劉曉娟 晁素娜 迪妮尕爾·艾爾夏提 石志華

（濟南大學，山東 濟南 250022）

2013年12月，習近平總書記在給華中農(nóng)業(yè)大學“本禹志愿服務隊”回信中勉勵青年志愿者弘揚奉獻、友愛、互助、進步的志愿精神，以青春夢想、用實際行動為實現(xiàn)中國夢作出新的更大貢獻。2019年7月，習近平總書記在致中國志愿服務聯(lián)合會第二屆會員代表大會的賀信中指出，希望廣大志愿者、志愿服務組織、志愿服務工作者立足新時代、展現(xiàn)新作為，繼續(xù)以實際行動書寫新時代的雷鋒故事。由此可以看出，黨和國家高度重視志愿服務工作。

2018年9月，山東省高校工委印發(fā)《山東普通高等學校學生黨支部工作指導標準 （試行）》，將在推進專業(yè)學習、志愿服務、社會實踐、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面工作有力作為支部組織和制度建設作用發(fā)揮的指標要求，將做就業(yè)創(chuàng)業(yè)、志愿服務國家需要的爭先者作為黨員作用發(fā)揮的指標要求。這就從支部建設和黨員教育管理兩個方面明確提出，學生黨支部要以志愿服務為載體發(fā)揮黨支部和黨員作用。

一、高校開展志愿服務活動現(xiàn)狀

從組織管理角度看，高校志愿服務隊是依托學生會或社團進行管理的，有的配備了專門的指導教師。從活動內(nèi)容角度看，主要包括校內(nèi)的公益勞動和校外的社會實踐、公益服務等。當前，高校志愿服務表現(xiàn)為參與學生多，掛牌志愿基地廣，這是高校長期對學生進行教育引導的結(jié)果。與此同時，高校志愿服務也存在一些問題，例如志愿服務專業(yè)性不強、志愿者缺乏培訓、服務周期短、系統(tǒng)規(guī)劃性差等。此外，高校志愿服務活動多數(shù)是由共青團組織開展的，黨支部以志愿服務為載體進行支部建設和黨員教育力度不夠。本研究在前期實踐探索的基礎(chǔ)上，形成了以志愿服務為載體發(fā)揮黨員作用的“1334”模式，旨在充分發(fā)揮志愿服務活動在支部建設和黨員教育方面的作用，為加強過硬黨支部建設和發(fā)揮黨員先鋒模范作用提供實踐案例。

二、以志愿服務為載體發(fā)揮黨員作用的“1334”模式

（一）專注“一個”項目，實現(xiàn)志愿服務品牌化

根據(jù)學生黨員專業(yè)劃分志愿服務隊，每個服務隊有黨員和入黨積極分子組成，每個服務隊專注一個項目，提供一對一精準化、專業(yè)化服務，努力實現(xiàn)志愿服務品牌化。例如思想政治教育專業(yè)黨員成立“大手拉小手義教志愿服務隊”，構(gòu)建社區(qū)周末道德與法治課堂，對社區(qū)中小學生進行思想政治教育；社會工作和勞動與保障專業(yè)黨員成立“一家人社區(qū)志愿服務隊”，與社區(qū)機構(gòu)合作，對社區(qū)建設、社區(qū)黨建、社區(qū)特殊人群服務提供幫助；法學專業(yè)黨員成立“一縷陽光法律志愿服務隊”，開展社區(qū)普法課堂和社區(qū)法律咨詢處。

（二）打造“三維”互通體系，強化志愿服務頂層設計

學校黨團組織是志愿服務的組織者，負責志愿服務隊的組建、志愿者的選拔考核、志愿服務平臺的搭建等工作。要把舵定向，根據(jù)志愿者專長和志愿服務平臺需求，建立長效服務機制。志愿者是開展志愿服務活動的實施者，根據(jù)指導老師意見和社區(qū)要求完成相關(guān)工作。志愿者要積極參與培訓，提高專業(yè)化技能；聽取社區(qū)的意見建議，及時改進工作方法；在實踐中深入理解專業(yè)知識，學以致用，學用結(jié)合。社區(qū)是志愿服務的服務對象，負責提供志愿服務平臺、輔助志愿者管理、建立志愿者與服務對象良好關(guān)系等。

學校、志愿者、社區(qū)要暢通溝通機制，加強頂層設計，互聯(lián)互通，及時聽取各方意見建議，確保志愿服務質(zhì)量上的去、服務跟得上，切實將服務做實、做細，讓服務對象滿意。

（三）抓住“三個”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保持志愿者隊伍先進性

做好志愿者隊伍建設關(guān)鍵要做好志愿者選拔、培養(yǎng)和考核工作。一要嚴把入口關(guān)，由于黨員數(shù)量較少，志愿者由黨員和本支部同專業(yè)入黨積極分子組成，通過自愿報名、答辯考察、個別談話等環(huán)節(jié)，根據(jù)候選人綜合表現(xiàn)，確定志愿者人選，經(jīng)過試用考核，最終確定為志愿者。二要注重培養(yǎng)關(guān)，志愿者要定期參加培訓，培訓內(nèi)容由學校和社區(qū)共同研究確定，提高志愿者的業(yè)務水平和服務能力。三要加強考核關(guān)，考核由本人自評、同組成員互評、被服務對象評價、學校評價四部分組成，考核每年進行一次，實行末位淘汰制，考核結(jié)果還作為志愿者先優(yōu)評選、組織發(fā)展、黨員轉(zhuǎn)正、民主評議黨員等工作的參考依據(jù)。

（四）建立“四類”積分制度，提高志愿服務的質(zhì)量

積分制度包括日常積分、特殊貢獻積分、年度考核積分、志愿服務隊積分四類，前三類是記錄志愿者本人的表現(xiàn)情況，第四類是記錄志愿服務隊的工作情況，每年進行一次量化積分評價，對不合格的志愿者、志愿服務對給予警告、嚴重警告或除名處理。

日常積分主要記錄志愿者服務次數(shù)、服務內(nèi)容、服務時長及服務效果等方面的內(nèi)容，每次服務結(jié)束由社區(qū)和組長進行評價打分。特殊貢獻積分是指志愿者在制度建設、服務措施等方面提出可行性意見建議并被組織采納，或者其他特殊貢獻行為，按照貢獻大小獲得分值不同的獎勵積分。年度考核積分即年度量化考核，志愿者要從志愿服務內(nèi)容、獲得的成長、今后工作的思考等方面進行述職答辯，結(jié)合本人自評、同組成員互評、被服務對象評價、學校評價的結(jié)果，形成年度考核積分。志愿服務隊積分是依據(jù)服務隊隊長述職答辯情況、服務實效、志愿者成長等情況，由學校和社區(qū)共同進行評價。