李冬冬 胡斯亮

（滄州師范學(xué)院法政學(xué)院，河北 滄州 0610000）

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告里指出 ：“要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?！边@是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)基層黨組織建設(shè)的新部署、新目標(biāo)、新定位，為全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)提供了遵循、指明了方向。

一、提升高?；鶎狱h組織組織力的時(shí)代價(jià)值

（一）新時(shí)代提升高校黨支部組織力的研究可以為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義黨建和高?；鶎狱h組織建設(shè)提供理論補(bǔ)充及新的思考方向。一方面，在新的時(shí)代，中國(guó)特色社會(huì)主義黨建理論需要根據(jù)時(shí)代發(fā)展做出新的適應(yīng)性補(bǔ)充，研究新時(shí)代高校黨支部組織力的提升可以為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義黨建研究提供一定理論上的補(bǔ)充。另一方面，新時(shí)代黨的組織力研究是在前期高校黨的基層黨組織研究基礎(chǔ)上的新探索，提出了一個(gè)新的研究視角和思考方向，拓展了高?；鶎狱h組織建設(shè)的研究?jī)?nèi)容。

（二）新時(shí)代提升高校黨支部組織力是全面從嚴(yán)治黨下加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的實(shí)踐要求，是對(duì)新時(shí)代高校黨的基層黨組織作用真正發(fā)揮的實(shí)踐探索。“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。提升新時(shí)代高?；鶎狱h支部建設(shè)可以保證黨對(duì)高校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，真正建設(shè)并建成中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)。

二、高?；鶎狱h組織組織力建設(shè)存在的問題

（一）制度的實(shí)效性和約束力欠缺

首先，黨支部紀(jì)律制度在支部生活中的切實(shí)有效性沒有得到全部的貫徹，仍有一部分黨員沒有從思想上對(duì)黨支部制度予以重視，制度的落實(shí)在一定程度上還存在不足；其次，黨的理論學(xué)習(xí)如“兩學(xué)一做”等的常態(tài)化、制度化還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）黨支部書記選優(yōu)配強(qiáng)不夠到位，團(tuán)結(jié)知識(shí)分子能力不強(qiáng)

部分黨支部的支部書記是由一些工作時(shí)間短、資歷比較淺、業(yè)務(wù)能力不夠強(qiáng)且缺乏實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的年輕教師擔(dān)任，造成他們?cè)谌罕娭械耐挪粔蚋?，?hào)召力不強(qiáng)。同時(shí)這些教師的支部書記職務(wù)大都是兼職，本職教學(xué)或者行政工作任務(wù)就很重，由于自身的時(shí)間和精力有限，造成這些支部書記黨務(wù)工作的積極性不高，從而很難形成支部合力，順利開展黨務(wù)工作，更談不上支部精神的培養(yǎng)。

（三）工作方法落后，教育實(shí)效不明顯

部分基層黨組織負(fù)責(zé)人擺不正位置，對(duì)于抓黨建促進(jìn)中心工作認(rèn)識(shí)上含糊不清，措施上缺乏創(chuàng)新，效果上成績(jī)平平。有的黨組織很少在黨內(nèi)生活中組織黨員匯報(bào)思想、組織監(jiān)督，批評(píng)和自我批評(píng)不夠，黨內(nèi)政治生活空洞化。部分黨員先鋒模范作用發(fā)揮不足，面對(duì)錯(cuò)誤言行和壞人壞事不敢旗幟鮮明地開展斗爭(zhēng)，使基層黨組織政治功能被淡化。由于基層黨組織政治功能的淡化和組織建設(shè)的軟化，導(dǎo)致一些黨組織負(fù)責(zé)人不能嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，要么獨(dú)斷專行，要么議而不決、決而不行，沒有形成凝聚力，使基層黨組織制度落實(shí)形式化的問題嚴(yán)重。

