美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的對(duì)策研究

◎黨晶晶

2013年中央一號(hào)文件首次將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為我國(guó)農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，從其出現(xiàn)背景下看，主要是由于改革開放以來，隨著城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，造成了農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化等諸多問題［1］。因此，國(guó)家從農(nóng)村地區(qū)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，提出了美麗鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略實(shí)施能夠?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)幦〉礁嗾吆唾Y源，特別是對(duì)于農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展而言，不僅能夠?yàn)槠鋭?chuàng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境，同時(shí)還能夠引導(dǎo)三產(chǎn)健康可持續(xù)發(fā)展?？梢哉f，農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展就是要從農(nóng)村地區(qū)實(shí)際情況出發(fā)，轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在生態(tài)環(huán)境不遭受破壞前提下，通過農(nóng)村地區(qū)整體發(fā)展來實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)整體目標(biāo)。農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展必然會(huì)推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，能夠確保美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中農(nóng)村文化和生態(tài)得以保護(hù)，經(jīng)濟(jì)功能得以延伸。

一、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展現(xiàn)狀

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展二者具有緊密聯(lián)系，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的重要目標(biāo)，而農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要抓手。從這個(gè)層面來看，我們有必要厘清美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展科學(xué)內(nèi)涵，為研究制定科學(xué)有效的發(fā)展對(duì)策提供理論依據(jù)。

（一）當(dāng)前我國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)狀

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是全面建成小康社會(huì)的重要途徑，是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要手段，是貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于落實(shí)“三農(nóng)”工作的重要方法。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是美麗中國(guó)建設(shè)的重要組成部分，對(duì)于推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、生態(tài)發(fā)展具有重要意義和現(xiàn)實(shí)作用，近年來隨著國(guó)家的政策支持和項(xiàng)目帶動(dòng)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得了階段性成果。

第一，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善。為有效推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在國(guó)家財(cái)政和地方政府投資支持下，全國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域固定投資增長(zhǎng)明顯，特別是十八大以來，我國(guó)新改公路超過98萬公里，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路硬化率超過99%，建制村村路硬化率超過96.7%。同時(shí)，在農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、文化娛樂設(shè)施等方面，農(nóng)村地區(qū)也得到了長(zhǎng)足發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善，為農(nóng)民幸福生活創(chuàng)造了有利條件。

第二，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到了有效治理。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，生態(tài)環(huán)境治理是其一項(xiàng)重要工作，特別是近年來為改善農(nóng)村人居環(huán)境，在推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中加強(qiáng)了村屯綠化和村容整潔工作。截止到2006年年底農(nóng)村生活垃圾處理率已經(jīng)超過60%，預(yù)計(jì)到2020年農(nóng)村生活垃圾處理率將會(huì)超過90%，屆時(shí)將會(huì)極大提升農(nóng)村人居生活環(huán)境［2］。

第三，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)成效顯著。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)推動(dòng)下，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)明顯，特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)得到了蓬勃發(fā)展。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截止到2006年年底我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)各類經(jīng)營(yíng)主體超過30萬個(gè)，累計(jì)接待旅游人數(shù)超過21億人次，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)性收入超過5700億元，同時(shí)也解決了農(nóng)村地區(qū)超過800萬人的就業(yè)問題，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著。

第四，農(nóng)村居民精神文化生活得到極大豐富。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)推動(dòng)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和群眾業(yè)余文化團(tuán)體數(shù)量明顯增加，特別是鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到了進(jìn)一步傳承和保護(hù)，很多具有重要保護(hù)價(jià)值的村落被列入中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄，大量農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和特色文化資源得到了深入挖掘和保護(hù)?？梢哉f，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)背景下，不僅讓農(nóng)村特色文化得到了傳承和發(fā)展，同時(shí)也為農(nóng)民業(yè)余文化生活創(chuàng)造了良好條件。

總之，當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到有效治理，農(nóng)民的業(yè)余文化生活得到了極大豐富，這也為農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部條件。

（二）當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展面臨的主要矛盾

十八大以來，國(guó)家不斷加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)投入，特別是在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中極大的促進(jìn)了農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展。但從當(dāng)前農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展現(xiàn)狀看，還面臨著很多問題和矛盾。

第一，農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)要素流通不暢，雖然在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)過程中，農(nóng)村與城市之間在生產(chǎn)要素流通方面更加順暢，但與農(nóng)村地區(qū)實(shí)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一定差距。特別是在人才、資金、技術(shù)等方面還存在嚴(yán)重缺陷問題。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)水平的不斷提升，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域需要更多創(chuàng)新型人才對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)管理，但由于當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)管理型人才和技術(shù)型人員都比較缺乏，這在一定程度上制約了農(nóng)村企業(yè)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益提升［4］。此外，由于農(nóng)村地區(qū)融資規(guī)模相對(duì)有限，各類資本向農(nóng)村地區(qū)傾斜力度不夠，導(dǎo)致農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展缺少必要的資金支持，這在一定程度上導(dǎo)致了我國(guó)農(nóng)村三產(chǎn)融合度相對(duì)較低。

