沈銘鐘 高麗娟

（嘉興職業(yè)技術(shù)學(xué)院 浙江 嘉興 314036）

現(xiàn)代學(xué)徒制是以雙主體培養(yǎng)、雙身份學(xué)習(xí)、雙場(chǎng)所教學(xué)、雙導(dǎo)師指導(dǎo)、雙標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)等為核心的人才培養(yǎng)制度模式，也是世界范圍內(nèi)技術(shù)技能人才培養(yǎng)的重要組織形式和發(fā)展趨勢(shì)。2015年以來，在國(guó)務(wù)院及相關(guān)部門的大力倡導(dǎo)和積極組織下，現(xiàn)代學(xué)徒制以各級(jí)各類項(xiàng)目試點(diǎn)的形式，在全國(guó)范圍內(nèi)廣泛開展。但現(xiàn)代學(xué)徒制要成為我國(guó)技術(shù)技能人才培養(yǎng)的有效形式，還存在著諸多困難與問題，關(guān)鍵制約點(diǎn)在哪里，如何才能取得有效突破這是一個(gè)值得深入思考的重要命題。本文嘗試從區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的角度，找尋問題、分析原因，并提出推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制改革的對(duì)策建議。

一、現(xiàn)代學(xué)徒制改革試點(diǎn)存在的主要困難

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐的不斷加快，對(duì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)提出了越來越高的要求，迫切需要職業(yè)教育加快人才培養(yǎng)模式改革，不斷提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量與實(shí)效。在借鑒職業(yè)教育發(fā)達(dá)國(guó)家成功經(jīng)驗(yàn)和總結(jié)基層單位探索實(shí)踐的基礎(chǔ)上，2014年8月，教育部根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)〔2014〕19 號(hào)）文件精神，出臺(tái)了《關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見》（教職成〔2014〕9號(hào)），并于2015年8月，遴選公布了首批152 家現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位，在全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)了現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，2017年、2018年又相繼組織開展了第二批、第三批現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。同期，各省市也相繼制定了各自的實(shí)施意見，紛紛組織實(shí)施省級(jí)現(xiàn)代學(xué)徒制改革試點(diǎn)工作。目前，現(xiàn)代學(xué)徒制改革正在全國(guó)如火如荼地展開，試點(diǎn)范圍不斷擴(kuò)大，形成了人才培養(yǎng)模式改革的浪潮。

然而，不難發(fā)現(xiàn)許多地方的現(xiàn)代學(xué)徒制改革試點(diǎn)，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上還存在著諸多困難：一是，體現(xiàn)現(xiàn)代學(xué)徒制主要特征的校企一體化招生招工制度建設(shè)難于取得有效突破，雖簽訂有學(xué)校、企業(yè)、學(xué)徒三方協(xié)議，但學(xué)徒身份難于真正體現(xiàn)，致使“雙身份”培養(yǎng)無法落到實(shí)處；二是，人才培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制未能真正形成，雖有以教育主管部門為主的各級(jí)各類政府部門大力倡導(dǎo)，職業(yè)院校積極努力，但合作培養(yǎng)企業(yè)、參與培養(yǎng)企業(yè)師傅的合作利益未能得到應(yīng)有體現(xiàn)，校企聯(lián)合培養(yǎng)、一體化育人的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)進(jìn)度緩慢；三是，實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)所需的“雙導(dǎo)師”“雙課程”“雙標(biāo)準(zhǔn)”和具有較高技術(shù)技能含量的實(shí)訓(xùn)崗位等建設(shè)進(jìn)展不快，雖有各地職業(yè)院校前期的建設(shè)基礎(chǔ)和合作培養(yǎng)企業(yè)的廣泛參與，但因行業(yè)指導(dǎo)不夠、建設(shè)投入不足、資源集聚缺乏有效載體等原因，致使教學(xué)資源有效供給不足，難于滿足學(xué)徒制培養(yǎng)需要。上述問題的存在，影響了現(xiàn)代學(xué)徒制改革的深入推進(jìn)，急需深入剖析原因，采取切實(shí)有效措施，使現(xiàn)代學(xué)徒制改革取得預(yù)期成效。

