朱娟

(重慶市南川區(qū)委黨校，重慶 408400)

全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，群眾工作是我們黨的中心工作。習(xí)近平總書記指出：“全黨同志要把人民放在心中最高位置，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)，使我們黨始終擁有不竭的力量源泉?！臂`行宗旨意識(shí)，必須以全心全意為人民服務(wù)的實(shí)際行動(dòng)，有針對(duì)性地改進(jìn)群眾工作，不斷加強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

一、當(dāng)前群眾工作存在的突出問題

習(xí)近平總書記指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行、一舉一動(dòng)，群眾都看在眼里、記在心上。干部心系群眾、埋頭苦干，群眾就會(huì)贊許你、擁護(hù)你、追隨你；干部不務(wù)實(shí)事、驕奢淫逸，群眾就會(huì)痛恨你、反對(duì)你、疏遠(yuǎn)你。工作作風(fēng)上的問題絕對(duì)不是小事，如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會(huì)像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量?！睂?duì)照群眾的期盼，當(dāng)前群眾工作中還存在著脫離群眾甚至損害群眾利益的突出問題。

一是群眾觀念淡化，宗旨意識(shí)不強(qiáng)。有的黨員干部思想上背離群眾，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情，認(rèn)為群眾工作不出問題就是成績，不出差錯(cuò)就是功勞，滿足于現(xiàn)狀，不愿深入群眾，畏懼困難，回避矛盾，缺乏艱苦奮斗的精神。有的黨員干部覺得自己比群眾地位高，認(rèn)為群眾眼光淺、見識(shí)短，喜歡在群眾面前打官腔、擺架子，對(duì)群眾的來訪態(tài)度生硬，習(xí)慣于對(duì)群眾指手畫腳、發(fā)號(hào)施令。有的黨員干部覺得自己遇事比群眾高明，群眾反映的問題無關(guān)緊要，不善于聽取群眾意見，對(duì)群眾不上訪不面對(duì)、不出事不交流，對(duì)工作能拖則拖，能推則推，不負(fù)責(zé)任。一些黨員干部黨性原則不強(qiáng)，理想信念淡化，逐漸滋長了形式主義、官僚主義、消極腐敗等脫離群眾的現(xiàn)象，極少數(shù)人以權(quán)謀私，損害群眾利益，忘記了全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

二是工作脫離群眾，忽視群眾利益。在群眾工作中，最核心的問題是群眾利益問題，這個(gè)問題解決不好，不管做什么、怎樣做，群眾都不會(huì)滿意，這些年群眾工作中出現(xiàn)的一些突出問題，主要就是涉及群眾利益的問題沒有解決好。有的黨員干部好政績，亂決策，重視個(gè)人私利，輕視群眾利益，對(duì)基層實(shí)際情況調(diào)查了解不夠，不懂從實(shí)際出發(fā)，習(xí)慣于下命令發(fā)指示，對(duì)待工作只求形式不講實(shí)績。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為當(dāng)了領(lǐng)導(dǎo)就比群眾高出一頭，凌駕于群眾之上，同群眾的感情疏遠(yuǎn)，認(rèn)為密切聯(lián)系上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)比聯(lián)系下級(jí)群眾更重要，對(duì)群眾的困難和疾苦漠不關(guān)心，視而不見，甚至侵害群眾的利益，與群眾關(guān)系劍拔弩張。

三是工作機(jī)制不完善，影響工作效果。做好群眾工作，必須建立健全制度，認(rèn)真執(zhí)行制度，當(dāng)前制度體系還不夠完善。一是制度缺乏系統(tǒng)性，當(dāng)前制度設(shè)計(jì)缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，個(gè)別制度多，系統(tǒng)性制度少，沒有形成層次結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)容協(xié)調(diào)承續(xù)的制度體系，制度建設(shè)重實(shí)體性制度，輕程序性制度，在操作上缺乏明確的規(guī)定。二是制度創(chuàng)新滯后，不能及時(shí)制定新的制度，不能及時(shí)完善已有的制度，也不能及時(shí)廢止一些不適用的制度，影響了服務(wù)群眾的效果。三是制度執(zhí)行不力，一些黨員干部制度意識(shí)淡薄，對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查重視不夠，使許多行之有效的制度沒有貫徹落實(shí)到位，對(duì)于違反制度規(guī)定的行為沒有嚴(yán)格及時(shí)地查處，致使一些制度流于形式。

四是工作渠道不暢，民意表達(dá)困難。群眾工作中，過去長期習(xí)慣的聯(lián)系溝通方法已經(jīng)行不通，溝通方法簡單，溝通程序缺乏系統(tǒng)規(guī)定，溝通渠道不完善，中間環(huán)節(jié)過多，從而造成聯(lián)系群眾渠道不暢，使信息在傳遞過程中丟失或變異，一些事關(guān)群眾根本利益的信息難以溝通。有些黨員干部溝通的主動(dòng)性也較弱，存在不愿溝通的心理，信息堵塞，民意表達(dá)困難，黨員干部獲得的信息很難保證其準(zhǔn)確性。