第二，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村生產(chǎn)融合發(fā)展重要基礎(chǔ)，但當(dāng)前我國(guó)絕大部分農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還相對(duì)不夠完善。一方面，農(nóng)村交通條件相對(duì)較差，雖然各類公路基本上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了村村通，但在公路質(zhì)量和后期維護(hù)方面還存在諸多問題。另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，特別是在水利建設(shè)方面還存在很多亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題，由于水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，很難實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)和集約化經(jīng)營(yíng)，這在一定程度上也增加了農(nóng)村三產(chǎn)有效融合的難度。

第三，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈聯(lián)系不夠緊密。要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)村三產(chǎn)有效融合，必須首先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、和價(jià)值鏈進(jìn)行拓展和完善，但當(dāng)前在農(nóng)村三產(chǎn)融合過程中一般都以一二產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈融合為主，缺少二、三產(chǎn)業(yè)一、三產(chǎn)業(yè)的有效融合，不僅很難催生出符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新業(yè)態(tài)，同時(shí)也很難實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈共同作用的發(fā)揮。此外，在品牌建設(shè)方面，由于缺少相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)，加之多數(shù)農(nóng)村企業(yè)對(duì)品牌建設(shè)重視程度不夠，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村地區(qū)很多企業(yè)都沒有形成品牌效應(yīng)，三產(chǎn)融合發(fā)展過程中仍然以低端農(nóng)產(chǎn)品加工為主，這樣既不利于企業(yè)品牌打造，也很難提升農(nóng)村企業(yè)產(chǎn)品附加值，這在一定程度上也影響了農(nóng)村三產(chǎn)有效融合。

第四，農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展各個(gè)主體之間缺少利益協(xié)調(diào)機(jī)制。當(dāng)前我國(guó)在推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展過程中，參與主體多為農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)、各類合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)等為主，各個(gè)主體還沒有形成完善的利益連接和科學(xué)合理的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，最終導(dǎo)致大部分利潤(rùn)難以留在農(nóng)村，農(nóng)民增收效果有限，這在一定程度上打擊了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。此外，在農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展過程中利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還相對(duì)分散，廣大農(nóng)戶雖然是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的最重要主體，但在價(jià)格和利益分配方面并不具有話語權(quán)。特別是很多龍頭企業(yè)和合作社在信息和資源方面占據(jù)主導(dǎo)地位，在利益分配農(nóng)戶很難獲得公平對(duì)待，不僅影響了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，同時(shí)也影響了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和合作社發(fā)展，最終導(dǎo)致農(nóng)村三產(chǎn)融合困難重重。

最后，農(nóng)村生產(chǎn)融合還缺乏相應(yīng)的政策支持。雖然十八大以來，我國(guó)針對(duì)“三農(nóng)”問題出臺(tái)了大量政策文件，但很多中央一號(hào)文件和國(guó)家政策對(duì)于農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展更多是從戰(zhàn)略和宏觀層面進(jìn)行指導(dǎo)，提出的多是指導(dǎo)思想與方針政策，對(duì)于農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展還缺乏微觀指導(dǎo)，對(duì)農(nóng)村三產(chǎn)發(fā)展支持政策還不夠具體和完善［5］。特別是很少有省、市出臺(tái)相應(yīng)的配套措施，在缺乏政策支持前提下，本身農(nóng)業(yè)就是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)很難獲得政府和社會(huì)足夠關(guān)注，對(duì)于農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展將起到一定的阻礙作用。

二、農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的耦合性及發(fā)展對(duì)策

近年來，我國(guó)加大了對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)投入力度，加速了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)?？梢哉f，當(dāng)前推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展已經(jīng)成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要路徑。

（一）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)村三產(chǎn)融合的耦合性

農(nóng)村三產(chǎn)融合是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村功能的有效融合，是在農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)之上，實(shí)現(xiàn)的一、二、三產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，通過培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。這種可持續(xù)發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)具有本質(zhì)上的一致性，都是在保護(hù)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上，最大限度的讓農(nóng)民富起來，讓農(nóng)村強(qiáng)起來。

一方面，農(nóng)村三產(chǎn)融合能夠?yàn)槌青l(xiāng)一體化發(fā)展搭建橋梁和渠道，在農(nóng)村第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的基礎(chǔ)上，能夠有效整合農(nóng)村現(xiàn)有資源，有利于農(nóng)村地區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，能夠?yàn)槊利愢l(xiāng)村建設(shè)創(chuàng)造更多的實(shí)踐主體，特別是農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體的出現(xiàn)，不僅能夠有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，同時(shí)也為推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供了多元化主體保障［3］。另一方面，農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展，農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展更加強(qiáng)調(diào)農(nóng)村功能的實(shí)現(xiàn)，更加注重產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村融合發(fā)展，通過構(gòu)建以村促產(chǎn)，以產(chǎn)帶村發(fā)展模式，最大限度的為農(nóng)村創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)價(jià)值，同時(shí)也為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。此外，農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展能夠更好實(shí)現(xiàn)地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)村文化傳承，在農(nóng)村生產(chǎn)融合發(fā)展過程中必然會(huì)形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，而這種新業(yè)態(tài)的形成必然源于農(nóng)村地區(qū)特殊的自然環(huán)境和人文特色?？梢哉f，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)村地區(qū)自然環(huán)境保護(hù)和人文生態(tài)緊密的結(jié)合在一起，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展過程中能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村、農(nóng)民與生態(tài)環(huán)境和諧共生。