二、制約現(xiàn)代學(xué)徒制改革進(jìn)程的主要原因分析

與一般意義上的校企合作培養(yǎng)相比，現(xiàn)代學(xué)徒制對(duì)合作培養(yǎng)關(guān)系的建立、合作培養(yǎng)制度的建設(shè)、參與各方利益的協(xié)調(diào)、教學(xué)資源的集聚利用提出了更高要求。因而，在推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制改革過程中，需要考慮的因素、解決的問題更多，通過對(duì)部分試點(diǎn)單位的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)造成現(xiàn)代學(xué)徒制推進(jìn)困難，影響現(xiàn)代學(xué)徒制改革持續(xù)深入的主要原因有以下幾個(gè)方面。

1.校企之間大多采用傳統(tǒng)合作方式，難于有效突破合作培養(yǎng)的瓶頸制約

現(xiàn)代學(xué)徒制作為大家公認(rèn)的技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式，在不同國(guó)家和地區(qū)應(yīng)采取各自不同的實(shí)現(xiàn)方式，脫離了自身實(shí)際尤其是產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，很難取得預(yù)期的改革成效。與德國(guó)等西方國(guó)家不同，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著明顯的特點(diǎn)，除極少數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)基地集中、對(duì)技術(shù)技能人才有著持續(xù)旺盛需求的大型企業(yè)外，絕大多數(shù)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模一般、對(duì)技術(shù)技能人才需求量不大的中小企業(yè)，而且越來越呈現(xiàn)出集群發(fā)展的態(tài)勢(shì)，特別在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)表現(xiàn)得更加明顯。在這樣的產(chǎn)業(yè)背景下，除與大型企業(yè)合作的試點(diǎn)項(xiàng)目外，許多仍然沿用原有以熟人介紹為主，采取傳統(tǒng)校企“一對(duì)一”的合作模式的項(xiàng)目，難免會(huì)出現(xiàn)各種各樣的困難與問題。

從人力資源供需角度看，大多數(shù)合作培養(yǎng)企業(yè)因受自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模限制，同類崗位群每年對(duì)技術(shù)技能人才需求的數(shù)量有限，或持續(xù)需求的時(shí)間不長(zhǎng)，因而對(duì)深度參與合作培養(yǎng)的內(nèi)在需求不足。同時(shí)，企業(yè)過多地錄用同一院校、同類專業(yè)畢業(yè)生，不利于人力資源團(tuán)隊(duì)建設(shè)和日常管理，而使企業(yè)缺乏持續(xù)培養(yǎng)的熱情；學(xué)生也因已有若干屆學(xué)長(zhǎng)在合作企業(yè)工作，對(duì)后幾屆畢業(yè)生的職業(yè)發(fā)展或多或少會(huì)產(chǎn)生不利影響，也會(huì)產(chǎn)生抵觸情緒。雖然，在各級(jí)政府大力倡導(dǎo)和院校積極宣傳下，企業(yè)作為合作主體參與現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)試點(diǎn)，但要求其與試點(diǎn)班學(xué)生簽訂三方合作培養(yǎng)就業(yè)協(xié)議，從內(nèi)心講缺乏足夠動(dòng)力，即使形式上簽訂了協(xié)議，但企業(yè)對(duì)合作培養(yǎng)的重視程度與資源投入，對(duì)合作培養(yǎng)期間學(xué)徒的待遇、畢業(yè)后的直接入職與進(jìn)一步培養(yǎng)，必然存在較大的折扣。加之，目前對(duì)學(xué)徒履行協(xié)議還缺乏有效制約措施，企業(yè)很希望錄用的學(xué)徒期間部分優(yōu)秀畢業(yè)生未必愿意留在企業(yè)就業(yè)，將會(huì)更加挫傷企業(yè)參與培養(yǎng)的積極性。在合作培養(yǎng)企業(yè)人才需求不足、畢業(yè)生簽訂協(xié)議約束力不強(qiáng)的雙重影響下，招生招工一體化很難落到實(shí)處。

