關(guān)于中馬外商投資法律制度的比較

鄧雪萍

廣東行政職業(yè)學(xué)院，廣東 廣州 510800

一、馬來西亞外商投資與企業(yè)法律制度的總體情況

(一)馬來西亞外商投資相關(guān)法律

馬來西亞的最重要的一部外商投資法是《促進投資法》。馬來西亞制定的涉及稅收的法律制度有《所得稅法》、《關(guān)稅法》、《銷售稅法》、《國內(nèi)稅法》及《1990年自由區(qū)法》等均是馬來西亞外商投資的相關(guān)法律制度。除此之外，馬來西亞的《工業(yè)協(xié)調(diào)法》也是一部重要的工業(yè)投資法律。2010年，馬來西亞修訂了《促進行動及產(chǎn)品列表》也是外商投資用到的重要的一項法律制度。

(二)馬來西亞企業(yè)相關(guān)法律

馬來西亞的《合同法》、《公司法》、《勞資關(guān)系法》、《雇用法》及1969年雇員《社會保險法》。這些法律屬于調(diào)整投資企業(yè)的內(nèi)部關(guān)系的法，其中勞資關(guān)系法、雇用法及社會保險法運用較廣，適用其所在轄區(qū)的所有雇用勞動者。雇傭法的主要內(nèi)容為：每個雇員簽訂書面合約，工資支付、每正常工作時數(shù)，加班、休息休假及其它福利。1991年雇員公積金法規(guī)定，按照不低于員工的月工資的11%的比例繳納公積金，采取強制方式繳納。社會保險法規(guī)定職業(yè)傷害保險與養(yǎng)老金的條款。

二、中國外商投資與公司企業(yè)法律制度

(一)我國外商投資法律法規(guī)

《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國外商獨資企業(yè)法》三大法律曾是我國比較重要的外商投資法律。這三部法律屬于專門性的外商投資的法律規(guī)定，對于外商投資的各種規(guī)定，內(nèi)容詳細且豐富。2019年我國出臺《中華人民共和國外商投資法》，此部法于2020年1月1日起施行，新的外商投資法比上述外商三大法內(nèi)容更全面，更豐富。外商投資企業(yè)，除了遵守以上專門的外商投資法律外，作為外國投資者還需要參照我國《公司法》、《合同法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》等涉及勞動者及用工保障的法律法規(guī)進行辦事。

(二)我國的公司企業(yè)法律制度

我國涉及公司企業(yè)法律制度的法律法規(guī)內(nèi)容豐富，所涉及的范圍較廣，這里主要列舉公司企業(yè)的基礎(chǔ)法律。我國典型的公司企業(yè)法律則有《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國合伙企業(yè)法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國獨資企業(yè)法》、《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》、《中華人民共和國海商法》、《中華人民共和國電子簽名法》、《中華人民共和國票據(jù)法》、《中華人民共和國保險法》、《中華人民共和國公司登記管理條例》等。

三、中馬兩國外商投資與公司企業(yè)法律制度比較

(一)相同點

兩國對外商投資都持積極的態(tài)度，高度重視外商投資?？傮w上，外商投資法律制度得到逐步完善。兩國的公司與企業(yè)法律制度比較完備。首先，中馬兩國根據(jù)經(jīng)濟與社會發(fā)展形勢，都不斷的修改外商投資法律和公司企業(yè)法律制度。我國于2000年對《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》兩部法律重新進行修改。中馬兩國為經(jīng)濟發(fā)展的考慮，都根據(jù)形勢在不同時期對不同的行業(yè)出臺一些相應(yīng)鼓勵的法律制度。其次，中馬兩國的投資法律制度上，規(guī)定的投資方式都較為相似，馬來西亞國家規(guī)定直接投資的外商可以直接在本國內(nèi)投資設(shè)立各類企業(yè)。

(二)不同點

中馬兩國對外商投資比例限制規(guī)定有所不同。馬來西亞在以下的8個產(chǎn)業(yè)較支持外商投資。如原產(chǎn)品農(nóng)漁業(yè)；石油化工行業(yè)；電子電器業(yè)；機械制造業(yè)；清真食品業(yè)；IT同類高科技產(chǎn)業(yè)；生物科技業(yè)；產(chǎn)品出口至東盟其他國家的制造加工業(yè)。馬來西亞對外商投資限制的規(guī)定主要在金融、保險、法律服務(wù)、電信、直銷及分銷等行業(yè)。對股權(quán)方面的規(guī)定受到嚴格限制，一般外資持股比例在30%至50%，不超過50%。然而，我國修改后的《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》對外商投資限制較少。現(xiàn)在新制定的《中華人民共和國外商投資法》對外開放更高水平，更高層次，對吸引及保護外商的力度進一步加大。近年來，馬來西亞為了進一步吸引外資，促進本國經(jīng)濟發(fā)展，對外開放了多個服務(wù)業(yè)領(lǐng)域及多個分支行業(yè)，例如有允許外商獨資，不設(shè)股權(quán)限制。主要有計算機領(lǐng)域、社會工作、酒店、旅游、租賃、學(xué)校、工程服務(wù)以及法律服務(wù))等8大領(lǐng)域。

