(hù)），也能充分帶動洪洞經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，實現(xiàn)了以文物保護(hù)為基礎(chǔ)，同時推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。

總之，做好文物保護(hù)工作，有利于傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、發(fā)展當(dāng)代中國的先進(jìn)文化，繼承和弘揚(yáng)民族精神，增進(jìn)中華民族的凝聚力和創(chuàng)造力。通過政府主導(dǎo)、全社會共同努力，文物事業(yè)必將擁有美好的未來，必將為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢發(fā)揮獨特作用。