二、做好群眾工作的對(duì)策建議

習(xí)近平總書記指出：“要堅(jiān)持黨的群眾路線，從群眾中來、到群眾中去，深入基層調(diào)查研究，親近群眾，聯(lián)系群眾，服務(wù)群眾，做好新形勢(shì)下的群眾工作，朝氣蓬勃地帶領(lǐng)人民為全面建成小康社會(huì)、堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義而共同奮斗?！臂`行宗旨意識(shí)，全心全意為人民服務(wù)，思想上要重視群眾，工作上要走進(jìn)群眾，制度上要維護(hù)群眾，這是做好群眾工作的關(guān)鍵。

一是加強(qiáng)思想教育，增強(qiáng)宗旨意識(shí)。黨員干部要從思想上樹立正確的群眾觀，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)和自律意識(shí)，夯實(shí)同人民群眾保持血肉聯(lián)系的思想基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記要求“領(lǐng)導(dǎo)干部是人民的公仆，必須始終牢記宗旨、牢記責(zé)任，自覺把權(quán)力行使的過程作為為人民服務(wù)的過程，自覺接受人民監(jiān)督，做到為民用權(quán)、公正用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)?！泵鞔_黨的一切奮斗和工作都是為了造福于人民，“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線是我們黨的根本工作路線，在任何時(shí)候都要堅(jiān)持正確的群眾路線。黨員干部必須端正對(duì)群眾的態(tài)度，增進(jìn)對(duì)群眾的感情，在具體實(shí)踐中站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，堅(jiān)持把人民利益放在第一位，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，增進(jìn)對(duì)人民群眾的感情，增強(qiáng)服務(wù)群眾的本領(lǐng)。

二是堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)，維護(hù)群眾利益。黨員干部必須放下身份，沉下身子，把人民群眾當(dāng)親人、當(dāng)朋友，想群眾之所想，急群眾之所急，牢固樹立群眾利益無小事的以人為本理念。習(xí)近平書記指出“保障和改善民生，必須緊緊圍繞人民群眾所思所盼來進(jìn)行，尤其要關(guān)注各方面困難群眾。群眾生產(chǎn)生活遇到了什么困難，要千方百計(jì)加以解決，能解決的要抓緊解決，暫時(shí)不能解決的要?jiǎng)?chuàng)造條件加以解決?！秉h員干部要全心全意為人民群眾辦實(shí)事、解難事、做好事，下大力氣解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，特別是事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的教育、醫(yī)療、住房、環(huán)境、出行等實(shí)際問題。黨員干部聯(lián)系群眾不在于走訪群眾多少次，慰問群眾多少個(gè)，而在于辦了什么實(shí)事，取得了什么效果，應(yīng)把有限的資金用在解決關(guān)系群眾切身利益的重大問題上來，多辦順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事，堅(jiān)持以務(wù)實(shí)的作風(fēng)為民服務(wù)，以自己的實(shí)際行動(dòng)贏得群眾的尊敬和信賴。

三是健全各項(xiàng)機(jī)制，保障工作實(shí)效。做好群眾工作，加強(qiáng)黨群之間密切聯(lián)系，必須健全相關(guān)體制機(jī)制，使群眾工作的運(yùn)行更加規(guī)范化、制度化。一是健全民意表達(dá)制度，建立了解民意的平臺(tái)和載體，拓寬社情民意反映渠道，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，讓群眾有說話反映問題的地方，有解決問題的工作措施，確保群眾的意見有表達(dá)出來的通道，有最終得以解決的渠道。二是健全調(diào)查研究制度，完善相關(guān)的聯(lián)系點(diǎn)制度、蹲點(diǎn)工作制度等，促使基層黨員干部深入群眾調(diào)查研究，聽取群眾意見，了解群眾心聲，幫助解決實(shí)際困難。三是健全保障群眾權(quán)益制度，形成科學(xué)有效的利益表達(dá)、權(quán)利訴求、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障等機(jī)制，用法律、紀(jì)律、懲處和教育等手段，切實(shí)保障對(duì)制度的嚴(yán)格遵守，讓群眾有敢說話的制度保證，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

四是暢通工作渠道，加強(qiáng)民意溝通。完善與群眾的聯(lián)系溝通渠道，調(diào)動(dòng)黨代表、人大代表、政協(xié)委員的積極性，幫助收集社情民意，進(jìn)一步拓寬民意的上傳渠道。深化領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，主要領(lǐng)導(dǎo)定期召開熱點(diǎn)問題座談會(huì)，及時(shí)化解群眾疑慮，接納群眾合理訴求，研究合理解決辦法。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、政府網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，開辦民情網(wǎng)，依靠互聯(lián)網(wǎng)信息渠道，指定有關(guān)工作部門負(fù)責(zé)收集民情民意。開展下訪活動(dòng)，變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下訪，干部下基層深入了解社情民意，主動(dòng)為群眾解決難題，與群眾互通有無，建立起密切的互動(dòng)關(guān)系，密切黨群干群關(guān)系。