四、建議與對策

(一)中馬兩國投資企業(yè)相互適應(yīng)國外法律環(huán)境

1.中馬兩國企業(yè)遵守各國法律規(guī)定

法治環(huán)境對我國企業(yè)到馬來西亞投資非常重要，應(yīng)事先了解投資地所在的法律環(huán)境及法律傳統(tǒng)等問題。首先，作為我國的企業(yè)在馬來西亞投資要遵守馬來西亞的法律，按照相應(yīng)法律規(guī)定辦企業(yè)；應(yīng)當格外關(guān)注馬來西亞的法律及政策情況的變動。其三，我國企業(yè)在馬來西亞進行合作與投資時，可以聘請我國駐馬來西亞的律師作為法律問顧，一來這些律師常期在馬來西亞，對當?shù)氐姆墒聞?wù)有經(jīng)驗，二來這樣有利于與馬來西亞的律師及官方進行交流。在處理一些涉及投資經(jīng)營重大問題和合約談判及簽署等法律事務(wù)時，建議聽取我國駐馬來西亞的律師意見。馬來西亞企業(yè)來我國投資，同樣要了解我國的法治環(huán)境，注意我國的法律傳統(tǒng)。嚴格遵守我國的法律制度，關(guān)注我國的法律及政策的變動情況，聽取專業(yè)人士的分析與建議。中馬兩國企業(yè)投資要相互適應(yīng)他國的法律環(huán)境，只有這樣，中馬兩國的外商投資才能在他國順利開展。

2.中馬兩國外商投資者做好充分準備

中國企業(yè)作為投資者在馬來西亞，或馬來西亞的企業(yè)作為投資者在中國，兩國的投資者都要做好相應(yīng)的準備工作。比如，中馬兩國投資者去到另一國辦理企業(yè)，首先要了解企業(yè)注冊及申辦各類執(zhí)照的各項工作及程序。中國企業(yè)在馬來西亞投資的第一步就是公司注冊一般情況，作為國外企業(yè)到當?shù)刈怨?，起初遇到的困難是辦理各類執(zhí)照，對于辦證的程序不是很了解，對申請?zhí)峤荒男┎牧弦矔X得復(fù)雜，對于準備哪些材料及審批流程時間都不熟悉?；诖耍覈髽I(yè)到馬來西亞投資，必須對公司注冊地馬來西亞的法律法規(guī)有充分的熟悉；必要時，聘請當?shù)氐膶I(yè)律師提前介入，準備前其工作。反過來，馬來西亞投資者到中國投資，需要充分了解我國企業(yè)注冊的程序，申請的條件，審批的時間及準備的材料，只有做好充分的準備，才能使投資者順利辦理企業(yè)。

(二)加強中馬兩國外商投資合作，重視執(zhí)法與司法制度保障海上安全

1.中馬兩國建立海上執(zhí)法協(xié)作，完善海上行政執(zhí)法銜接機制

中馬兩國雖然有較多的合作框架及協(xié)議且兩國自身也有較多的法律制度。對于各國執(zhí)法卻存在不同，中馬兩國地理位置相鄰接，在海上合作的機會較多，尤其是涉及兩國需要一起進行協(xié)作的海上執(zhí)法，可能會因為各種原因而導(dǎo)致執(zhí)法不到位，或不能很好的開展執(zhí)法，無法順利執(zhí)法，就無法確保海上安全。因此，在共同的海上執(zhí)法任務(wù)中，應(yīng)有相應(yīng)的執(zhí)法合作協(xié)定。建議中馬兩國建立海上執(zhí)法協(xié)作，完善海上執(zhí)法銜接機制。

2.中馬兩國應(yīng)建立合方位的司法合作機制

中馬兩國對于在重大海上經(jīng)濟犯罪案件，比如在聯(lián)合反恐、懲治海盜、走私和販毒等犯罪問題上建立全方位的司法合作機制。從案件的開始階段，法院立案，送達，承認判決與執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)建立起合作機制，只有這樣充分運用中馬兩國的司法制度合作機制，才能確保兩國海上安全的構(gòu)建。

五、結(jié)語

本文在一帶一路課題研究過程中進行調(diào)研，此研究報告主要是通過對馬來西亞外商投資法律制度進行研究，著重對中馬兩國的外商投資法律制度進行整理及對比，分析中馬兩國所涉外商投資法律制度的異同。為中馬兩國企業(yè)組織及運營形式、市場規(guī)則、爭端解決機制、規(guī)避法律風險提供一定參考，以便中馬兩國能夠更好地掌握“一帶一路”相關(guān)法律問題，順利開展對外投資與貿(mào)易，保障“一帶一路”戰(zhàn)略的順利實施。