蹇曉艷 羅樹維 肖小芳 汪愛平

（銅仁學(xué)院，貴州 銅仁 554300）

扎實(shí)推進(jìn)綠色發(fā)展先行示范區(qū)建設(shè)，必須樹立綠色發(fā)展意識(shí)、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，在互聯(lián)網(wǎng)=、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)戰(zhàn)略中堅(jiān)持生態(tài)底線，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，全力打造綠色發(fā)展高地、文化旅游勝地、安居樂業(yè)福地；必須弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、勇往直前、后發(fā)趕超精神，激勵(lì)人民干勁來(lái)，促發(fā)展、拔窮根、奔小康。

一、深刻理解綠色發(fā)展觀

綠色發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)今世界一個(gè)必然趨勢(shì)，許多國(guó)家把發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措，突出綠色的理念和內(nèi)涵。效率、和諧、持續(xù)、生態(tài)是綠色發(fā)展在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展方式上的追求；落實(shí)到具體操作上，需要每一個(gè)人、每一個(gè)家庭、每一個(gè)單位、每一家公司、每一個(gè)地區(qū)、每一個(gè)政府部門都應(yīng)該身體力行、節(jié)能減排，在堅(jiān)守生態(tài)底線的前提下推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

綠色發(fā)展表面上看主要從節(jié)能減排及污染物治理的角度測(cè)度科技創(chuàng)新對(duì)綠色發(fā)展的作用，包括生產(chǎn)總值水耗、生產(chǎn)總值能耗、污水處理率、植被保護(hù)、農(nóng)田保護(hù)、空氣質(zhì)量、噪音控制、垃圾無(wú)害化處理率等各個(gè)方面，它是建立在生態(tài)環(huán)境容量和資源承載力的約束條件下將環(huán)境保護(hù)、生活宜居作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展重要支柱的一種新型發(fā)展模式。但是，它更是一種意識(shí)與理念。從內(nèi)涵看，綠色發(fā)展是在傳統(tǒng)發(fā)展基礎(chǔ)上的一種模式創(chuàng)新，具體包括要將環(huán)境資源作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要素的認(rèn)識(shí)，要把實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展作為綠色發(fā)展的目標(biāo)的認(rèn)知，要把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程和結(jié)果的綠色化、生態(tài)化作為綠色發(fā)展的主要內(nèi)容和途徑的理念，把綠色思維貫徹到每個(gè)人的心里和頭腦中去、隨時(shí)指導(dǎo)人們進(jìn)行生產(chǎn)生活的行動(dòng)綱領(lǐng)。

綠色發(fā)展也是一種政府意識(shí)。比如，首先必須在十二五期間繼續(xù)實(shí)行節(jié)能的定量指標(biāo)，即要求單位GDP能源消耗量下降20%；把原來(lái)作為次優(yōu)先級(jí)指標(biāo)上升為核心指標(biāo)的包括可再生和清潔能源消費(fèi)比重，該比重應(yīng)該由2008年的9%、2010年的10%提高到2015年引的13%，比較重要的是主要污染物排放量繼續(xù)在絕對(duì)量上減少10%，單位GDP二氧化碳排放量下降20%，森林覆蓋率十一五期間中國(guó)的森林覆蓋率是從18%提高到20%，十二五期間希望能夠在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高2個(gè)百分點(diǎn)……這些都是政府行為，如果沒有政府的投入與承諾，基本上沒有實(shí)現(xiàn)的可能。必須為政府制定核心指標(biāo)。

二、綠色發(fā)展離不開后發(fā)趕超精神

新時(shí)代是歷史性新機(jī)遇，綠色發(fā)展先行示范區(qū)在新時(shí)代必須要有新作為，要大力培育和弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、拼搏創(chuàng)新、苦干實(shí)干、后發(fā)趕超的精神，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，創(chuàng)新發(fā)展思路，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入實(shí)施千企引進(jìn)、千企改造工程，落實(shí)綠色思維進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦工程，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，不斷提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，推動(dòng)綠色意識(shí)成為人們生活的必需。具體來(lái)說，要嚴(yán)守生態(tài)底線的任務(wù)，是要保持山青、天藍(lán)、水清、地潔，讓生態(tài)環(huán)境朝著符合其自身規(guī)律的方向演進(jìn)。構(gòu)建起行之有效的生態(tài)文明制度體系，在提高森林覆蓋率、保持優(yōu)良空氣質(zhì)量指數(shù)、深入實(shí)施“河長(zhǎng)制”、垃圾處理以及生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫嫔谱魃瞥桑谧呦蛏鷳B(tài)文明新時(shí)代的進(jìn)程中，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)不斷取得重大進(jìn)展，始終處理好人的思想認(rèn)識(shí)、生存理念、發(fā)展手段以及政策舉措等各方面的復(fù)雜關(guān)系。

