學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
——對(duì)平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)脫貧攻堅(jiān)的思考

梁 洪

中共平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)委黨校，甘肅 平?jīng)?744000

黨的十八大以來，我國脫貧攻堅(jiān)之所以取得巨大成就，主要就是因?yàn)閯?chuàng)造和把握了“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是根本、把握精準(zhǔn)是要義、增加投入是保障、各方參與是合力、群眾參與是基礎(chǔ)”五條基本經(jīng)驗(yàn)。

平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)地處六盤山特困片區(qū)，全區(qū)105個(gè)貧困村，大多分布在自然條件嚴(yán)酷的“四大貧困片帶”，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)時(shí)間緊、難度大。因此，全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是崆峒區(qū)的“一號(hào)工程”。近年來，全區(qū)緊扣“兩不愁、三保障”“六個(gè)精準(zhǔn)”“七個(gè)一批”要求，緊緊圍繞省委“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)和省上“1+17”、市上“2+19”精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作方案，制定出臺(tái)了區(qū)上“2+20”實(shí)施意見，以南部陰濕林緣區(qū)、北部干旱山塬區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū)三大貧困片帶為主戰(zhàn)場(chǎng)，研究制定了“123456”工作思路，全力推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，全區(qū)貧困人口由4.89萬人減少到1.07萬人，貧困發(fā)生率由14.9%下降至3.25%，脫貧攻堅(jiān)取得了顯著成效。

精準(zhǔn)扶貧開展以來，廣大干部深入所幫聯(lián)的貧困戶，了解民情、傾聽民聲、體察民生、解決民困，取得了一定的成效。筆者先后多次赴崆峒區(qū)西陽鄉(xiāng)安河村、白水鎮(zhèn)史家溝村，深入聯(lián)系的貧困戶家中，認(rèn)真開展調(diào)查摸底，綜合分析致貧癥結(jié)，科學(xué)制定幫扶計(jì)劃，全面落實(shí)幫扶措施。根據(jù)積極投身脫貧攻堅(jiān)的工作實(shí)踐，現(xiàn)就打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提出幾點(diǎn)思考。

一、聚焦戰(zhàn)略目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)

脫貧攻堅(jiān)，是黨中央確定的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。深刻認(rèn)識(shí)脫貧攻堅(jiān)的重大現(xiàn)實(shí)意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，積極深入到農(nóng)村去、到貧困群眾中去，真心誠意、竭盡全力地為農(nóng)村解難題、謀發(fā)展，為群眾辦實(shí)事、辦好事。

（一）脫貧攻堅(jiān)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的迫切需要

按照貧困村、貧困戶減貧驗(yàn)收指標(biāo)體系測(cè)算，崆峒區(qū)仍有貧困人口2.59萬人，主要分布在自然條件嚴(yán)酷、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的南部山區(qū)和北部塬區(qū)，貧困程度深，脫貧難度大，加之該區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力偏低，是實(shí)現(xiàn)全面小康的最大瓶頸。開展脫貧攻堅(jiān)，就是以全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)，以聯(lián)村聯(lián)戶為載體，以強(qiáng)村富民為目的，充分調(diào)動(dòng)一切積極力量和各種有利因素，支援農(nóng)業(yè)、幫助農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)村，扎實(shí)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

（二）脫貧攻堅(jiān)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)選擇

黨的十九大上，習(xí)近平總書記就鄉(xiāng)村振興提出了許多重要的新思想新觀點(diǎn)。我們要打好生態(tài)牌、念好產(chǎn)業(yè)經(jīng)，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的“美麗成果”，轉(zhuǎn)化為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“資源優(yōu)勢(shì)”。開展精準(zhǔn)扶貧，就是要把機(jī)關(guān)單位的工作向基層延伸，及時(shí)掌握群眾所思、所想，合理解決群眾所求、所盼，把群眾的切身利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好；讓農(nóng)村成為傳統(tǒng)現(xiàn)代交相輝映的文化樂園，堅(jiān)持依法治理，努力創(chuàng)造良好有序的法治環(huán)境。

（三）脫貧攻堅(jiān)是貫徹黨的群眾路線的生動(dòng)實(shí)踐

讓廣大干部主動(dòng)走出機(jī)關(guān)，在促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展中了解村情實(shí)際、了解群眾需求，不僅有利于推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，而且有利于進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，有利于進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。開展精準(zhǔn)扶貧，就是組織各級(jí)干部走出機(jī)關(guān)、走進(jìn)農(nóng)村、貼近群眾，促使廣大干部牢固樹立群眾觀念，自覺踐行黨的宗旨，積極接受群眾教育，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真心為群眾辦事，增進(jìn)與群眾的感情，密切與群眾的聯(lián)系，在為民服務(wù)中培養(yǎng)良好作風(fēng)、樹立親民形象。

（四）脫貧攻堅(jiān)是開展“不忘初心，牢記使命”主題教育的有效途徑

開展脫貧攻堅(jiān)，就是要讓機(jī)關(guān)黨員干部與困難群眾結(jié)對(duì)子、交朋友，進(jìn)一步“察民情、聽民聲、納民言、促民富”，在宣傳政策、傾聽民意、解決問題、促進(jìn)發(fā)展的過程中磨煉意志、砥礪品質(zhì)、鍛煉本領(lǐng)、提高能力，使廣大干部懂得愛崗敬業(yè)，真正成為全心全意為民服務(wù)、推動(dòng)發(fā)展盡心竭力、干事創(chuàng)業(yè)務(wù)實(shí)高效的好干部。