從教學(xué)資源建設(shè)角度看，現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)是對(duì)原有學(xué)校本位職業(yè)教育的根本性變革，無論是人才培養(yǎng)方案、“工學(xué)結(jié)合”課程與教材、各類標(biāo)準(zhǔn)制度，還是雙導(dǎo)師教學(xué)團(tuán)隊(duì)、具有較高技術(shù)技能含量實(shí)訓(xùn)崗位、相配套的生活設(shè)施，都需要校企雙方投入大量的人力、財(cái)力和物力，大力開展教學(xué)資源持續(xù)建設(shè)，才能切實(shí)保障現(xiàn)代學(xué)徒制改革試點(diǎn)的順利推進(jìn)。對(duì)于大多數(shù)承擔(dān)現(xiàn)代學(xué)徒制改革試點(diǎn)的合作企業(yè)來說，雖然具備一定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，在區(qū)域行業(yè)中也有一定的影響力，但一方面由于企業(yè)整體實(shí)力還未達(dá)到足夠強(qiáng)的程度，所擁有的能夠承擔(dān)學(xué)徒制培養(yǎng)的專業(yè)技術(shù)人員、較高技術(shù)技能含量實(shí)訓(xùn)崗位等資源有限，客觀上還不能獨(dú)立滿足現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)的要求；另一方面，由于參與合作培養(yǎng)后，企業(yè)實(shí)際能錄用的高素質(zhì)技術(shù)技能人才不多，所得回報(bào)有限，主觀上內(nèi)在動(dòng)力不足，致使企業(yè)的重視程度不夠，投入建設(shè)的力度也受到較大影響。在客觀條件和主觀因素的雙重影響下，現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)所需的教學(xué)資源得不到有效保障，制約了現(xiàn)代學(xué)徒制改革的有效推進(jìn)。

2.地方政府鼓勵(lì)政策多缺少有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，難于充分體現(xiàn)引導(dǎo)激勵(lì)作用

與常規(guī)“訂單培養(yǎng)”、校企合作培養(yǎng)等相比較，現(xiàn)代學(xué)徒制是以“六個(gè)共同”為核心內(nèi)容的校企一體化人才培養(yǎng)制度模式，涉及到招生招工、教學(xué)建設(shè)、過程管理、考核評(píng)價(jià)等技術(shù)技能人才培養(yǎng)全過程的系統(tǒng)性改革舉措，既需要組織開展包括人才培養(yǎng)方案制訂、教育教學(xué)管理制度建設(shè)、課程開發(fā)與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)崗位與雙師團(tuán)隊(duì)建設(shè)等一系列教育教學(xué)建設(shè)工作，還需要在人才培養(yǎng)過程中，突破原有的以大班化課程教學(xué)、“打工式”專業(yè)實(shí)訓(xùn)、“放羊式”頂崗實(shí)習(xí)等為主的教學(xué)組織形式，必然需要在教學(xué)建設(shè)與運(yùn)行上有更大的投入。因此，在合作培養(yǎng)的內(nèi)在需求和自身動(dòng)力激發(fā)過程中，還需要有各級(jí)政府在政策上給予強(qiáng)有力的實(shí)質(zhì)性支持，才能加快構(gòu)建合作培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制，推進(jìn)學(xué)徒制改革持續(xù)深化。

從職業(yè)院校角度看，學(xué)校作為以培養(yǎng)技術(shù)技能人才為核心的公益性組織，理應(yīng)按照各級(jí)教育主管部門的要求，積極推進(jìn)包括現(xiàn)代學(xué)徒制在內(nèi)的教育教學(xué)改革，不斷提升社會(huì)服務(wù)能力與水平。然而，作為獨(dú)立的辦學(xué)實(shí)體，學(xué)校、各教學(xué)部門及有關(guān)人員也有各自的現(xiàn)實(shí)利益考慮，組織開展現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)必然帶來人力、財(cái)力、物力投入的大幅度增加，雖然辦學(xué)經(jīng)費(fèi)狀況比以往有明顯改善，但大多數(shù)院?？傮w還比較緊張，特別在許多院校實(shí)行二級(jí)管理以后，教學(xué)成本的增加，或多或少會(huì)對(duì)各教學(xué)部門人員經(jīng)費(fèi)帶來一定的影響，課程開發(fā)等建設(shè)工作和小班化教學(xué)等教學(xué)方式改變，會(huì)大幅增加教師的工作量與工作難度，依靠政府各級(jí)教育主管部門及學(xué)校的積極倡導(dǎo)，少有較大力度的實(shí)質(zhì)性資金支持，不能較好體現(xiàn)工作績(jī)效，難于充分調(diào)動(dòng)學(xué)校、各教學(xué)部門及廣大教師的主動(dòng)性與積極性。

