白茹香

（山西省名優(yōu)產(chǎn)品開發(fā)中心，山西 太原 030002）

一、現(xiàn)階段我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問題

（一）基礎(chǔ)薄弱，投入不足，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施就整體水平落后

新中國成立以前，我國農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)非常落后，長(zhǎng)期以來堅(jiān)持以工業(yè)發(fā)展為中心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，沒有兼顧到農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，只是把大量投資用于工業(yè)生產(chǎn)和城市建設(shè)方面，從而造成農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金嚴(yán)重不足，嚴(yán)重限制了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。中國經(jīng)濟(jì)在最近幾年獲得了快速發(fā)展，但同時(shí)也出現(xiàn)了大量的社會(huì)問題，各種貧富差距逐漸增大，人們不得不重新認(rèn)識(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村目前已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最落后的地區(qū)，影響我國西部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因就是基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)的落后。中國農(nóng)村在基礎(chǔ)設(shè)施方面的投資，因?yàn)檎疀]有過多干預(yù)，資金供給過少，所以投入的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)結(jié)構(gòu)失衡嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

中國農(nóng)村問題存在的事實(shí)是，在實(shí)行改革開放前后以及農(nóng)村內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境的改變，使中國選擇了優(yōu)先發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)的工業(yè)化戰(zhàn)略。根據(jù)當(dāng)時(shí)的社會(huì)情況，為了實(shí)現(xiàn)國家利益的最大化，國家選擇的政策是正確的，但存在的問題卻長(zhǎng)期沒有改變，導(dǎo)致中國工農(nóng)關(guān)系之間的偏差越來越大。在新的歷史時(shí)期依然存在，并逐漸增大，這種增大的性質(zhì)發(fā)生了一些改變。根據(jù)當(dāng)時(shí)的國際背景，為了國家利益的最大化，所制定的發(fā)展政策并沒有錯(cuò)誤，不應(yīng)出現(xiàn)的現(xiàn)象是長(zhǎng)期政策的不變，20世紀(jì)80年代中期以來，工農(nóng)關(guān)系沒有得到實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變，存在偏差的時(shí)間過長(zhǎng)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)原來就遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市和工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)該在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面加大投資力度，但卻采取相反政策，增大了兩者之間的反差。

（三）融資與資金管理上的問題

最近這些年，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)減慢，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不暢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展沒有起色，中國很多地區(qū)的農(nóng)民、集體、企業(yè)沒有財(cái)力進(jìn)行農(nóng)村基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)。在全體農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入減少的情況下，一些首先富裕的農(nóng)民確有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，但國家對(duì)于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏鼓勵(lì)性政策，缺乏相關(guān)法律法規(guī)，從而造成農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒有清晰的產(chǎn)權(quán)，制約了這些農(nóng)民的投資積極性。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的民間投資，因?yàn)橥顿Y于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，風(fēng)險(xiǎn)較大，不能很快收到回報(bào)，又沒有國家法律法規(guī)的支持，以獲取最大經(jīng)濟(jì)收益為主的民間資本不愿把資金投入到農(nóng)村。所以，目前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資的主體依然是政府。

二、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系

（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)為農(nóng)村吸引了更多的財(cái)政投資

城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來了契機(jī)，在基礎(chǔ)設(shè)施方面吸引了更大、更多的財(cái)政投資，有利于帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其一，結(jié)合農(nóng)村當(dāng)?shù)氐那闆r，有利于改善農(nóng)村地區(qū)農(nóng)田水利的情況，在確保農(nóng)村交通道路的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸、倉儲(chǔ)，不斷擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的銷售市場(chǎng)。主要是為農(nóng)業(yè)發(fā)展與生產(chǎn)提高基礎(chǔ)設(shè)施保障，不僅可以有效地降低農(nóng)村地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本、運(yùn)輸成本，也可以大大降低農(nóng)產(chǎn)品的儲(chǔ)藏成本與銷售成本，從整體上來說降低了農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)成本，有效地提高了農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，從多個(gè)角度出發(fā)強(qiáng)化了農(nóng)產(chǎn)品對(duì)于市場(chǎng)交換的能力。

（二）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)減少了農(nóng)村面臨的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

縮短了農(nóng)村與城市發(fā)展的距離，吸引更多的投資，為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與完善提供了新的途徑。主要是通過一系列農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的完善，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新的契機(jī)，拓寬了農(nóng)民就業(yè)的機(jī)會(huì)，結(jié)合外地農(nóng)產(chǎn)品與發(fā)達(dá)的農(nóng)村市場(chǎng)不斷建立健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)制，有效地增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的一切自然風(fēng)險(xiǎn)的抵御能力，并有利于農(nóng)村吸引優(yōu)秀的人才，減小農(nóng)村地區(qū)所面臨的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)和銷售過程中的穩(wěn)定性，全面促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成農(nóng)產(chǎn)品的專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化和一體化發(fā)展。

（三）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進(jìn)了整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與投資，在一定程度上促進(jìn)了整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也有利于提高農(nóng)村居民的整體收入，尤其是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其一，在強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資的基礎(chǔ)上，確保農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施站在工業(yè)化的進(jìn)程中，從其他角度切實(shí)促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)居民的收入增長(zhǎng)，從而以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施為導(dǎo)向，使得農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)顯著的正效應(yīng)。其二，有利于把握好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的重要性，立足于各項(xiàng)問題增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。從各個(gè)方面強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平，在發(fā)展好農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上全面構(gòu)建以生態(tài)環(huán)境為核心的工業(yè)化與農(nóng)業(yè)化環(huán)境，確保農(nóng)業(yè)與工業(yè)均衡發(fā)展的戰(zhàn)略，解決好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一系列困境，極大程度上縮小城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中的貧富差距，從而把握好農(nóng)業(yè)發(fā)展的大背景，做好以“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、結(jié)束語

總而言之，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)想要獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是不容忽視的關(guān)鍵性問題，政府一定要重視起來，為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供充足的資金支持，同時(shí)還要注重基礎(chǔ)設(shè)施的實(shí)用性，做到資源利用率的最大化，從而為農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)幦〉礁嗟呢?cái)政投資，進(jìn)而促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷健康發(fā)展。