三、提升高?；鶎狱h組織組織力的幾點(diǎn)建議

（一）提升高校黨支部組織力，需要制度先行

制度的完善是提升基層黨支部組織力的先行兵，沒有制度空談支部的組織力將毫無成效。新時(shí)代高校黨支部組織力的提升，制度應(yīng)當(dāng)發(fā)揮更加重要的規(guī)范作用。一是堅(jiān)持各項(xiàng)黨的基層黨組織制度在高校的落實(shí)，保證各項(xiàng)制度能夠發(fā)揮實(shí)效，將黨的紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)在高?；鶎狱h支部真正的樹立起來，高校的各基層支部才能從整體上有看齊意識(shí)和大局意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)，能夠以制度來凝聚支部的各項(xiàng)資源，提升組織力；二是要在全面從嚴(yán)治黨的要求下將支部的生活方式、學(xué)習(xí)形式常態(tài)化、制度化，并隨著時(shí)代要求的不同而進(jìn)行適應(yīng)性制度的更新。如支部組織生活的定期開展，黨員的批評(píng)與自我批評(píng)活動(dòng)，“兩學(xué)一做”“三會(huì)一課”等學(xué)習(xí)教育和會(huì)議活動(dòng)等都需要形成常態(tài)，形成制度，以理論學(xué)習(xí)提升、自我內(nèi)心提升和儀式感等的增強(qiáng)來形成一股良好的支部組織生活氛圍和清朗的政治風(fēng)氣，提升高校黨支部組織力。

（二）選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書記，重視知識(shí)分子引領(lǐng)作用

黨支部組織力的強(qiáng)弱、支部建設(shè)質(zhì)量的高低、黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，都與支部書記的選配息息相關(guān)。尤其是在高校作為高學(xué)歷知識(shí)分子的集中地和多種思想文化的匯集地，知識(shí)分子的引領(lǐng)作用就更加凸顯。一方面，著重將引進(jìn)的博士人才、學(xué)術(shù)帶頭人、科研骨干等最大限度地凝聚在黨的周圍，結(jié)合高校黨支部“雙帶頭人”工程，鼓勵(lì)這些知識(shí)分子擔(dān)任黨支部書記，充分發(fā)揮知識(shí)分子傳播先進(jìn)思想的作用；另一方面，針對(duì)學(xué)生黨支部以學(xué)生為主體的情況，高?？梢园l(fā)揮學(xué)工部、研究生部與院系黨組織共創(chuàng)學(xué)生黨建工作合力，選配全面發(fā)展的優(yōu)秀學(xué)生擔(dān)任黨支部書記，同時(shí)結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)，探索學(xué)生黨員自我管理、開展組織活動(dòng)的特有模式，創(chuàng)造性地開展黨支部活動(dòng)。

（三）創(chuàng)新工作方法，增強(qiáng)教育實(shí)效

高校是知識(shí)的殿堂和人才的匯聚地，高校黨員具備知識(shí)和智力密集、獲取信息渠道廣泛、思想活躍等特點(diǎn)。因此，高?；鶎狱h組織功能的發(fā)揮必須充分調(diào)動(dòng)黨員的積極性和創(chuàng)造力。一要結(jié)合師生喜聞樂見的形式，讓黨建活動(dòng)貼近師生貼近實(shí)際，以形式創(chuàng)新拓展黨建功能發(fā)揮的空間和陣地。同時(shí)要始終以與時(shí)俱進(jìn)的態(tài)度研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，不斷使基層黨組織和黨員隊(duì)伍充滿生機(jī)活力。二要按照有利于基層黨組織開展工作、發(fā)揮作用的原則，靈活進(jìn)行黨支部的設(shè)置，使之與教學(xué)、科研、管理、服務(wù)等組織有機(jī)結(jié)合。三要著眼于解決黨組織和黨員隊(duì)伍中的實(shí)際問題開展理論學(xué)習(xí)，注重引導(dǎo)和教育廣大黨員結(jié)合學(xué)校實(shí)際開展理論學(xué)習(xí)，結(jié)合個(gè)人實(shí)際和改造主觀世界開展理論學(xué)習(xí)，讓理論學(xué)習(xí)教育可接受、落實(shí)處、顯成效。