◎朱 輝
伴隨金融改革的不斷深化以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的積極推進(jìn),農(nóng)村中小企業(yè)的融資需求不斷增加,且融資渠道也在逐漸拓寬。但是,目前農(nóng)村中小企業(yè)融資的主要渠道依然是銀行,由于銀行審批貸款較為嚴(yán)格,且靈活性相對(duì)較差,因而導(dǎo)致農(nóng)村中小企業(yè)融資面臨困難,農(nóng)村中小企業(yè)銀行融資的可得性較低。銀行融資工具是企業(yè)申請(qǐng)貸款的方法,融資工具的認(rèn)知風(fēng)險(xiǎn)防控對(duì)銀行來(lái)說(shuō)有助于降低貸款風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)也有助于提升農(nóng)村中小企業(yè)向銀行貸款的可得性。那么,當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村中小企業(yè)銀行融資現(xiàn)狀如何?農(nóng)村中小企業(yè)對(duì)銀行融資工具的認(rèn)知與應(yīng)用情況如何?我們?nèi)绾巫龊棉r(nóng)村中小企業(yè)銀行融資工具認(rèn)知風(fēng)險(xiǎn)防控工作?這些問題都是與農(nóng)村中小企業(yè)持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)的現(xiàn)實(shí)問題。
農(nóng)村中小企業(yè)內(nèi)部管理中主要面臨財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、資金來(lái)源單一,經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)性高等特點(diǎn),也有很多中小企業(yè)由于資金需求得不到滿足面臨倒閉。目前來(lái)看,農(nóng)村中小企業(yè)融資的主要渠道是銀行,其次還有一部分的民間金融機(jī)構(gòu),與銀行相比,民間借貸更具有靈活性、便捷性和放款快速等優(yōu)勢(shì),但由于當(dāng)前我國(guó)金融市場(chǎng)不規(guī)范,農(nóng)村中小企業(yè)融資難問題十分嚴(yán)峻[1]。歸結(jié)而言,當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村中小企業(yè)融資面臨的主要問題是融資結(jié)構(gòu)不合理、融資成本高、融資擔(dān)保手段匱乏。
其一,農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展初期資金需求大。農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展過程中需要一定的資金投入,尤其是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村發(fā)展中越來(lái)越注重規(guī)?;l(fā)展,受糧食價(jià)格等的影響,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)唯有實(shí)施規(guī)?;?jīng)營(yíng),提高生產(chǎn)的機(jī)械化水平才能獲得更高的效益,然而,在前期生產(chǎn)中則需要大量的資金投入。即便是經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村旅游的企業(yè),由于農(nóng)村原有的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施薄弱,政府只能提供一部分的資金支持,鄉(xiāng)村旅游企業(yè)為了更好地發(fā)展,就要投入大量的資金來(lái)做好農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境改造工作。而正處在發(fā)展初期的中小企業(yè)很難獲得銀行的貸款,在審批條件、資質(zhì)等方面并不占優(yōu)勢(shì)。
其二,農(nóng)村中小企業(yè)融資結(jié)構(gòu)不盡合理。當(dāng)前,我國(guó)大部分農(nóng)村中小企業(yè)以短期融資為主,實(shí)際上,很多中小企業(yè)的資金需求是長(zhǎng)期性的,尤其是部分中小企業(yè)要想做大做強(qiáng),更需要穩(wěn)定的資金來(lái)源和大量的資金周轉(zhuǎn)。而目前民間借貸和銀行都很難滿足農(nóng)村中小企業(yè)這一需求。所以,企業(yè)只能通過短期借貸來(lái)緩解資金壓力,但這種融資方式會(huì)導(dǎo)致中小企業(yè)短期資金流動(dòng)能力的降低,尤其是當(dāng)貨幣資金縮緊時(shí),農(nóng)村中小企業(yè)就可能出現(xiàn)資金鏈斷裂的問題。