后發(fā)趕超憑什么？后發(fā)優(yōu)勢(shì)不可少。湯姆森等人把后發(fā)優(yōu)勢(shì)的來(lái)源歸結(jié)為以下四個(gè)方面：具有開拓性的先動(dòng)者地位比后動(dòng)者地位所要付出的成本和代價(jià)要大得多，而且先動(dòng)者幾乎沒有獲得什么經(jīng)驗(yàn)曲線效應(yīng)；由于技術(shù)變革速度很快，早期投資的設(shè)備和技術(shù)會(huì)很快過時(shí)，而后動(dòng)者可以采用最先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備；由于顧客對(duì)先動(dòng)者的忠誠(chéng)度很弱，后動(dòng)者很容易就能打開市場(chǎng)；先動(dòng)者付出巨大代價(jià)獲得的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)可能輕易地被模仿甚至超過。

北京大學(xué)的陳游芳博士研究后發(fā)現(xiàn)后發(fā)優(yōu)勢(shì)的來(lái)源最后歸納為四個(gè)：后動(dòng)者可以從先驅(qū)者的錯(cuò)誤中學(xué)習(xí)，進(jìn)而可以獲得差別化和成本優(yōu)勢(shì)；后動(dòng)者可以通過"搭便車"，來(lái)降低產(chǎn)品成本，獲得成本優(yōu)勢(shì)；后動(dòng)者可以通過創(chuàng)新，改變游戲規(guī)則，獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；情況發(fā)生變化時(shí)，后動(dòng)者有可能獲得優(yōu)勢(shì)，因?yàn)槠涑杀旧?、?fù)擔(dān)輕。

關(guān)于后發(fā)優(yōu)勢(shì)，一般有免費(fèi)搭乘效應(yīng)理論、沉沒成本理論、態(tài)度轉(zhuǎn)變理論、資源基礎(chǔ)理論和組織慣性理論等。后發(fā)優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在可借鑒因素增多、研發(fā)成長(zhǎng)減少、市場(chǎng)可利用程度高等。綠色發(fā)展先行示范區(qū)的建設(shè)，突出后發(fā)優(yōu)勢(shì)是必然的。綠色發(fā)展先行示范區(qū)傾向于模仿發(fā)達(dá)地區(qū)的技術(shù)和管理而不去模仿發(fā)達(dá)地區(qū)的制度，這樣雖然可以在短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)獲得快速的增長(zhǎng)，但是會(huì)強(qiáng)化制度模仿的惰性，給長(zhǎng)期增長(zhǎng)留下許多隱患，甚至長(zhǎng)期發(fā)展變?yōu)椴豢赡?，這種“后發(fā)劣勢(shì)”要警惕。后發(fā)地區(qū)應(yīng)該由難而易，在進(jìn)行較易的技術(shù)模仿前，要先完成較難的制度模仿，才能克服“后發(fā)劣勢(shì)”，并認(rèn)為后發(fā)地區(qū)在模仿好先進(jìn)地區(qū)的制度前是沒有資格講“制度創(chuàng)新”的。

一般來(lái)說，一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定于三方面的條件。首先是生產(chǎn)要素，如果各種生產(chǎn)要素都增加，總產(chǎn)量、經(jīng)濟(jì)水平當(dāng)然提高；其次是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，給定生產(chǎn)要素，如果將這些生產(chǎn)要素從附加值比較低的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到附加值比較高的產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)總體水平也會(huì)提高，盡管要素總量并沒有增加；第三是技術(shù)創(chuàng)新。給定生產(chǎn)要素、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，如果技術(shù)創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)水平同樣可以提高。在綠色發(fā)展先行示范區(qū)發(fā)展過程中，始終銘記這三個(gè)條件是必須的；但是必須對(duì)這三個(gè)條件進(jìn)行嫁接或改造，植入綠色思維，否則會(huì)違背發(fā)展與生態(tài)的兩條底線。