文｜廣州市中心區(qū)交通領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 饒瑞

1 引言

我國的建筑業(yè)經(jīng)過多年的迅猛發(fā)展，已經(jīng)逐漸趨于平穩(wěn)。在新的經(jīng)濟(jì)形勢和政策環(huán)境下，工程建設(shè)的目標(biāo)已經(jīng)不僅限于結(jié)構(gòu)安全和功能完好，而是逐步向節(jié)能、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)、美觀等更高品質(zhì)、更高要求發(fā)展。國家相繼設(shè)立了不同層面、不同類別的優(yōu)質(zhì)工程獎，用于鼓勵工程項目創(chuàng)獎、創(chuàng)優(yōu)。這一舉措對于樹立行業(yè)標(biāo)桿、提升創(chuàng)優(yōu)意識、提高整體建設(shè)水平、推動我國建筑業(yè)的科學(xué)發(fā)展具有重要意義。這對于參與項目建設(shè)的企事業(yè)單位來說，同樣大有裨益。精品工程帶來良好的社會反響，使其聲譽(yù)得到提升，建設(shè)團(tuán)隊積累了工程創(chuàng)優(yōu)的經(jīng)驗，管理水平和工程技術(shù)水平得到鍛煉和提高，有利于提升行業(yè)競爭力和長遠(yuǎn)發(fā)展。

2 業(yè)主在創(chuàng)優(yōu)工作中的重要性

在工程項目創(chuàng)優(yōu)工作中，起主導(dǎo)作用的是業(yè)主單位，因為工程項目的規(guī)模、功能、質(zhì)量目標(biāo)都是根據(jù)業(yè)主的需求制定的，所以業(yè)主方的決策和管理非常重要。作為投資方，業(yè)主的管理具有權(quán)威性，對于目前行業(yè)中存在的頻繁設(shè)計變更等問題，業(yè)主有權(quán)也有能力去糾正，因此業(yè)主必須做好監(jiān)督管理工作。另外，與其他相關(guān)方不同，業(yè)主需要參與到工程的各個階段和組成部分之中，因此工程管理對業(yè)主方提出了更全面的要求。要達(dá)到創(chuàng)優(yōu)的目標(biāo)，就要求業(yè)主不僅能充分做好前期策劃，準(zhǔn)確抓住重難點(diǎn)問題，又要能夠在施工階段密切落實(shí)質(zhì)量達(dá)標(biāo)。在項目的整個管理周期中，業(yè)主團(tuán)隊都應(yīng)該時刻保持創(chuàng)優(yōu)意識，以高標(biāo)準(zhǔn)開展每一項工作。

3 重難點(diǎn)識別及應(yīng)對

采用一般化的管理模式通常不能滿足工程創(chuàng)優(yōu)的要求。因為這類項目一般體量較大、工期較長、涉及面廣，受到的影響較一般工程更多，遇到重難點(diǎn)問題的可能性更大，而任何一個問題點(diǎn)都可能成為制約項目順利進(jìn)行的主要因素。因此在項目前期應(yīng)召開專題討論，邀請專家和專業(yè)團(tuán)隊，充分做好重難點(diǎn)問題的識別和預(yù)案工作。

3.1 重點(diǎn)和難點(diǎn)的識別

做好工程解讀是進(jìn)行重難點(diǎn)識別的前提。通過主要工程量分解、工程量清單制作，結(jié)合工程特點(diǎn)，逐一篩查各個節(jié)點(diǎn)。工程項目創(chuàng)優(yōu)的重點(diǎn)可由環(huán)境條件引起，包括氣候、地質(zhì)、交通、人文、季節(jié)等因素。比如在暴風(fēng)、雨雪天氣施工很難進(jìn)行；對于復(fù)雜的地質(zhì)條件，施工過程中更容易出現(xiàn)臨時變更；對于周期較長的項目，材料、設(shè)備等的價格可引發(fā)資金問題等。政策因素也可形成工程項目創(chuàng)優(yōu)的重點(diǎn)，比如對于逐步改進(jìn)的審批制度，業(yè)主如果熟悉并聯(lián)審批、綠色通道等新政策，可在項目前期大大減少審批步驟，提高推進(jìn)效率。工程項目創(chuàng)優(yōu)的重點(diǎn)可由技術(shù)條件引起，比如超限工程項目，可能需要多次反復(fù)論證等。工程項目創(chuàng)優(yōu)的重點(diǎn)可由安全條件引起，比如某些危險的施工環(huán)境。工程項目創(chuàng)優(yōu)的重點(diǎn)可由崗位職責(zé)引起，比如對工程量大，參與方眾多的項目，協(xié)調(diào)好利益相關(guān)方、落實(shí)責(zé)任到個人都存在難度。

在重點(diǎn)問題中，凡是需要通過攻關(guān)、借力、改進(jìn)、創(chuàng)新等手段方能克服的，皆應(yīng)列為難點(diǎn)問題。常見的難點(diǎn)為技術(shù)水平和施工作業(yè)的難點(diǎn)。業(yè)主應(yīng)該召開研討會，充分聽取專家和設(shè)計、施工等參建單位的意見。以市政過江隧道工程為例，技術(shù)上的難點(diǎn)可出現(xiàn)在沉管設(shè)計、接頭設(shè)計等，施工作業(yè)的難點(diǎn)可出現(xiàn)在水下對接、混凝土防滲控制等。

