小議城鎮(zhèn)水資源總體規(guī)劃現(xiàn)狀、不足及改進(jìn)策略

白曉民

摘 要 城市水資源主要指自然環(huán)境中可循環(huán)利用的水資源，其作為城市發(fā)展的重要影響因素，需要完善論證工作以及相關(guān)制度內(nèi)容等，由此在一定程度上提升工作的實(shí)施質(zhì)量。城市總體規(guī)劃不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，還涉及水資源可持續(xù)性發(fā)展管理等。對(duì)此需要結(jié)合發(fā)展現(xiàn)狀制定合理發(fā)展方案，以促進(jìn)城市水資源的管理與發(fā)展。

關(guān)鍵詞 城鎮(zhèn)；總體規(guī)劃；水資源；工作改進(jìn)

1 引言

在實(shí)施上，水資源論證工作具有四個(gè)階段：即籌備階段、工作制度編制階段、論證工作探究階段以及工作執(zhí)行情況的審查階段。每一階段的工作屬于重要組成部分，但在整體上還存在地區(qū)發(fā)展與水資源論證工作的不協(xié)調(diào)性，造成此情況的原因主要在于工作制度的落實(shí)程度較差，在工作的籌備階段就與地區(qū)發(fā)展情況失去同步性，由此造成連鎖反應(yīng)，使后續(xù)工作慢于地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃。

2 城鎮(zhèn)水資源總體規(guī)劃的現(xiàn)狀

我國在城市總體規(guī)劃水資源論證的發(fā)展工作規(guī)劃中，不僅頒布了相關(guān)的法律政策及管理?xiàng)l例，還制定了相關(guān)的工作執(zhí)行方式及要求[1]。對(duì)水資源循環(huán)、環(huán)保利用以及使用效率等方面實(shí)現(xiàn)了一定程度提升。根據(jù)水利部門近期的資料顯示，部分省市的水資源論證工作在試點(diǎn)階段取得了良好的工作反饋，同時(shí)在工作實(shí)行以及管理制度等方面的制定上實(shí)現(xiàn)了一定發(fā)展，由此為后續(xù)的水資源論證工作提供了良好理論基礎(chǔ)及實(shí)踐基礎(chǔ)。另外，由于社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的不斷變化以及水資源論證政策不屬于永久、一次性實(shí)施政策，由此需要結(jié)合工作現(xiàn)狀以及社會(huì)發(fā)展的形式進(jìn)行科學(xué)改革。

3 城鎮(zhèn)水資源總體規(guī)劃的不足分析

現(xiàn)階段水資源論證工作存在的不足主要涉及觀念、理論基礎(chǔ)以及工作流程等方面，比如：

3.1 水資源論證工作的觀念認(rèn)知存在不足

一些地區(qū)在試點(diǎn)階段實(shí)現(xiàn)了良好的水資源論證工作，但從整體上看，還存在大部分地區(qū)的水資源論證工作沒有得到有效實(shí)施。由于沒有建立起良好的觀念認(rèn)知，同時(shí)沒有正確了解論證工作的實(shí)施方式、特點(diǎn)等，導(dǎo)致水資源論證工作在實(shí)施的過程中出現(xiàn)觀念認(rèn)知不足、管理措施不全面等情況。此外，在水資源使用的規(guī)劃工作中沒有進(jìn)行精確的數(shù)據(jù)調(diào)查，不僅影響城市水資源的規(guī)劃以及建設(shè)工作，還影響城市整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。

3.2 水資源的論證基礎(chǔ)存在不足

國家對(duì)于水資源論證工作頒布了工作指導(dǎo)以及管理制度等內(nèi)容，但在實(shí)際的管理論證工作中，由于數(shù)據(jù)以及水資源的不均衡分布，導(dǎo)致工作指導(dǎo)文件在具體工作的實(shí)施過程中存在一定局限性。此外，在工作水平等方面也缺乏良好保障，由此造成論證工作的數(shù)據(jù)較差、論證觀點(diǎn)等方面存在片面性。

3.3 城市水資源存在的主要問題

如表1所示：

4 相關(guān)的改善思路及實(shí)施方案

4.1 加強(qiáng)意識(shí)建設(shè)