其三,農(nóng)村中小企業(yè)融資成本更高。中小企業(yè)與大企業(yè)相比,其融資的成本要高很多,究其原因,一是銀行等金融機(jī)構(gòu)會(huì)考慮風(fēng)險(xiǎn)因素,中小企業(yè)貸款的風(fēng)險(xiǎn)偏高,高風(fēng)險(xiǎn)意味著高收益,因而,中小企業(yè)貸款的利率就會(huì)偏高;二是當(dāng)前我國(guó)中小企業(yè)數(shù)量不斷增加,隨著商事制度改革的推進(jìn),越來(lái)越多的中小企業(yè)注冊(cè),而很多中小企業(yè)單筆貸款的數(shù)額較小,導(dǎo)致銀行的審批成本增加;三是中小企業(yè)由于其規(guī)模小,在信貸市場(chǎng)中信譽(yù)和話語(yǔ)權(quán)較低,而銀行在信貸市場(chǎng)中掌握絕對(duì)的話語(yǔ)權(quán),近年來(lái),我國(guó)農(nóng)村中小企業(yè)融資的成本在上漲,但收益并不樂觀,這是不利于農(nóng)村中小企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的。
其四,農(nóng)村中小企業(yè)融資擔(dān)保手段單一。農(nóng)村中小企業(yè)融資需要滿足一定的擔(dān)保條件,一般有抵押、保證等幾種形式。實(shí)際上,農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展過程中很難提供固定的資金、房產(chǎn)、土地等作為抵押擔(dān)保物,保證擔(dān)保主要是指其他企業(yè)共同為中小企業(yè)擔(dān)保[2]。近年來(lái),以農(nóng)業(yè)企業(yè)金融供應(yīng)鏈為主的擔(dān)保模式出現(xiàn),雖然受到了人們的歡迎,但也存在很多風(fēng)險(xiǎn)問題,甚至可能上出現(xiàn)是一損俱損的現(xiàn)象。
其五,銀行信貸資金的特性和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)不利于農(nóng)村中小企業(yè)融資。商業(yè)銀行信貸資金具有排他性、營(yíng)利性的特點(diǎn),這是導(dǎo)致很多農(nóng)村中小企業(yè)銀行融資困難的主要原因之一。而政策性銀行信貸業(yè)務(wù)的開展要受到政策的嚴(yán)格控制,缺少靈活性,很難滿足各地不同的農(nóng)村中小企業(yè)的資金需求,而且審批程序十分復(fù)雜,貸款審批周期長(zhǎng),不能解決中小企業(yè)短時(shí)間內(nèi)亟需資金的問題??傮w而言,當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村中小企業(yè)要想獲得銀行的貸款,要按照銀行制定的統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,如果抵押物不能得到有效落實(shí),則很難獲得貸款。
除了上述問題外,農(nóng)村中小企業(yè)自身的管理方面也存在很多問題,主要表現(xiàn)為現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)制度不健全,財(cái)務(wù)管理不規(guī)范,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知不足,抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng),自身的信用意識(shí)問題等,這些都是限制當(dāng)前農(nóng)村中小企業(yè)獲得銀行貸款的主要因素。
當(dāng)前我國(guó)多數(shù)中小企業(yè)發(fā)展過程中面臨資金需求無(wú)法滿足的問題,尤其是農(nóng)村中小企業(yè)在融資難的問題始終無(wú)法有效解決。實(shí)際上,中小企業(yè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有突出的貢獻(xiàn),農(nóng)村中小企業(yè)是推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的動(dòng)力,從中小企業(yè)角度來(lái)講,應(yīng)積極轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理方式,增強(qiáng)對(duì)融資工具的認(rèn)知并能夠有效運(yùn)用融資工具,同時(shí)不斷提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力;從銀行角度來(lái)講,應(yīng)在加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)防控的基礎(chǔ)上創(chuàng)新金融產(chǎn)品,更好地為中小企業(yè)提供融資服務(wù)。
企業(yè)要選擇與自身相匹配的融資工具,企業(yè)選擇的融資工具要與企業(yè)自身的現(xiàn)金流入和成本相符合,并能夠靈活使用融資工具。以大企業(yè)為例,一般大企業(yè)會(huì)選擇更為多樣化的融資渠道,并能夠?qū)㈤g接融資和直接融資相結(jié)合,銀行融資是大企業(yè)獲得資金的渠道之一,此外,大企業(yè)還會(huì)通過一些直接融資的方式來(lái)獲取資金,而且在大企業(yè)與銀行融資的過程中,大企業(yè)具有較強(qiáng)的議價(jià)能力,能夠降低融資成本[3]。對(duì)于農(nóng)村中小企業(yè)來(lái)說(shuō),要獲得銀行融資,則需要得到政府、銀行以及社會(huì)力量的支持,在選擇融資工具的同時(shí)要考慮銀行的需求偏好以及企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)。隨著我國(guó)農(nóng)村社會(huì)環(huán)境和政策環(huán)境等的變化,農(nóng)村中小企業(yè)融資渠道不斷完善,融資產(chǎn)品和工具的選擇空間也在拓展,目前,農(nóng)村中小企業(yè)銀行融資工具主要有固定資產(chǎn)抵押貸款融資、擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保、綜合授信貸款、質(zhì)押貸款融資工具、貼現(xiàn)融資等形式。總體來(lái)看,農(nóng)村中小企業(yè)對(duì)銀行融資工具的認(rèn)知和應(yīng)用具有如下特征:
其一,農(nóng)村中小企業(yè)銀行融資工具主要以固定資產(chǎn)抵押為主,以綜合授信貸款和擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保工具為輔。固定資產(chǎn)抵押是銀行比較偏向的抵押融資方式,同時(shí)也是當(dāng)前農(nóng)村中小企業(yè)銀行融資的主要形式。相對(duì)于擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保和綜合授信貸款工具而言,固定資產(chǎn)抵押的使用率更高。究其原因,銀行更愿意通過固定資產(chǎn)抵押的方式向中小企業(yè)提供貸款,因?yàn)檫@樣可以降低風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)由于固定抵押物的價(jià)值容易評(píng)估,處置的成本較低。中小企業(yè)在銀行融資方面的話語(yǔ)權(quán)較低,因而銀行對(duì)于固定資產(chǎn)抵押的偏好也迫使企業(yè)形成了這種偏好。
其二,農(nóng)村中小企業(yè)質(zhì)押貸款融資工具使用較少。對(duì)于農(nóng)村中小企業(yè)來(lái)說(shuō),質(zhì)押貸款融資工具包括動(dòng)產(chǎn)、訂單、專利、股權(quán)等,目前來(lái)看,這些質(zhì)押貸款融資工具的認(rèn)知度和使用率偏低。很多農(nóng)村中小企業(yè)不知道這些質(zhì)押貸款融資工具,也不具備相應(yīng)的資質(zhì),即使有具備條件的,也較少使用這種融資工具進(jìn)行融資。究其原因,質(zhì)押貸款融資工具通常是通過質(zhì)押專利權(quán)或訂單等,而一方面,我國(guó)農(nóng)村中小企業(yè)在科學(xué)研究和科技創(chuàng)新能力方面有所欠缺,能夠通過專利權(quán)等進(jìn)行質(zhì)押的企業(yè)的數(shù)量少。另一方面,我國(guó)在專利權(quán)質(zhì)押融資等的法律法規(guī)方面缺少明確的規(guī)定,而銀行方面也缺少對(duì)專利價(jià)值評(píng)估的專業(yè)人才。這些因素都限制了農(nóng)村中小企業(yè)質(zhì)押貸款融資工具的使用。
其三,票據(jù)貼現(xiàn)、聯(lián)保協(xié)議貸款等形式的工具的使用率低。部分農(nóng)村中小企業(yè)了解票據(jù)貼現(xiàn)、聯(lián)保協(xié)議貸款等工具融資工具,但是較少使用。究其原因,票據(jù)貼現(xiàn)形式的銀行融資工具要以活躍的資本市場(chǎng)為前提,而我國(guó)的資本市場(chǎng)還有待完善,因而該類型的融資工具在應(yīng)用時(shí)還要結(jié)合我國(guó)的國(guó)情。聯(lián)保協(xié)議貸款形式有助于降低銀行的信貸風(fēng)險(xiǎn),尤其是對(duì)一些抵押資質(zhì)不足的農(nóng)村中小企業(yè)來(lái)說(shuō),通過聯(lián)保協(xié)議貸款的方式能夠有效解決其資金問題。這種形式也逐漸得到了銀行的認(rèn)可,目前聯(lián)保協(xié)議貸款工具也在逐步完善之中。
由上可知,農(nóng)村中小企業(yè)銀行融資工具實(shí)際上有很多種,但是具體使用的工具較為單一,農(nóng)村中小企業(yè)銀行融資工具的選擇要考慮銀行的偏好以及我國(guó)資本市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)情況,同時(shí),從目前來(lái)看,農(nóng)村中小企業(yè)自身對(duì)于銀行融資工具的認(rèn)知不足也是制約其向銀行融資的主要方面,為此,農(nóng)村中小企業(yè)應(yīng)樹立全面的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),了解多樣化的銀行融資工具,進(jìn)而權(quán)衡利弊,選擇適合自身的融資工具。
農(nóng)村中小企業(yè)銀行融資工具認(rèn)知風(fēng)險(xiǎn)的防控可以從政府、銀行、農(nóng)村中小企業(yè)三個(gè)層面出發(fā),政府應(yīng)為農(nóng)村中小企業(yè)銀行融資提供政策支持和法律保障,豐富融資工具,創(chuàng)新融資形式,完善農(nóng)村中小企業(yè)信用擔(dān)保體系;銀行則應(yīng)在政策的指導(dǎo)下,建立質(zhì)押評(píng)估體系,鼓勵(lì)中小企業(yè)使用多樣化的融資工具,靈活處理風(fēng)險(xiǎn)防控和中小企業(yè)融資需求的關(guān)系;中小企業(yè)則要自覺提升信用意識(shí)和財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性,不斷提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