3.2 重難點(diǎn)應(yīng)對設(shè)計

業(yè)主需要在前期工作中對重難點(diǎn)問題可能造成的風(fēng)險做充分預(yù)估，對于重大風(fēng)險應(yīng)設(shè)法規(guī)避，對于不可規(guī)避的風(fēng)險做好方案優(yōu)化，提前做好應(yīng)對設(shè)計。

做好質(zhì)量保證措施。組織有經(jīng)驗的人員成立領(lǐng)導(dǎo)班子，制定完整的質(zhì)量管理體系，做好質(zhì)量管理工作。做好對設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的招標(biāo)工作，篩選水平高，有創(chuàng)優(yōu)經(jīng)驗的專業(yè)團(tuán)隊。加強(qiáng)施工過程管理，注重質(zhì)檢，建立反饋和應(yīng)對機(jī)制，確保每個質(zhì)量控制點(diǎn)達(dá)標(biāo)。

通過簽訂合同落實(shí)應(yīng)對方式。將可能出現(xiàn)的重難點(diǎn)問題在合同中進(jìn)行約定，明確解決難題的責(zé)任方和解決方式，同時應(yīng)該防止承包人將重難點(diǎn)問題低價轉(zhuǎn)包、分包。以過江隧道工程為例，水下監(jiān)測是工程的難點(diǎn)，業(yè)主方在合同中單獨(dú)成立章節(jié)，對檢測過程中使用的技術(shù)、人員，檢測內(nèi)容做了詳細(xì)要求，并與費(fèi)用支付掛鉤，確保了監(jiān)測工作保質(zhì)保量的實(shí)施。

使用新技術(shù)。對于技術(shù)難度大，常規(guī)手段難以解決的問題，應(yīng)邀請業(yè)內(nèi)專家召開專題討論會，做好方案的優(yōu)選和優(yōu)化。例如在某三層立交項目當(dāng)中，由于拆遷涉及清朝古建筑，根據(jù)專家意見，采用了建筑平移技術(shù)，既保護(hù)了文物建筑的原貌，又滿足了拆遷要求。

4 創(chuàng)優(yōu)策劃和方案編審

4.1 創(chuàng)優(yōu)策劃

業(yè)主方應(yīng)當(dāng)帶頭做好動員工作，使創(chuàng)優(yōu)的意識從項目之初即深入人心，制定創(chuàng)優(yōu)工作的整體策劃，提出創(chuàng)優(yōu)的總體目標(biāo)。比如針對國家優(yōu)質(zhì)工程獎，就要以該獎項的標(biāo)準(zhǔn)作為項目管理的標(biāo)準(zhǔn)。對于工期較長的項目，要做好進(jìn)度計劃和創(chuàng)優(yōu)的階段性策劃，也要做好創(chuàng)優(yōu)的專項策劃。充分認(rèn)識到內(nèi)在質(zhì)量是根本，外在質(zhì)量要精益求精，標(biāo)準(zhǔn)工法要在細(xì)節(jié)上做精，特殊功法在特色上做好，使工程做到內(nèi)堅外美。

4.2 方案編審

業(yè)主方在方案審查中，應(yīng)結(jié)合創(chuàng)優(yōu)策劃的要求嚴(yán)格進(jìn)行。總體施工組織方案應(yīng)科學(xué)合理，應(yīng)滿足質(zhì)量、進(jìn)度和現(xiàn)場實(shí)際情況的要求。應(yīng)具有完整性，包含全部施工內(nèi)容；具有真實(shí)性，與本工程施工內(nèi)容一致，不能套用其他工程。對分項工程應(yīng)編制專項方案，召開專家研討會，充分討論、多方優(yōu)化。尤其對于攻關(guān)類、改進(jìn)類的重難點(diǎn)問題，應(yīng)積極與企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)合作，聽取專家組意見，敢于創(chuàng)新，重視十項新技術(shù)的應(yīng)用和優(yōu)化，努力提高工程品質(zhì)。

4.3 作業(yè)指導(dǎo)書

為保證創(chuàng)優(yōu)策劃和方案得到確切落實(shí)，應(yīng)對不同層面有針對性地提出作業(yè)指導(dǎo)。對管理層面應(yīng)明確質(zhì)量控制要求、工期進(jìn)度等；對技術(shù)人員明確檢測方式、檢測標(biāo)準(zhǔn)和反饋制度等，對作業(yè)層面明確施工標(biāo)準(zhǔn)、工法工藝等。對不同層面編制單獨(dú)的作業(yè)指導(dǎo)書，保證各層面都能明確任務(wù)要求，整體工作協(xié)調(diào)統(tǒng)一，有序進(jìn)行。