部分地區(qū)在水資源論證的管理工作中，由于沒有建立起正確的管理意識(shí)，導(dǎo)致在工作的實(shí)施過程中缺乏良好的質(zhì)量保障[2]。對(duì)此，在水資源論證的實(shí)施過程中需要加強(qiáng)意識(shí)方面建設(shè)，使工作人員在執(zhí)行工作的過程中建立其正確的觀念認(rèn)知以及意識(shí)態(tài)度等，由此在一定程度上提升工作的實(shí)施質(zhì)量。比如在意識(shí)建設(shè)的過程中可通過加強(qiáng)指導(dǎo)文件解讀、舉辦座談會(huì)、培訓(xùn)會(huì)等方式加強(qiáng)工作人員的工作理解以及理論認(rèn)知等。此外，還可通過試點(diǎn)成功的地區(qū)作為案例進(jìn)行工作指導(dǎo)，使工作人員在成功的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)過程中建立起正確的工作意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)等。

4.2 健全基礎(chǔ)工作制度

基礎(chǔ)工作制度的完善、改進(jìn)以及創(chuàng)新等工作對(duì)于現(xiàn)階段的水資源論證工作而言，需要國家完善相關(guān)方面的法律管理?xiàng)l例，為該項(xiàng)目工作制定全面、合理的工作管理制度，使其工作的實(shí)施過程中可進(jìn)行參考、質(zhì)量評(píng)價(jià)等。此外，還應(yīng)針對(duì)現(xiàn)有工作中存在的不足進(jìn)行改良，進(jìn)而提升工作的實(shí)施質(zhì)量。其中需要結(jié)合地區(qū)水資源特點(diǎn)、發(fā)展特點(diǎn)等方面進(jìn)行內(nèi)容調(diào)整，由此確定工作執(zhí)行的重點(diǎn)以及規(guī)劃的實(shí)施方向。

4.3 規(guī)范化工作程序

工作程序不僅對(duì)水資源論證工作進(jìn)行了規(guī)范化管理，還在一定程度上提升了工作的實(shí)施效率等，對(duì)于現(xiàn)階段的水資源論證工作而言具有關(guān)鍵性意義。因此，在工作程序制定以及內(nèi)容的籌備階段中，并且與地區(qū)發(fā)展規(guī)劃實(shí)現(xiàn)一定同步率。另外，在工作的審查制度制定上需要不斷完善內(nèi)容、以及工作的標(biāo)準(zhǔn)制定。由此使水資源論證工作可以與地區(qū)發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好的同步率，同時(shí)通過監(jiān)督機(jī)制的完善，使其在工作實(shí)施和結(jié)構(gòu)審查的過程中可以得到質(zhì)量保障。

4.4 把握正確工作內(nèi)容及加強(qiáng)試點(diǎn)工作的實(shí)施

水資源路論證工作涉及的各方因素較多，容易在工作實(shí)施的過程中出現(xiàn)混淆等情況。對(duì)此，需要在工作的執(zhí)行過程中以法律制度、工作管理?xiàng)l例作為控制手段，使工作在實(shí)施過程中可以保障內(nèi)容的有效性及針對(duì)性。另外，在試點(diǎn)工作上需要加大發(fā)展力度，尤其在國家大力發(fā)展水資源論證工作的社會(huì)背景下，應(yīng)結(jié)合相關(guān)法律內(nèi)容及工作管理?xiàng)l例拓展試點(diǎn)工作，由此進(jìn)一步提升水資源論證工作的實(shí)施質(zhì)量。

5 結(jié)束語

本文根據(jù)水資源論述工作的特點(diǎn)、試點(diǎn)區(qū)域、法律內(nèi)容以及工作管理?xiàng)l例，并結(jié)合實(shí)際的工作情況進(jìn)行了綜合的理論探究以及實(shí)踐分析，旨在促進(jìn)該項(xiàng)目工作可以實(shí)現(xiàn)更高水平的提升。

參考文獻(xiàn)

[1]劉海璇.城市總體規(guī)劃水資源論證的現(xiàn)狀及策略[J].河南水利與南水北調(diào)，2019，48（01）：33-34.

[2]賓麗堅(jiān)，吳春熠.談建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作中的問題及建議[J].智能城市，2017（09）：202.