從合作企業(yè)角度看，企業(yè)作為職業(yè)教育的重要主體，已逐步成為社會(huì)各界的普遍共識(shí)，理應(yīng)全方位參與校企合作，在技術(shù)技能人才培養(yǎng)過程中發(fā)揮更為重要的作用。然而，作為獨(dú)立的市場(chǎng)主體，企業(yè)必然以自身利益最大化為目標(biāo)，深入?yún)⑴c技術(shù)技能人才培養(yǎng)，必然要求有足夠的回報(bào)來保障。當(dāng)前，因大部分參與試點(diǎn)企業(yè)對(duì)同一院校畢業(yè)生需求數(shù)量有限、可持續(xù)性不強(qiáng)，在獲得回報(bào)還不足以彌補(bǔ)投入成本的前提下，如果沒有政府在培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)上給予必要的補(bǔ)助，就難于提升并保持企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的積極性。同時(shí)，對(duì)于企業(yè)師傅及相關(guān)管理人員，在沒有個(gè)人榮譽(yù)、職業(yè)發(fā)展和額外付出等方面足夠的價(jià)值體現(xiàn)，難于調(diào)動(dòng)與保持相關(guān)人員的參與熱情。

3.行業(yè)部門參與缺乏有效抓手，難于較好發(fā)揮指導(dǎo)作用

職業(yè)教育的行業(yè)屬性決定了必須充分發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用，才能加快實(shí)現(xiàn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、教學(xué)內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等有機(jī)對(duì)接，保障人才培養(yǎng)更好地滿足行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要?，F(xiàn)代學(xué)徒制改革離開了行業(yè)部門的有效參與，僅憑學(xué)校和教育管理部門的努力及僅有少數(shù)企業(yè)參與合作，不可能真正建立起國(guó)家層面的職業(yè)教育制度，也不可能從根本上突破以往合作培養(yǎng)的局限性。德國(guó)“雙元制”、澳大利亞“能力本位教育”等職業(yè)教育發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代學(xué)徒的成功實(shí)踐，無疑為我們提供了值得借鑒的良好例證。因此，作為我國(guó)技術(shù)技能人才培養(yǎng)的深層次改革，現(xiàn)代學(xué)徒制在推進(jìn)校企全方位合作的過程中，應(yīng)注重發(fā)揮行業(yè)部門的橋梁和紐帶作用，取得行業(yè)部門的有力指導(dǎo)與支持。

從行業(yè)管理部門角度看，作為代表政府制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、出臺(tái)實(shí)施行業(yè)鼓勵(lì)政策、指導(dǎo)監(jiān)督行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政府機(jī)構(gòu)，對(duì)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的把握最為準(zhǔn)確及時(shí)，對(duì)行業(yè)人才需求的了解最為透徹，具有指導(dǎo)促進(jìn)校企合作人才培養(yǎng)的先天優(yōu)勢(shì)，也是我國(guó)管理體制的亮點(diǎn)與特色。然而，由于受教育管理體制、學(xué)校本位教育等因素的影響，長(zhǎng)期以來所形成的教育與產(chǎn)業(yè)“條塊分割”現(xiàn)象，對(duì)人才培養(yǎng)產(chǎn)生了嚴(yán)重制約。雖然，經(jīng)過近年來的努力，各方的理念已有較大轉(zhuǎn)變，行業(yè)管理部門參與職業(yè)教育的愿望不斷增強(qiáng)，并已發(fā)揮一定的作用，但缺乏有效參與抓手仍然是制約行業(yè)管理部門作用發(fā)揮的主要障礙，特別對(duì)許多地方性職業(yè)院校更是如此，急需針對(duì)我國(guó)國(guó)情搭建平臺(tái)、暢通路徑、完善機(jī)制，提升行業(yè)指導(dǎo)實(shí)效。