政府在引導(dǎo)農(nóng)村中小企業(yè)銀行融資工具的認(rèn)知與應(yīng)用方面應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用,既要通過完善政策法律法規(guī),為農(nóng)村中小企業(yè)銀行融資工具的選擇提供依據(jù),又要不斷創(chuàng)新銀行融資工具,以滿足農(nóng)村中小企業(yè)日益多樣化的融資需求。
首先,針對(duì)農(nóng)村中小企業(yè)融資需求,完善融資政策和相關(guān)法律法規(guī)。政府的引導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)防控體現(xiàn)在兩大方面,一是針對(duì)銀行而言的,二是針對(duì)中小企業(yè)而言的。在具體做法上,明確農(nóng)村中小企業(yè)的地位和權(quán)益,提升農(nóng)村中小企業(yè)在融資過程中的話語(yǔ)權(quán),明確規(guī)定農(nóng)村中小企業(yè)借貸等行為,并嚴(yán)格監(jiān)督銀行融資工具的使用情況。通過稅收、財(cái)政或直接融資等方式幫助農(nóng)村中小企業(yè)解決資金困難,在這一點(diǎn)上可以借鑒美國(guó)的經(jīng)驗(yàn),提升銀行對(duì)中小企業(yè)提供貸款的服務(wù)功能,不斷開發(fā)多樣化的金融工具與產(chǎn)品,政府在其中扮演監(jiān)督和引導(dǎo)者的角色。在企業(yè)方面的監(jiān)督與管理中,應(yīng)建立農(nóng)村中小企業(yè)融資體系,高度重視農(nóng)村中小企業(yè)的發(fā)展,除了商業(yè)銀行外、鼓勵(lì)發(fā)展政策性銀行、農(nóng)村普惠金融等,培育農(nóng)村金融市場(chǎng),增強(qiáng)農(nóng)村中小企業(yè)融資機(jī)構(gòu)的層次性。鼓勵(lì)中小企業(yè)選擇股權(quán)融資工具或發(fā)展融資租賃業(yè)務(wù),例如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中需要用到的機(jī)械設(shè)備等,可以通過租賃的方式解決融資難的問題。
其次,創(chuàng)新農(nóng)村中小企業(yè)銀行融資工具,并開展試點(diǎn)工作。鼓勵(lì)農(nóng)村中小企業(yè)的發(fā)展就要為其提供必要的資金支持,而恰當(dāng)?shù)呢?fù)債反而有助于推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。針對(duì)農(nóng)村中小企業(yè)融資工具使用單一以及對(duì)融資工具的認(rèn)知不足等問題,應(yīng)在政府指導(dǎo)下積極創(chuàng)新融資工具和融資形式。我國(guó)農(nóng)村中小企業(yè)比較需要的是效率高、流動(dòng)性強(qiáng)的融資工具,所以政府可以通過開展試點(diǎn)工作,探索滿足企業(yè)需求的新的融資工具,或是讓企業(yè)進(jìn)行自主選擇。此外,政府還應(yīng)引入互聯(lián)網(wǎng)金融等新的金融形式,互聯(lián)網(wǎng)金融對(duì)于解決當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村中小企業(yè)貸款難問題是一個(gè)很好的途徑,有助于解決信息不對(duì)稱的問題。目前較為常用的如電子商務(wù)平臺(tái)、個(gè)人對(duì)個(gè)人、眾籌的模式,將其與銀行融資工具相結(jié)合,有助于彌補(bǔ)銀行金融工具的不足,發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì),降低農(nóng)村中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)。
首先,為有效降低銀行的融資風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)也考慮銀行的偏好,建議銀行在農(nóng)村中小企業(yè)銀行融資中引入擔(dān)保和保險(xiǎn)機(jī)制。借鑒日本的經(jīng)驗(yàn),政府和銀行共同出資建立了針對(duì)中小企業(yè)信用貸款的專門機(jī)構(gòu),當(dāng)中小企業(yè)出現(xiàn)還款困難的問題時(shí),信用擔(dān)保公司會(huì)出資70%-80%的償還金,這在一定程度上減低了銀行的風(fēng)險(xiǎn)。因此,建議我國(guó)在中小企業(yè)貸款問題上引入保險(xiǎn)機(jī)制,將銀行的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)給保險(xiǎn)公司,這樣一來(lái),銀行貸款給農(nóng)村中小企業(yè)的意愿也會(huì)增強(qiáng)。此外,通過專業(yè)的保險(xiǎn)公司對(duì)農(nóng)村中小企業(yè)進(jìn)行借貸審核,一來(lái)可以降低銀行審核的成本,為銀行提供便利,同時(shí)也可以發(fā)揮保險(xiǎn)公司的專業(yè)性,對(duì)農(nóng)村中小企業(yè)貸款資質(zhì)做出更客觀的評(píng)價(jià)。
