養(yǎng)護全面市場化，準備好了嗎？

文

公路養(yǎng)護全面走向市場化是必然。

目前，收費公路特別是高速公路的養(yǎng)護，已經(jīng)初步走向了市場化，為公路全面走向市場化，積累了經(jīng)驗。距離2020年事業(yè)單位分類改革全部完成的時間節(jié)點，還有1年時間。交通主管部門、公路管理機構應當加快推進，積極為公路養(yǎng)護全面市場化做好必要準備。

首先，希望《公路法》《收費公路管理條例》和《公路安全保護條例》等法律法規(guī)的修訂盡快出臺，并針對公路事業(yè)單位改革全面完成后的“公路管理機構”管養(yǎng)職責分離的實際情況，需完善各主體名稱的表述修訂。如承擔行政管理職責的部分，主體要表述為“公路行政管理機構”；承擔公路公益服務職責的部分，主體要表述為“公路公益服務機構”；承擔公路養(yǎng)護施工作業(yè)職責的部分，主體要表述為“公路養(yǎng)護作業(yè)單位”；收費公路經(jīng)營管理單位，要分別表述為“政府債務性收費公路經(jīng)營管理單位”和“收費公路經(jīng)營企業(yè)”。

其次，希望交通運輸部盡快出臺《公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質管理辦法》，在市場準入方面，重點結合公路的技術等級情況，確定不同的養(yǎng)護作業(yè)單位資質，同時，結合公路養(yǎng)護專業(yè)化發(fā)展方向，制定不同的養(yǎng)護作業(yè)單位資質。如公路橋涵養(yǎng)護作業(yè)單位資質、公路隧道養(yǎng)護作業(yè)單位資質、公路交通安全設施養(yǎng)護作業(yè)單位資質、公路綠化養(yǎng)護作業(yè)單位資質、公路機電養(yǎng)護作業(yè)單位資質、公路小修保養(yǎng)養(yǎng)護作業(yè)單位資質、公路大中修養(yǎng)護作業(yè)單位資質等。

再次，希望完善養(yǎng)護作業(yè)市場化的其他環(huán)節(jié)。要發(fā)展、培育公路路況檢測評定咨詢企業(yè)、公路養(yǎng)護監(jiān)理企業(yè)，為公路養(yǎng)護市場化后的公路養(yǎng)護法定責任主體提供公路路況調(diào)查、評價和決策建議，以及養(yǎng)護施工的監(jiān)理服務，與公路養(yǎng)護作業(yè)單位一起共同提供養(yǎng)護市場化所需的養(yǎng)護方案的制定、決策、養(yǎng)護作業(yè)，以及合同工程量計量、質量控制、安全管理和進度控制等服務。

最后，希望尚未完成事業(yè)單位改革的公路管理機構，積極培育公路養(yǎng)護作業(yè)單位參與市場競爭的能力，為養(yǎng)護生產(chǎn)作業(yè)單位全面走向市場創(chuàng)造條件。要大力依托公路旅游和公路服務區(qū)等方式，拓展現(xiàn)有公路職工分流渠道，為解決事業(yè)單位改革中的職工安置問題打下基礎。