做好農(nóng)民工職業(yè)技能培訓的幾個建議

摘 要 加強農(nóng)民工職業(yè)化培訓工作是擴大和穩(wěn)定就業(yè)、解決就業(yè)總量矛盾和結(jié)構性矛盾的根本措施，也是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整、提高自主創(chuàng)新能力和核心競爭力的必然要求。

關鍵詞 農(nóng)民工；技能培訓；問題；建議

1 重視解決“培訓資金來源單一，培訓補貼較少”的問題

農(nóng)民工職業(yè)技能培訓當前國家對非常重視，凡勞動年齡內(nèi)、有就業(yè)意愿的農(nóng)民工，均可按規(guī)定參加職業(yè)技能培訓并享受職業(yè)培訓補貼政策。為此，各部門要積極配合，大力組織實施“雨露計劃”“惠農(nóng)計劃”“在崗農(nóng)民工技能提升培訓”“農(nóng)村實用技術培訓”等國家資助類培訓項目，分類開展轉(zhuǎn)移培訓、在崗提升培訓、創(chuàng)業(yè)培訓和實用技術培訓。大范圍多數(shù)量高質(zhì)量完成農(nóng)村勞動力培訓任務，將人力社保部門年培訓人數(shù)納入市政府民生實事考核項目，進一步創(chuàng)新培訓機制，根據(jù)農(nóng)民工的特點和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，合理設置培訓專業(yè)、培訓內(nèi)容、培訓時間，確定補貼標準。開展新一輪的職業(yè)技能培訓職業(yè)（工種）成本和市場需求程度調(diào)查，擴大培訓職業(yè)（工種）補貼范圍并更加貼近培訓市場成本，利用政策充分調(diào)動農(nóng)民工的參訓積極性，充分發(fā)揮培訓促進就業(yè)的作用。完善健全農(nóng)民工就業(yè)培訓補貼辦法，把培訓后取得職業(yè)資格證書情況和就業(yè)狀況作為享受培訓補貼的主要依據(jù)，繼續(xù)推進經(jīng)費直補農(nóng)民工和企業(yè)工作試點。同時，努力爭取各級財政支持，調(diào)整就業(yè)專項資金支出結(jié)構，提高就業(yè)資金用于技能培訓比例。

2 重視解決“職業(yè)技能培訓與職業(yè)技能鑒定聯(lián)動效果不好”的問題

職業(yè)技能鑒定分為理論知識和操作技能兩個科目。理論知識有一定的書面化、理論性要求。目前，我們在理論知識考試中大量采用選擇、判斷等客觀題型，提高試題的親和度。操作技能考核是依據(jù)國家職業(yè)標準，遵照職業(yè)活動內(nèi)容，采用典型工件加工、生產(chǎn)作業(yè)項目、模擬操作等方式進行的測評。工作中我們緊密結(jié)合生產(chǎn)實際，設計相對應的試題內(nèi)容，合理并有效開展農(nóng)民工職業(yè)技能鑒定和專項職業(yè)能力考核工作。針對農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)人員和下崗失業(yè)人員掌握的職業(yè)技能比較單一、短期內(nèi)難以取得國家職業(yè)資格證書的情況，進一步細化完善專項職業(yè)能力考核體系，并鼓勵他們參加專項職業(yè)能力考核。

3 重視解決“參加積極性不高、農(nóng)民參與度不高”的問題

對農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者開展職業(yè)技能培訓，對具備中級以上職業(yè)技能的農(nóng)民工開展高技能人才培訓，將農(nóng)民工納入終身職業(yè)培訓體系是上級要求各地抓好和落實好的工作。目前，各地已經(jīng)把開展農(nóng)民工培訓作為穩(wěn)定就業(yè)崗位、增強農(nóng)民工就業(yè)能力的重要舉措。（1）在鎮(zhèn)（街）、社區(qū)或企業(yè)建立培訓點，方便農(nóng)民工參加培訓，確保參訓農(nóng)民工學有所成，并免費對符合條件的農(nóng)民工開展職業(yè)技能鑒定和專項職業(yè)能力考核。（2）特別針對新生代農(nóng)民工，立足長遠，實行免費中等職業(yè)教育；對企業(yè)新生代農(nóng)民工，重點開展與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相關的培訓。如：在新生代農(nóng)民工就業(yè)較多的建筑行業(yè)實施“建設行業(yè)惠農(nóng)轉(zhuǎn)移培訓工程”，加強對建筑行業(yè)農(nóng)民工的教育培訓，提高了他們的職業(yè)技能。（3）為有創(chuàng)業(yè)意愿的新生代農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)能力、市場經(jīng)營知識方面的培訓，加強新生代農(nóng)民工心理疏導、交往禮儀及人生觀、價值觀等方面的培訓，提高農(nóng)民工的文化素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。（4）在探索開展了農(nóng)民工新市民培訓。綜合考慮進城農(nóng)民工及其家屬子女的年齡、學歷、工作等因素，針對不同的群體，采用集中式培訓、講座式培訓和線上網(wǎng)絡培訓等三種培訓模式。

