“隨著改革的不斷推進，當前已進入改革深水區(qū)，進一步深化改革面臨著一些難啃的‘硬骨頭’，尤其是一些省級層面無法推動解決的問題，比如權力類型的頂層設計、信息系統(tǒng)的整合共享、法律法規(guī)的調整修訂等問題，需要國家層面予以統(tǒng)籌考慮，加以解決，清除前進道路上的‘絆腳石’，繼續(xù)將‘放管服’改革推向深入，更大程度地激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，不斷增進人民福祉?！苯衲耆珖鴥蓵陂g，全國人大代表、江西省人民政府秘書長張小平在題為《關于深入推進“放管服”改革的建議》中作出這樣的表述。

張小平指出，黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視政府職能轉變，把“放管服”改革作為全面深化改革的重要內容持續(xù)加以推進。江西省委、省政府認真貫徹落實中央決策部署，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，以忠誠型、創(chuàng)新型、擔當型、服務型、過硬型政府建設為抓手，全面深化“放管服”改革，著力打造“四最”營商環(huán)境，取得了階段性成效，群眾的獲得感和滿意度明顯增強。

一是在簡政放權上出實招。以利企便民為出發(fā)點，將設定依據不充分、擅自增加不必要審查環(huán)節(jié)的事項予以取消，將企業(yè)投資項目核準、企業(yè)生產經營活動許可等直接面向基層、量大面廣、由地方管理更方便有效的權力事項下放到市、縣，實現科學放權、精準放權、協同放權。深化商事制度改革，下放冠省名稱核準權，取消企業(yè)集團核準登記，企業(yè)注冊開辦由原來的18.5個工作日壓縮至5個工作日完成。推動投資項目審批改革，全省政府投資的工程建設項目審批時間壓縮至79個工作日，企業(yè)投資項目審批時間壓縮至60個工作日。深化不動產登記交易一體化改革，不動產一般登記、抵押登記業(yè)務全鏈條辦理時限分別壓縮至7個工作日、3個工作日內。開展相對集中行政許可權改革試點，10個地方組建行政審批局，“一枚印章管審批”取得實效，行政審批效率提升30%以上。

二是在加強監(jiān)管上求實效。全面加強事中事后監(jiān)管，實現“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋。探索構建信息化條件下的線上線下網格一體化監(jiān)管新模式，將監(jiān)管責任切實落到基層，消除監(jiān)管盲區(qū)。強化信用監(jiān)管，開展多部門聯合限制性懲戒，推動個人信用體系建設，真正讓“守信者一路綠燈，失信者寸步難行”。注重對新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實施包容審慎監(jiān)管，培育發(fā)展壯大經濟新動能，市場活力有效釋放。

三是在優(yōu)化服務上見實心。以群眾需求為導向，將心比心、換位思考，全面優(yōu)化提升全省政務服務水平。實現省市縣鄉(xiāng)村五級政務服務體系全覆蓋。扎實開展“減證便民”專項行動，分三批取消調整省本級證明事項315項。深化“一次不跑”改革，1233項省本級政務服務事項實現“一次不跑”“只跑一次”。大力推進“互聯網+政務服務”，加快全省一體化在線政務服務平臺建設，著力推動政務數據整合共享，全面提升網上服務能力，有效解決群眾辦事堵點問題。建設江西政務服務移動平臺“贛服通”，全面開啟延時錯時預約服務，徹底解決“上班時間沒空辦事、休息時間沒處辦事”問題，群眾辦事獲得感顯著增強。開展暗訪督查，開辟“聚焦放管服改革、曝光怕慢假庸散”電視專欄，持續(xù)優(yōu)化全省政務服務領域工作作風。

張小平同時指出，隨著改革的不斷推進，當前已進入改革深水區(qū)，進一步深化改革面臨著一些難啃的“硬骨頭”，尤其是一些省級層面無法推動解決的問題，比如權力類型的頂層設計、信息系統(tǒng)的整合共享、法律法規(guī)的調整修訂等問題，需要國家層面予以統(tǒng)籌考慮，加以解決，清除前進道路上的“絆腳石”，繼續(xù)將“放管服”改革推向深入，更大程度地激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，不斷增進人民福祉。

為此，張小平建議：

一是科學調整行政權力和公共服務事項類型。由國家部委自上而下對本系統(tǒng)行政權力和公共服務事項進行全面梳理，結合新情況新問題，對影響經濟社會發(fā)展事項性質與類型不適宜、不匹配的權力和服務事項進行科學調整，對應當加強監(jiān)管的公共服務事項要及時調整為行政權力強化監(jiān)管，對不再需要嚴格事前審批或由市場調節(jié)更有效的行政權力事項應納入公共服務范圍提供全方位服務。

二是清理規(guī)范中介服務。自上而下全面梳理清理中介服務事項，進一步明晰中介技術審查與行政審查關系，著力取消調整更多有含金量的中介服務事項，減少行政審批對中介服務的過度依賴，切實降低制度性交易成本。

三是進一步統(tǒng)籌推進“一網通辦”。加快推進全國一體化在線政務服務平臺建設，推動國家部委政務信息系統(tǒng)整合，及時向地方開放數據接口，讓地方在線政務服務平臺實時共享全國政務服務數據，努力實現更多事項“一網通辦”甚至“全國通辦”。

四是加快完善有關法律法規(guī)。重點針對當前推進“互聯網+政務服務”“互聯網+監(jiān)管”等領域存在有礙改革的法律條款及時進行修訂，抓緊出臺電子證照、電子印章等保障網上政務服務的法律法規(guī)，進一步明確電子證照、電子印章等電子公文的法律地位，推動政務服務網上全流程辦理。