二、困難不能低估，問題不能回避

通過深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和相關(guān)部門召開座談會(huì)、走訪農(nóng)戶等形式深入調(diào)研，崆峒區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作雖然取得了顯著成效，但對(duì)照全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求，仍然存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：

一是精準(zhǔn)扶貧主體（貧困群眾）內(nèi)生動(dòng)力不足問題。貧困群眾“等靠要”思想嚴(yán)重，扶貧難度大。二是工作中仍存在不嚴(yán)不實(shí)不精準(zhǔn)問題。脫貧計(jì)劃脫離實(shí)際。各級(jí)各部門表現(xiàn)出熱情有余、措施不足，幫扶措施不具體，致使幫扶工作“浮在面上”“漂在水中”。三是扶貧資金使用管理存在不精準(zhǔn)問題。貪污擠占挪用等老問題仍時(shí)有發(fā)生。四是“硬骨頭”還沒有完全精準(zhǔn)瞄準(zhǔn)。兜底保障總體水平低，返貧壓力大。

三、學(xué)習(xí)貫徹精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想，抓好四項(xiàng)重點(diǎn)

要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平扶貧思想，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，針對(duì)崆峒區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作存在的主要問題，與全國全省同步邁入小康社會(huì)，建議從以下四個(gè)方面加以統(tǒng)籌考慮。

（一）加快推進(jìn)富民產(chǎn)業(yè)培育，拓寬增收渠道，加快困難群眾致富步伐

保持困難群眾收入持續(xù)快速增長(zhǎng)，既是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容，更是脫貧攻堅(jiān)的核心任務(wù)。堅(jiān)持“輸血”與“造血”并重，積極引導(dǎo)貧困群眾培育富民產(chǎn)業(yè)，拓寬致富門路，夯實(shí)增收基礎(chǔ)。突出抓好基礎(chǔ)母牛保護(hù)、凍配改良技術(shù)應(yīng)用、玉米秸稈轉(zhuǎn)化利用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步擴(kuò)張肉牛產(chǎn)業(yè)規(guī)模；全力實(shí)施果產(chǎn)業(yè)適宜區(qū)全覆蓋工程，按照川區(qū)鞏固提高、塬區(qū)整體推進(jìn)、山區(qū)適度集中的原則，以連片栽植、規(guī)模擴(kuò)張、標(biāo)準(zhǔn)化管理為重點(diǎn)，創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力；全面加強(qiáng)東、西川兩個(gè)萬畝無公害設(shè)施蔬菜基地建設(shè)，大力推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)?；瘮U(kuò)張、無害化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)牛果菜產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)增效。

（二）加快推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升困難群眾整體素質(zhì)

治窮先治愚，扶貧先扶智。幫助貧困群眾“換腦、增智、造血、夯基、融資”，崆峒區(qū)困難群眾科技知識(shí)欠缺，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)。深入開展脫貧攻堅(jiān)，加速推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越，促進(jìn)困難群眾收入持續(xù)快速增長(zhǎng)，困難群眾素質(zhì)的提高是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。一是加強(qiáng)科技知識(shí)培訓(xùn)。開展實(shí)用科技培訓(xùn)和輔導(dǎo)，著力解決困難群眾在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中遇到的難點(diǎn)和疑點(diǎn)問題。利用廣播、電視、手機(jī)短信等媒體，開展信息服務(wù)，加快科技信息進(jìn)村入戶。二是加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)教育。努力培育困難群眾的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念，調(diào)動(dòng)困難群眾參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的積極性和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的自覺性，提高困難群眾的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。三是加強(qiáng)法律常識(shí)宣傳。采取各種手段和途徑，加大困難群眾的普法教育力度，提高困難群眾的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，增強(qiáng)困難群眾的法治觀念。

（三）加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，破解制約瓶頸，改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，是加快推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越的物質(zhì)基礎(chǔ)。以“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為抓手，突出地域特色，整合資金項(xiàng)目，整村整鄉(xiāng)、成片成帶加快農(nóng)村危舊房改造和小康屋集中區(qū)建設(shè)步伐，完善配套設(shè)施，實(shí)施農(nóng)村家庭美化、亮化、綠化工程，建設(shè)魅力農(nóng)村和宜居家園。全面抓好流域治理、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)村能源沼氣等項(xiàng)目，大力實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林等林業(yè)生態(tài)工程，持續(xù)深入開展農(nóng)村環(huán)境整治，不斷優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境。

（四）加快推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，踐行“兩學(xué)一做”要求，營(yíng)造改革創(chuàng)新、學(xué)思踐悟、嚴(yán)實(shí)作風(fēng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)臐夂穹諊?/h3>

準(zhǔn)確把握群眾的新期待、新要求，才能更好地解決貧困群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的問題，才能實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好廣大群眾的根本利益。一是真實(shí)了解村情民意。圍繞暢通民情表達(dá)渠道、真實(shí)反映民情民意，堅(jiān)持和群眾面對(duì)面交流，了解群眾生產(chǎn)生活狀況和意愿訴求，真正做到問政于民、問計(jì)于民、問需于民、問效于民。二是認(rèn)真化解矛盾糾紛。堅(jiān)持“群眾工作無小事”的原則，對(duì)影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局的矛盾和群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，以及一些因婚姻家庭及鄰里關(guān)系引發(fā)的苗頭性、傾向性問題，要及時(shí)化解，做到早了解、早處理。

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