其次,銀行應(yīng)構(gòu)建質(zhì)押評(píng)估體系。如前所述,目前在農(nóng)村中小企業(yè)融資工具的使用中,質(zhì)押貸款融資工具使用較少,而評(píng)估的規(guī)范和評(píng)估人才不足是主要的限制因素,為此,有必要構(gòu)建質(zhì)押評(píng)估體系,統(tǒng)一質(zhì)押評(píng)估的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。一方面,考慮到當(dāng)前我國(guó)的主要企業(yè)普遍缺乏固定資產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)情況,可以鼓勵(lì)具備技術(shù)專利的企業(yè)進(jìn)行專利權(quán)質(zhì)押貸款;另一方面,專利權(quán)質(zhì)押評(píng)估需要對(duì)專利的價(jià)值做科學(xué)的評(píng)估,因而應(yīng)明確質(zhì)押融資工具的操作規(guī)范和流程,建立評(píng)估指標(biāo)體系,培養(yǎng)在農(nóng)村質(zhì)押評(píng)估方面的專業(yè)人才,在降低農(nóng)村中小企業(yè)融資工具認(rèn)知風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí),也有助于提高農(nóng)村中小企業(yè)貸款的可得性。
再次,向農(nóng)村中小企業(yè)提供多元化的金融服務(wù)。銀行向農(nóng)村中小企業(yè)提供金融服務(wù),實(shí)施有效的風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)規(guī)范其管理流程和制度,具體來(lái)說(shuō),一是要優(yōu)化信貸評(píng)審機(jī)制,結(jié)合農(nóng)村中小企業(yè)的融資需求完善金融產(chǎn)品;二是要優(yōu)化貸款的審批流程和手續(xù),為農(nóng)村中小企業(yè)融資提供便利;三是完善風(fēng)險(xiǎn)控制和管理機(jī)制,提升對(duì)農(nóng)村中小企業(yè)信用貸款的可持續(xù)性,密切銀行與中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者之間的聯(lián)系,全面了解中小企業(yè)的發(fā)展情況,
首先,農(nóng)村中小企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與大企業(yè)的合作,大企業(yè)在銀行融資工具選擇上具有一定的優(yōu)勢(shì),同時(shí)一般具有較強(qiáng)的科研技術(shù)能力,而與大企業(yè)相比,農(nóng)村中小企業(yè)的優(yōu)勢(shì)在于其具有靈活性,可以發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì),形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),增強(qiáng)農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力。其次,農(nóng)村中小企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與供應(yīng)鏈金融中各主體的合作,實(shí)行聯(lián)合擔(dān)保模式。農(nóng)村中小企業(yè)自身的力量是薄弱的,但是聯(lián)合其他供應(yīng)鏈企業(yè),尤其是一些大企業(yè)不僅有助于獲得銀行貸款,同時(shí)也有助于發(fā)揮供應(yīng)鏈企業(yè)的整體優(yōu)勢(shì),促進(jìn)自身競(jìng)爭(zhēng)力的提升。最后,農(nóng)村中小企業(yè)應(yīng)不斷提高信用意識(shí),樹立長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略,并緊跟市場(chǎng)需求不斷進(jìn)行調(diào)整,逐漸形成企業(yè)自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
綜上所述,銀行是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村中小企業(yè)獲得資金支持的主要渠道,而出于風(fēng)險(xiǎn)防控的考慮,農(nóng)村中小企業(yè)銀行融資的可得性不低,其中一個(gè)原因是農(nóng)村中小企業(yè)銀行融資工具的使用較為單一,主要以固定資產(chǎn)抵押為主。而要改善這一現(xiàn)狀,要從政府、銀行和農(nóng)村中小企業(yè)等方面出發(fā),完善農(nóng)村中小企業(yè)的管理,規(guī)范信貸市場(chǎng),同時(shí)為其他融資工具的使用提供標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù),多措并舉,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村中小企業(yè)銀行融資工具認(rèn)知風(fēng)險(xiǎn)的有效防控。