（二）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的對(duì)策

十八大以來，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施背景下，我國(guó)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)得到了蓬勃發(fā)展，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)總體指引下，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)日趨完善，在農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展過程中，進(jìn)一步激發(fā)了農(nóng)業(yè)多功能性，催生出了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，同時(shí)也為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)保障，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但同時(shí)我們也看到，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展還面臨著很多問題和矛盾，因此應(yīng)該堅(jiān)持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育更為多元化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，完善農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)陳建成小康社會(huì)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

首先，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)村三產(chǎn)有效融合的重要基礎(chǔ)，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)過程中政府應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)金融資本供給，滿足農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體大量的資金需求，同時(shí)也為農(nóng)村道路、橋梁、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金保障。此外，政府應(yīng)該通過政策支持和引導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)資本向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域傾斜，引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)民間資本規(guī)范化發(fā)展，增加農(nóng)村金融資本供給量。通過資本的有效供給為農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供扎實(shí)的資金保障，隨著農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐漸完善，能夠有力推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展。

其次，加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育。對(duì)于農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展而言，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體既是農(nóng)村三產(chǎn)融合的主要推動(dòng)者，同時(shí)也是農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要實(shí)施者。因此，在農(nóng)村三產(chǎn)融合過程中，政府應(yīng)該加強(qiáng)政策引導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)戶的培訓(xùn)和教育，進(jìn)一步提升農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，繼續(xù)鼓勵(lì)和支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，讓農(nóng)民在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中不僅能夠牢牢抓住農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)，同時(shí)還進(jìn)一步提升廣大農(nóng)戶在利益分配過程中的話語權(quán)，只有進(jìn)一步提升農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，才能夠更好的鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，為農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展創(chuàng)造有利條件［6］。

再次，完善相應(yīng)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。農(nóng)村三農(nóng)融合最終目的是增加農(nóng)民收入，切實(shí)保障農(nóng)民的根本利益。因此在農(nóng)村三產(chǎn)融合過程中應(yīng)該構(gòu)建更為多元化的參與主體，完善相應(yīng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、互惠共贏的利益共同體。在具體操作層面：要構(gòu)建和完善訂單農(nóng)業(yè)信用體系，政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)范和監(jiān)管，完善訂單的追溯管理體系，盡量減少訂單違約現(xiàn)象，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。要鼓勵(lì)農(nóng)戶參與到農(nóng)業(yè)合作社之中，明確相應(yīng)利益分配機(jī)制，理順產(chǎn)權(quán)責(zé)關(guān)系，讓農(nóng)民真正的參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈之中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展。

第四，鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的關(guān)鍵所在，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)能夠?qū)⒏鱾€(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有效串聯(lián)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸與整合。對(duì)于產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展而言，龍頭企業(yè)既肩負(fù)加工銷售任務(wù)，同時(shí)也承擔(dān)著科技推廣、信息傳遞和市場(chǎng)拓展等重要責(zé)任。因此，在推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展過程中，政府應(yīng)該積極鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，通過農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新和輻射帶動(dòng)，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品品牌價(jià)值和產(chǎn)品附加值。特別是在網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的有效融合，能夠?yàn)檗r(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展創(chuàng)造新的發(fā)展空間。

第五，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求在農(nóng)村發(fā)展過程中要注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。但當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，還存在土地開發(fā)濫用無度、生態(tài)環(huán)境污染的問題，不僅破壞了農(nóng)村居民的良好生態(tài)環(huán)境，同時(shí)也影響了農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展。因此，在農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展過程中，應(yīng)該堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的綜合性開發(fā)，進(jìn)一步提升農(nóng)民的生態(tài)環(huán)保意識(shí)，在堅(jiān)守保護(hù)生態(tài)環(huán)境的底線前提下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源的有效利用。

最后，應(yīng)加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)是農(nóng)村生產(chǎn)融合發(fā)展的基礎(chǔ)，在農(nóng)村融合發(fā)展過程中應(yīng)該加快農(nóng)業(yè)技術(shù)革新步伐，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素利用效率，在確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，通過農(nóng)業(yè)科技成果創(chuàng)新，進(jìn)一步降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，增加農(nóng)民收入。在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新過程中，應(yīng)該鼓勵(lì)和引入社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新支持力度，完善科技創(chuàng)新推廣制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培訓(xùn)和教育，縮短農(nóng)業(yè)技術(shù)從實(shí)驗(yàn)室到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間的時(shí)空距離，通過農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展提供科技助力。

總之，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)背景下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了快速發(fā)展，特別是農(nóng)村居民生活環(huán)境得到了有效改善，同時(shí)也積極促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，也為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。因此，有必要制定科學(xué)合理的實(shí)施策略推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，特別是要打牢農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)有效融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的增產(chǎn)增收，為全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)提供有效保障。