“今年的《政府工作報告》，直面復雜嚴峻環(huán)境帶來的壓力，強調砥礪前行、攻堅克難；報告提出減稅降費、營造優(yōu)化營商環(huán)境，聚焦國民經濟發(fā)展的重要問題和關系人民群眾切身利益的關鍵問題，鼓舞人心，發(fā)人奮進。”全國兩會期間，全國人大代表、北京市建設工程質量第三檢測所有限責任公司總工程師田春艷接受采訪時說。她同時建議：營造公平競爭的營商環(huán)境，促進工程建設領域高質量發(fā)展。

田春艷認為，基礎設施投資額巨大，在工程建設領域營造公平競爭的營商環(huán)境，需要解決以下3個問題：

一、堅決處理資質掛靠的現(xiàn)象。資質掛靠是指個人或公司沒有經國家有關部門批準相關行業(yè)資質，但通過某種關系拉到項目，向有資質的企業(yè)借用，并繳納一定的管理費的行為。這種行為對工程建設行業(yè)負面影響巨大，工程質量難以保證。最近住建部加大力度清理工程技術人員“掛證”問題，取得了明顯成效，建議進一步加大力度清理此類情況。

二、建議取消或者限制最低價中標。在《中華人民共和國招標投標法》中規(guī)定，采用最低價中標法，投標價格不得低于成本價。但是這一關鍵規(guī)定，并沒有得到嚴格執(zhí)行。往往投標的時候只看報價，誰報的價格低，誰就中標。一些企業(yè)不顧成本，以低于成本價中標，最終只能偷工減料，不僅投入建設資金得不到保障，農民工工資更無法保證。這會引起農民工討薪、安全事故等群體性事件，影響社會穩(wěn)定，最嚴重的是擾亂市場秩序，導致惡性競爭，劣幣驅逐良幣，使誠信企業(yè)無法生存。影響創(chuàng)新投入，不利于高質量發(fā)展。建議在基礎設施項目招標時，取消或者限制最低價中標法。采用更加科學的中標辦法。同時加強監(jiān)管，公正監(jiān)管、完善追責機制，發(fā)現(xiàn)問題絕不姑息，計入信用檔案，限制失信企業(yè)進入招投標市場。

三、開放市場，打破地方壁壘。目前在很多地區(qū)，工程建設行業(yè)壁壘森嚴，地方保護主義盛行。一個企業(yè)想進入某一地區(qū)發(fā)展，首先要求備案，但是沒有特殊關系，很難備案成功。地方政府設立門檻，限制外地企業(yè)進入。一方面是方便管理，企業(yè)進入太多，沒有能力管好，干脆不讓進入；另一方面是保護本地單位利益，這些單位是歷次機構改革中，從行政部門劃分出去的，現(xiàn)在仍有聯(lián)系。因此，為了保護這些企業(yè)利益，而限制其他企業(yè)進入市場。

田春艷認為，這些基礎建設領域長期存在的問題，嚴重影響了公平公正的市場競爭環(huán)境，這也是工程質量一直得不到有效改善、阻礙建設高質量工程的原因。田春艷建議，住建、市場監(jiān)管等相關部門應多方努力，企業(yè)也應該加強自律，為工程建設行業(yè)創(chuàng)造越來越好的營商環(huán)境。