董銀芝

（中石化勝利建設(shè)工程有限公司，山東 東營 257000）

工程量清單計價是我國建筑工程造價方式全面與國際接軌的重要措施，能規(guī)范建筑工程施工承包和發(fā)包計價行為，維護建筑工程承發(fā)包雙方合法權(quán)益。工程量清單就是擬建設(shè)工程分項工程、相關(guān)項目工程量的清單，是依照建筑設(shè)計圖紙對所有施工涉及事項和內(nèi)容進行統(tǒng)籌考慮，編制的分項工程名稱、計量單位、單價和相關(guān)工程量計量規(guī)則的清單。通過工程量清單計價管理，有利于實現(xiàn)建筑工程造價控制。

一、工程量清單計價的基本特點

工程量清單計價管理模式是適應(yīng)市場發(fā)展、改進傳統(tǒng)定額計價模式，通過量價分離密切建筑工程項目造價管理和控制的重要措施，規(guī)范了建筑市場秩序和施工行為，具體特點有：

（一）綜合性

工程量清單計價主要形式是綜合單價計價，涵蓋工程管理費、利潤、直接費用等內(nèi)容，有利于施工企業(yè)進行施工定額編制，規(guī)范施工企業(yè)內(nèi)部管理行為，倒逼施工單位通過應(yīng)用施工新技術(shù)，提升企業(yè)內(nèi)部施工定額管理水平和市場競爭力，特別是適應(yīng)了招投標等工作，對建筑業(yè)施工管理水平提升具有明顯推動作用，能營造公平競爭環(huán)境、實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰的市場化發(fā)展。

（二）科學性

工程量清單計價是根據(jù)市場形勢、當?shù)亟ㄖ星?、企業(yè)施工實力等，逐項對建筑工程的工程量單項內(nèi)容進行報價，有利于杜絕建筑工程招投標中暗箱操作、弄虛作假等不良行為，規(guī)范建筑工程承發(fā)包和竣工驗收結(jié)算階段有關(guān)行為，防止建筑施工中投標時單價隨意改動等問題。通過實施該模式，能有效輔助建筑工程招投標工作，改變傳統(tǒng)定額計價模式下無法在招投標中實現(xiàn)統(tǒng)一標底計價、對比各施工單位投標報價的缺陷，降低建筑工程施工難度。特別是施工單位而言，利用工程量清單計價可使企業(yè)根據(jù)自身資質(zhì)和施工水平編制綜合單價，增加中標概率。該計價模式下“量由招標人提出，價由投標人提報”，投標人對所報單價負責，工程量變化由業(yè)主承擔，符合風險分擔與權(quán)責對等的原則，體現(xiàn)了“量價分離”，有利于雙方風險共擔。

（三）法定性

工程量清單計價重要特點是合同化法定性，在投標時就規(guī)范分項工程單價，一旦確定后在設(shè)計變更、進度報表、竣工結(jié)算計價中不可隨意改變，即使工程量出現(xiàn)變更，也要根據(jù)變更工程量與投標方綜合單價進行計算對比，計算出變更后增加或減少的工程量，防止竣工結(jié)算中對工程造價產(chǎn)生爭端和推諉扯皮現(xiàn)象，使各階段預(yù)結(jié)算編審等工作更加簡便規(guī)范。

二、建筑工程工程量清單計價全程造價控制

（一）工程決策階段

只有合理進行造價控制，才能在決策階段優(yōu)選出最佳施工投資方案，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。決策階段對工程造價產(chǎn)生影響的因素主要是工程規(guī)模、所在區(qū)域、建筑地點、施工技術(shù)方案、設(shè)備方案、工程方案和環(huán)保安全措施等。要在決策階段明確項目法人責任制，從源頭控制工程造價。要結(jié)合建筑市場行情和所在區(qū)域建筑施工特點預(yù)測市場風險，對項目可行性進行論證，杜絕建筑項目決策盲目性，降低項目投資風險。要開展項目可行性調(diào)查，加強對建筑地點的地質(zhì)、水文等方面勘察，全面做好建筑征地、水源、供電、材料運輸、環(huán)保和安全等工作，有的放矢的開展投資估算，并通過科學的經(jīng)濟評價優(yōu)選最佳施工方案，獲取結(jié)論性意見建議。

（二）工程設(shè)計階段

要在科學決策基礎(chǔ)上，在設(shè)計階段做好工程量清單計價管理，統(tǒng)籌考慮建筑工程施工內(nèi)外部條件，科學合理設(shè)計。雖設(shè)計費在建筑工程總費用中占比很小，但設(shè)計方案對工程造價影響超過3/4。必須嚴格設(shè)計把關(guān)，確保建筑設(shè)計能滿足業(yè)主單位對建筑工程的使用功能需求，并通過最優(yōu)化選擇，將工程造價盡量控制在合理范圍內(nèi)。

（三）招投標階段

招投標階段造價控制是合理確定合同價格，該階段工程量清單計價造價控制主要體現(xiàn)在獲取競爭性投標報價、對各施工單位合理報價進行有效評價，并通過簽訂合同等方式預(yù)先對造價進行控制。通過合理確定合同價，可使建筑工程造價與實際價值接近，主要涉及投標報價與標底。該階段要科學編制建筑工程招投標文件，對招標公告、招標文件、工程量清單進行嚴格審核，確保在后期施工中能通過工程量清單計價控制對造價進行管控。

（四）施工階段

施工是將建筑設(shè)計圖紙轉(zhuǎn)化為工程實體的過程，需要耗費建筑工程總造價九成以上人力、物力和財力。影響造價管控主要是設(shè)計階段建筑成本計劃控制、參與該階段工作的單位與人員管控。工程量清單計價可通過實現(xiàn)造價控制目標、監(jiān)督建筑施工和造價控制計劃實施情況，進行造價控制，嚴格執(zhí)行清單計價原則和內(nèi)容，重點關(guān)注工程量簽證增減。在施工中突出做好變更程序和變更價款管理，因工程變更必然引起工程量變更，所以必須落實有關(guān)負責人簽字變更制度，及時辦理變更資料。如變更資料辦理不及時必然會造成承發(fā)包方的利益損害，無法在工程變更中進行工程量和工程造價簽證。因此，必須明確變更時間、地點等標準。

（五）竣工結(jié)算階段

竣工階段成本管控是整理好竣工驗收資料和工程資料，做好工程竣工結(jié)算，重點是做好工程移交。作為建筑工程總結(jié)收尾階段，要突出做好工程結(jié)算審查，嚴格評判投資是否超標等問題。施工單位要認真做好建筑工程結(jié)算報審，突出把握資料整理特別是落實好變更項目，嚴格按設(shè)計變更等竣工資料對實際完成工程量進行計算和核定。要以招標合同規(guī)定為基準，對工程變更中合同已有的施工項目，參照投標文件約定綜合單價進行組價；對漏項施工項目，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定、市場行情進行重新組價，在三方認可、多次現(xiàn)場核對情況下確定好組價?？⒐るA段如認為有需要，必須結(jié)合變更情況進行竣工圖重新繪制，全面做好竣工階段資料移交和驗收審查工作。

三、結(jié)論

綜上所述，工程量清單計價管理模式作為建筑工程施工造價控制的重要模式，對規(guī)范建筑施工全過程工程量核定和造價管控具有重要意義，有利于依照招標合同，以綜合、科學、法定的工程量清單計價，實現(xiàn)建筑施工全過程造價控制。