5 質(zhì)量管理

5.1 技術(shù)交底

在開工之前，應(yīng)結(jié)合作業(yè)指導(dǎo)書，對相關(guān)人員進(jìn)行綜合性交底。組織相關(guān)人員對圖紙進(jìn)行學(xué)習(xí)，充分領(lǐng)會設(shè)計意圖，及早提出問題并與設(shè)計單位協(xié)商解決。對管理層進(jìn)行交底，明確創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)，做好重難點(diǎn)分析，提高質(zhì)量意識。對技術(shù)層明確技術(shù)要求，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，做好儀器的計量標(biāo)定，對新技術(shù)工藝做好培訓(xùn)工作，提高監(jiān)督管理人員的工作水平。對作業(yè)層不同技術(shù)工種進(jìn)行相應(yīng)的崗前培訓(xùn)，學(xué)習(xí)新工藝，統(tǒng)一操作規(guī)范，做好安全教育等。

5.2 現(xiàn)場管理

現(xiàn)場施工是項目實(shí)現(xiàn)的最重要也是最復(fù)雜的環(huán)節(jié)，是將所有前期工作轉(zhuǎn)化為實(shí)物的階段。因此業(yè)主方應(yīng)積極地參與現(xiàn)場施工的管理工作，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)好人、設(shè)備、材料、環(huán)境、天氣、技術(shù)、市場等等因素，保證施工質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

制定以創(chuàng)優(yōu)為核心的質(zhì)量管理體系。建立現(xiàn)場項目部，將創(chuàng)優(yōu)作為工作重點(diǎn)，明確管理人員的工作職責(zé)，責(zé)任層層落實(shí)到人，建立相應(yīng)的獎懲措施。對參建方實(shí)行考核制度并嚴(yán)格執(zhí)行，對施工全過程進(jìn)行監(jiān)督，要求嚴(yán)格按圖按計劃施工，嚴(yán)禁私自變更，注重細(xì)節(jié)，防微杜漸。業(yè)主方應(yīng)形成例會制度，隨時掌握建設(shè)過程中的重要信息，對于變更或突發(fā)事件應(yīng)該積極應(yīng)對，協(xié)同相關(guān)單位及時解決問題。同時業(yè)主有責(zé)任監(jiān)督監(jiān)理方、施工方分別建立自己的質(zhì)量管理體系，做好單位內(nèi)部的管理工作。業(yè)主應(yīng)提出要求，要各單位都把項目創(chuàng)優(yōu)作為質(zhì)量管理的要點(diǎn)。

做好對參建方的管理。業(yè)主在管理工作中應(yīng)該充分發(fā)揮監(jiān)督的作用，深入一線，明察秋毫。但又要做到到位而不越位，充分發(fā)揮出各參建方的作用。在施工過程中，業(yè)主應(yīng)與設(shè)計單位處理好設(shè)計變更、工程施工質(zhì)量驗收等工作。對監(jiān)理單位給予足夠的權(quán)威性，充分發(fā)揮第三方的職責(zé)，全方位監(jiān)理承包商施工。對于參建方之間出現(xiàn)利益沖突，或其他難以解決的矛盾時，業(yè)主應(yīng)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，做好協(xié)調(diào)工作，保證施工順利進(jìn)行。

加強(qiáng)質(zhì)量控制要點(diǎn)管理。對于施工過程中的質(zhì)量控制要點(diǎn)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，業(yè)主方應(yīng)介入并直接進(jìn)行監(jiān)督。比如對施工方的原材料采購，業(yè)主應(yīng)在充分了解需求的基礎(chǔ)上，直接監(jiān)督施工方選擇優(yōu)質(zhì)的供貨廠家，采購優(yōu)質(zhì)的材料，杜絕不合格材料進(jìn)場，并且要做好現(xiàn)場驗收工作。對于重難點(diǎn)工序，業(yè)主應(yīng)督促施工方組織工人學(xué)習(xí)并建立樣板工程，對于普通工序，也應(yīng)該以創(chuàng)優(yōu)質(zhì)量為標(biāo)準(zhǔn)，建立規(guī)范化的操作樣板。對于已發(fā)生工程事故的節(jié)點(diǎn)，應(yīng)特別加強(qiáng)安全意識培訓(xùn)，加強(qiáng)安全管理。另外，對于創(chuàng)優(yōu)工程應(yīng)加強(qiáng)外觀質(zhì)量控制，可邀請美術(shù)專家進(jìn)行外觀優(yōu)化，做到內(nèi)外兼修，達(dá)到品質(zhì)化、精細(xì)化、人性化的要求。

6 結(jié)論

由于業(yè)主單位在工程項目中的主導(dǎo)地位，工程項目創(chuàng)優(yōu)對其提出了更為嚴(yán)格的要求。要求業(yè)主單位能夠在前期工作中，充分理解并抓住重難點(diǎn)問題，并做好應(yīng)對設(shè)計。根據(jù)工程特點(diǎn)做好創(chuàng)優(yōu)策劃，注重細(xì)節(jié)，突出特點(diǎn)。注重施工組織方案的編審，對各層面人員形成單獨(dú)的作業(yè)指導(dǎo)書。積極參與現(xiàn)場管理，充分發(fā)揮各個參建單位的作用，提高工程質(zhì)量，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程。