從行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等行業(yè)組織角度看，作為同類企業(yè)成員自主成立的民間機(jī)構(gòu)，代表著本行業(yè)企業(yè)的共同利益，對(duì)行業(yè)內(nèi)企業(yè)具有一定的溝通協(xié)調(diào)、自律監(jiān)督、服務(wù)指導(dǎo)等職能，同樣能在校企合作中發(fā)揮良好的作用，無疑是現(xiàn)代學(xué)徒制改革的又一重要推動(dòng)力量。然而，因?yàn)椴糠中袠I(yè)組織自身發(fā)展還不夠完善，而且不可能也不允許像西方資本主義國(guó)家那樣享有很大的行業(yè)管理職能等，很少有行業(yè)組織參與其中，有的甚至完全將行業(yè)組織排除在外，造成了行業(yè)組織缺失，不利于改革的拓展與深化，需要職業(yè)院校暢通合作渠道，主動(dòng)加強(qiáng)與行業(yè)組織的聯(lián)系，積極爭(zhēng)取行業(yè)組織的參與，才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

三、協(xié)同推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制改革的對(duì)策建議

現(xiàn)代學(xué)徒制既是技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式，更是職業(yè)教育“產(chǎn)教融合、校企合作”制度，不僅需要校企雙方通力合作，切實(shí)承擔(dān)人才培養(yǎng)的重要主體作用，更需要地方政府及有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)積極參與，充分發(fā)揮人才培養(yǎng)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，才能保證現(xiàn)代學(xué)徒改革的持續(xù)深化。

1.加快完善地方政府專項(xiàng)鼓勵(lì)措施，強(qiáng)化政策協(xié)同

各地職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)正按照有關(guān)文件和會(huì)議精神，積極開展各種形式的現(xiàn)代學(xué)徒制改革試點(diǎn)。但由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體水平還不高，地區(qū)之間差距較大，短期內(nèi)還不大可能出臺(tái)像德國(guó)等職業(yè)教育發(fā)達(dá)國(guó)家那樣的法律法規(guī)，在國(guó)家強(qiáng)制性保障措施缺失的前提下，僅有政府及有關(guān)部門的積極倡導(dǎo)和宏觀指導(dǎo)，單靠學(xué)校、企業(yè)等主體的積極參與，尚不足以持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制改革發(fā)展。迫切需要各級(jí)地方政府特別是地市級(jí)政府及有關(guān)部門，根據(jù)國(guó)務(wù)院及教育部、人力資源和社會(huì)保障部等部門的文件精神，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，及時(shí)制訂出臺(tái)地方專項(xiàng)鼓勵(lì)政策，對(duì)學(xué)徒制改革進(jìn)行有效引導(dǎo)，對(duì)學(xué)徒制培養(yǎng)給予必要的經(jīng)費(fèi)資助，加快構(gòu)建由國(guó)家宏觀導(dǎo)向政策、地方中觀激勵(lì)政策、校企微觀實(shí)施政策等組成的政策組合體系，完善政策配套、強(qiáng)化政策協(xié)同，才能保證學(xué)徒制改革的有序推進(jìn)。

2.全面推進(jìn)合作育人協(xié)商指導(dǎo)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化體系協(xié)同

現(xiàn)代學(xué)徒制作為推進(jìn)職業(yè)教育“產(chǎn)教融合、校企合作”的重要途徑，不僅需要在廣泛溝通交流、增進(jìn)了解互信的基礎(chǔ)上，而且要選擇校企合作培養(yǎng)主體，深入統(tǒng)一雙方理念認(rèn)識(shí)，明確雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系，同時(shí)還需要在政府人力資源、產(chǎn)業(yè)等主管部門與行業(yè)協(xié)會(huì)等的指導(dǎo)參與下，深入調(diào)研區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才需求現(xiàn)狀與趨勢(shì)，合理確定人才培養(yǎng)規(guī)格，科學(xué)制訂人才培養(yǎng)方案與崗位標(biāo)準(zhǔn)。僅有試點(diǎn)專業(yè)與合作企業(yè)“一對(duì)一”對(duì)口協(xié)商，難于實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的徹底改革，也不足以體現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人才培養(yǎng)的真實(shí)需求。迫切需要全面總結(jié)集團(tuán)化辦學(xué)的有效做法與成功經(jīng)驗(yàn)，以區(qū)域職業(yè)院校專業(yè)（群）對(duì)接行業(yè)企業(yè)（群）為基礎(chǔ)，大力推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)，搭建由學(xué)校、企業(yè)和政府有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等多元主體共同參與的協(xié)商指導(dǎo)平臺(tái)，健全平臺(tái)運(yùn)行管理制度，加快構(gòu)建人才供需信息的實(shí)時(shí)傳遞體系、各方常態(tài)化的交流協(xié)商體系、行業(yè)部門制度化的工作指導(dǎo)體系，不斷健全工作機(jī)制、強(qiáng)化體系協(xié)同，才能有力推進(jìn)學(xué)徒制改革的持續(xù)深入。

