黨的十九大報(bào)告指出：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效率優(yōu)先。” 2017年9月5日，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)： “要堅(jiān)持以質(zhì)量第一為價(jià)值導(dǎo)向、牢固樹立質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識(shí)，將質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略放在更加突出的位置，開展質(zhì)量提升行動(dòng)?！?/p>

我國(guó)于上世紀(jì)90年代初引入ISO9001認(rèn)證，據(jù)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委不完全統(tǒng)計(jì)，目前已超過45萬家企業(yè)獲得認(rèn)證，證書數(shù)量占全球總量的三分之一以上，質(zhì)量管理體系認(rèn)證覆蓋建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)門類，并廣泛應(yīng)用于政府部門和社會(huì)治理領(lǐng)域。運(yùn)用國(guó)際先進(jìn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)和方法，構(gòu)建統(tǒng)一管理、共同實(shí)施、權(quán)威公信、通用互認(rèn)的質(zhì)量認(rèn)證體系，有利于顯著增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量時(shí)代。

質(zhì)量第一、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)是我國(guó)新時(shí)期的質(zhì)量發(fā)展理念，也是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下貫徹落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的具體要求。質(zhì)量管理體系認(rèn)證促進(jìn)企業(yè)強(qiáng)化質(zhì)量管理、傳遞質(zhì)量信任、培養(yǎng)質(zhì)量人才，全面提升了企業(yè)的質(zhì)量管理水平。如何適應(yīng)質(zhì)量第一、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的新要求，在革新質(zhì)量管理理念、創(chuàng)新質(zhì)量提升手段方面實(shí)現(xiàn)新作為，開展質(zhì)量體系認(rèn)證升級(jí)成為有效的手段之一。

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院開展質(zhì)量提升行動(dòng)、加強(qiáng)全面質(zhì)量管理的決策部署，國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委于2017年啟動(dòng)“質(zhì)量管理體系升級(jí)行動(dòng)”，重點(diǎn)選取了勘察設(shè)計(jì)、航空、機(jī)械、水電等21個(gè)行業(yè)的40多個(gè)項(xiàng)目作為試點(diǎn)，打造質(zhì)量管理體系認(rèn)證升級(jí)版，推動(dòng)“一個(gè)一個(gè)行業(yè)、一個(gè)一個(gè)企業(yè)”質(zhì)量提升。同年11月，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委發(fā)布《關(guān)于質(zhì)量管理體系認(rèn)證升級(jí)版的實(shí)施意見》，就在全國(guó)范圍內(nèi)開展質(zhì)量管理體系認(rèn)證升級(jí)版工作作出部署。

為響應(yīng)國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展新要求，探索工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新路徑，推動(dòng)行業(yè)質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革，在中國(guó)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)和支持下，北京中設(shè)認(rèn)證服務(wù)有限公司組織部分勘察設(shè)計(jì)企業(yè)開展了工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)質(zhì)量管理體系分級(jí)認(rèn)證試點(diǎn)工作?？辈煸O(shè)計(jì)行業(yè)質(zhì)量管理體系升級(jí)版試點(diǎn)主要圍繞“分級(jí)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)編制”和“分級(jí)認(rèn)證審核”兩項(xiàng)工作展開。截至目前，升級(jí)版分級(jí)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)已完成送審稿，2017年審核了10個(gè)分級(jí)認(rèn)證項(xiàng)目，2018年審核了20個(gè)分級(jí)認(rèn)證項(xiàng)目，并對(duì)審核數(shù)據(jù)進(jìn)行了匯總分析和總結(jié)。

盡管行業(yè)質(zhì)量管理體系升級(jí)版試點(diǎn)活動(dòng)不斷推進(jìn)，但我們?nèi)孕枨逍训卣J(rèn)識(shí)到，認(rèn)證行業(yè)仍普遍存在“兩張皮”、證書區(qū)分度不高、多個(gè)體系不能有機(jī)融合、管理體系與企業(yè)業(yè)績(jī)不掛鉤、認(rèn)證審核員能力不足等問題；工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)與國(guó)際一流企業(yè)相比，在精細(xì)化管理、知識(shí)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、績(jī)效管理等方面，在戰(zhàn)略發(fā)展與各過程管理的相關(guān)性、管理體系的系統(tǒng)性以及精細(xì)化程度等方面還有較大的差距。這就要求行業(yè)主管部門、協(xié)（學(xué)）會(huì)、企業(yè)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)等社會(huì)各方共同行動(dòng)，引導(dǎo)廣大企業(yè)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、建體系，全面提升行業(yè)及企業(yè)的質(zhì)量管理水平。

我們相信，在各方的共同努力下，質(zhì)量管理體系認(rèn)證升級(jí)必將為推動(dòng)工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供新的動(dòng)力。

本刊編輯部