建設農(nóng)民工新市民網(wǎng)絡學院、開發(fā)手機APP和微信公眾號，學員通過電腦、手機均可免費接受培訓，極大的方便農(nóng)民工群體的學習。后續(xù)要重點從兩方面做好工作：（1）科學規(guī)劃、合理設置農(nóng)民工培訓網(wǎng)點。整合優(yōu)質(zhì)培訓資源，依托就業(yè)技能培訓開展跨區(qū)域培訓，有效提高農(nóng)民工技能水平。將培訓效果好、就業(yè)率高的社會培訓機構作為農(nóng)民工就業(yè)技能培訓專門機構，按照“就近就便、優(yōu)質(zhì)服務”的原則，在農(nóng)民工比較集中的社區(qū)、公租房小區(qū)建立培訓點。充分發(fā)揮職業(yè)技能培訓作用，通過“培訓+招聘”服務模式，實現(xiàn)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓職業(yè)（工種）與企業(yè)技能崗位需求聯(lián)動，促進農(nóng)民工通過技能培訓實現(xiàn)就業(yè)。（2）分類開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓。按照“需求引導培訓”要求，大力開展適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的特色職業(yè)（工種）培訓，提高培訓的針對性，滿足農(nóng)民工就地就近技能就業(yè)需要。a.大力開展跨區(qū)域培訓。適應農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)對技能提升需要，讓農(nóng)民工不論身處何地，均能享受到均等化的職業(yè)技能培訓補貼政策，并通過職業(yè)技能培訓提高就業(yè)能力；為有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)能力、市場經(jīng)營知識方面的培訓；特別是針對新生代農(nóng)民工，立足長遠，實行免費中等職業(yè)教育；加強農(nóng)民工心理疏導、交往禮儀及人生觀、價值觀等方面的培訓。（3）抓好農(nóng)民工技能競賽，建立考核合格者與崗位薪酬掛鉤機制，并將技能考核合格作為落戶城市的優(yōu)先條件，進一步調(diào)動農(nóng)民工參加培訓的積極性。

4 重視解決“培訓力量薄弱，培訓效果差”的問題

（1）按照“按需培訓、突出技能、差異補貼”的思路開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓，加大職業(yè)技能培訓力度，讓更多農(nóng)民工通過技能提升增強就業(yè)能力。（2）大力推行“校企聯(lián)合”“定點、定單、定向”等培訓模式，圍繞新增重要用工企業(yè)，實施農(nóng)民工就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓、創(chuàng)業(yè)培訓。（3）采取集中授課、分散實習、一對一幫扶等形式，開設半日班、晚班、周末班等，方便農(nóng)民工參加培訓，增強培訓的針對性和培訓效果。同時，支持對農(nóng)民工中的貧困人員、化解過剩產(chǎn)能職工等重點群體開展免費職業(yè)技能培訓，力爭“應訓盡訓”。（4）充分利用各級各類職業(yè)學校和成人學校資源，采取送教入企、送教職工下鄉(xiāng)、送教進社區(qū)等形式，組織開展職業(yè)技能培訓，擴大職業(yè)教育服務范圍，積極幫助農(nóng)民工獲得必要的職業(yè)技能。（5）積極籌備建立統(tǒng)一的職業(yè)培訓信息管理平臺，將促進職業(yè)培訓工作在培訓人員實名制核查、政府補貼資金監(jiān)管、培訓補貼直補、培訓項目和用工信息發(fā)布等方面的功能更好發(fā)揮，進一步拓寬農(nóng)民工獲取各類培訓和就業(yè)信息的渠道，提高農(nóng)民工參訓后的就業(yè)率。

作者簡介：陳亞娟，女，吉林通榆人，大學本科，高級講師，從事基層農(nóng)民科技教育培訓教學工作。