3.大力組織合作育人實(shí)施載體建設(shè)，強(qiáng)化資源協(xié)同

現(xiàn)代學(xué)徒制是以“工學(xué)交替、雙師育人”為主要運(yùn)行特征的人才培養(yǎng)模式，在實(shí)施過程中對(duì)場(chǎng)所、師資、崗位等有形資源提出了更高的要求，不僅需要有一大批具備較強(qiáng)實(shí)踐能力與教學(xué)能力的校企雙師、合作開發(fā)教學(xué)內(nèi)容、共同組織實(shí)施教育教學(xué)，還需要有更多具備較高技術(shù)技能含量的實(shí)訓(xùn)崗位，保證培養(yǎng)工作的需要，僅采取傳統(tǒng)的學(xué)校課堂、校內(nèi)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地與校外實(shí)訓(xùn)基地的組合方式，遠(yuǎn)不能滿足人才培養(yǎng)的需要。迫切需要在地方政府政策引導(dǎo)，教育行政管理部、人力資源和社會(huì)保障部門與行業(yè)部門協(xié)同指導(dǎo)下，在區(qū)域行業(yè)骨干企業(yè)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）內(nèi)，以資產(chǎn)為紐帶，采取政府、學(xué)校、企業(yè)等多方投入，多元主體共建共享的方式，建設(shè)一批“條件好、容量大、環(huán)境優(yōu)、配套全”的“產(chǎn)學(xué)研共同體”“跨企業(yè)培訓(xùn)中心”等實(shí)施載體，才能有效突破傳統(tǒng)校企“一對(duì)一”合作的局限性，在人才合作培養(yǎng)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，發(fā)揮合力、匯聚資源，保證師資、崗位、設(shè)備設(shè)施等滿足人才培養(yǎng)的需要。

4.積極探索教育型企業(yè)制度建設(shè)，促進(jìn)深化發(fā)展

現(xiàn)代學(xué)徒制作為現(xiàn)代學(xué)校教育與現(xiàn)代企業(yè)培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合的育人制度，除職業(yè)院校持續(xù)推進(jìn)包括專職教師隊(duì)伍、校內(nèi)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件、內(nèi)部管理體制機(jī)制等現(xiàn)代化建設(shè)，不斷提升辦學(xué)整體實(shí)力與水平外，企業(yè)作為現(xiàn)代學(xué)徒制的另一重要主體，在參與合作培養(yǎng)過程中，大多還處于院校牽頭、企業(yè)配合的初始狀態(tài)，僅有校企雙方協(xié)議和學(xué)校、企業(yè)、學(xué)徒三方協(xié)議，既難于較快推進(jìn)企業(yè)的培養(yǎng)能力建設(shè)，也未必能夠充分保障合作各方的基本權(quán)利，與充分發(fā)揮企業(yè)重要主體作用還有較大的距離，需要在企業(yè)參與的制度化建設(shè)中有新的更為有效的舉措。迫切需要學(xué)習(xí)借鑒德國(guó)等職業(yè)教育發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)實(shí)施教育型企業(yè)認(rèn)定與管理辦法，遴選確定一批具有行業(yè)代表性的區(qū)域骨干龍頭企業(yè)為教育型企業(yè)，加大政策鼓勵(lì)與建設(shè)投入，加強(qiáng)規(guī)范管理，加快師資、崗位、標(biāo)準(zhǔn)等教學(xué)資源建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)的主體意識(shí)、主體職任、主體作用，促進(jìn)學(xué)徒制改革深入發(fā)展。