黑龍江省新能源產(chǎn)業(yè)的融資問題分析

任鑫鵬 王紅梅

摘? ?要：新能源作為可再生資源，其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有保護環(huán)境、促進經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。黑龍江省發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)具有一定的地域與資源優(yōu)勢。然而，作為一項新興產(chǎn)業(yè)，因其投入大、負債高，導(dǎo)致其競爭力偏弱，使其在產(chǎn)業(yè)融資上產(chǎn)生諸多阻礙，這些都制約著黑龍江省新能源產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展。因此，我們需要對黑龍江省新能源產(chǎn)業(yè)的金融支持問題進行分析，對癥下藥，才能使黑龍江省新能源產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，在市場競爭中成為黑龍江省經(jīng)濟新的發(fā)展引擎。

關(guān)鍵詞：新能源;金融支持;融資

中圖分類號：F426.2? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2019）35-0125-02

一、黑龍江省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本概況

黑龍江省作為我國傳統(tǒng)能源的重要生產(chǎn)基地，在幾十年中通過資源的開采和輸出，為我國的經(jīng)濟建設(shè)做出了巨大的貢獻。然而，傳統(tǒng)能源的不可再生性使這種發(fā)展模式變得不可持續(xù)，也限制了黑龍江省經(jīng)濟的騰飛。因此，通過不斷開發(fā)新能源作為傳統(tǒng)能源的替代，使黑龍江省由資源大省向資源開發(fā)利用強省轉(zhuǎn)變。黑龍江省的氣候具有明顯的季風氣候特征，黑龍江省年平均風速大部分地區(qū)在3—4米/秒，風能資源儲量豐富，技術(shù)可開發(fā)量為2億3千萬千瓦左右，位列全國第四位。近幾年，風電裝機容量保持快速增長，目前已經(jīng)達到568萬千瓦，占全省發(fā)電總裝機容量的20%。黑龍江省的地形分布屬于五山一水一草三分田，地勢落差較大，水能也很豐富;同時，作為我國主要的糧食生產(chǎn)基地，森林覆蓋率也很高，農(nóng)林廢棄物較多，用于生物質(zhì)發(fā)電原材料也很充足，這些資源都為黑龍江省的新能源開發(fā)提供了有利保障?！逗邶埥⌒履茉春涂稍偕茉串a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010—2020年）》中提出，計劃到2020年，黑龍江省風力發(fā)電裝機容量將達到10 000兆瓦，水力發(fā)電裝機容量達到2 650兆瓦，生物質(zhì)發(fā)電裝機容量將達到1 200兆瓦。這些都使黑龍江省在能源戰(zhàn)略上保持競爭的優(yōu)勢，促進產(chǎn)業(yè)升級，經(jīng)濟得到可持續(xù)發(fā)展的有力保證。截至2018年底，風電、光伏發(fā)電總裝機容量達到806.5萬千瓦，完成風電發(fā)電量124.63億千瓦時，同比增長15.4%;共計完成光伏發(fā)電量20.27億千瓦時，同比增長了254.1%。目前，黑龍江省能源結(jié)構(gòu)正從以單一的石化能源為主向多元化轉(zhuǎn)變，能源發(fā)展也由傳統(tǒng)能源增長向更加清潔的新能源增長轉(zhuǎn)變，清潔低碳化進程不斷加快，大美龍江正呈現(xiàn)在世人面前。

然而作為資本密集型行業(yè)，新能源的開發(fā)建設(shè)需要巨額資金。任何一個行業(yè)在導(dǎo)入期，都面臨高速發(fā)展與高投入、高風險并存的情況，新能源產(chǎn)業(yè)也是如此。金融市場巨大的融資能力對于能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要作用。如何利用市場機制，使新能源開發(fā)獲得有效的金融支持，是黑龍江省新能源可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

二、黑龍江省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中融資問題分析

近些年來，金融機構(gòu)加大了對新能源產(chǎn)業(yè)的扶持力度，但就目前來看，黑龍江省新能源產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中仍然存在以下幾個問題。

（一）新能源企業(yè)融資渠道單一，融資風險高

目前，金融機構(gòu)對黑龍江省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持仍以傳統(tǒng)的貸款方式為主，缺少其他新型的融資方式，如融資租賃、私募股權(quán)融資或風險投資、長期債券投資等直接性投資，這就導(dǎo)致新能源企業(yè)的資本負債率偏高。而新能源企業(yè)的普遍特點是資金投入大、建設(shè)周期長、成本回收慢等，這些收益成本的錯配必然導(dǎo)致新能源企業(yè)流動資金短缺、企業(yè)的財務(wù)風險過大。以風電項目為例，風電投資一般在7 000—8 000元/千瓦，一個5萬千瓦的風電項目據(jù)測算需要資金3.5億元以上。一般的風電往往架設(shè)在高山上，需要修建簡易的施工公路，后期的組裝、調(diào)試、磨合適用也需要較長的時間和眾多的技術(shù)人員，這期間現(xiàn)金流只是單向的流出。而風電項目投入資金一般80%以上靠債務(wù)融資，債務(wù)償付和利息支付過于集中。同時，由于新能源產(chǎn)業(yè)項目眾多存量貸款，且貸款期限普遍在15年以上，因此風險較大。這些導(dǎo)致金融機構(gòu)的融資熱情降低，特別是外部經(jīng)營環(huán)境一旦變動，極易在金融機構(gòu)體系內(nèi)產(chǎn)生系統(tǒng)性風險。因此，融資方式的單一對于新能源企業(yè)和金融機構(gòu)，都存在風險過大的問題。

（二）中小新能源企業(yè)缺乏融資的優(yōu)勢，融資能力有限

目前，黑龍江省金融機構(gòu)支持的新能源企業(yè)中國有控股企業(yè)在融資上具有一定的優(yōu)勢，例如大唐、華宇等，由于資信高，能夠較容易獲得擔?；虻盅骸＿@些國企和央企的融資擠占了大量的信貸資源，導(dǎo)致金融機構(gòu)對中小新能源企業(yè)的融資熱情不高。截至到2018年底，黑龍江省風電產(chǎn)業(yè)或與之相關(guān)的企業(yè)達到161家，其中大部分為小型的民營企業(yè)，這些小型企業(yè)在融資中往往處于劣勢地位，缺少必要的資金支持。目前國有控股商業(yè)銀行對風電企業(yè)融資的政策是重點支持千萬千瓦級風電基地項目，中小新能源企業(yè)在獲取銀行貸款方面處于相對弱勢地位，在金融機構(gòu)得到的融資僅占中小新能源企業(yè)融資需求的較小部分。

（三）新能源企業(yè)融資成本普遍偏高

新能源產(chǎn)業(yè)的融資成本主要是貸款利息，造成項目建成后財務(wù)費用居高不下，需要攤銷的貸款利息較高。新能源產(chǎn)業(yè)項目貸款目前執(zhí)行固定資產(chǎn)投資貸款利率，也是導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)融資成本高的重要因素。例如，在黑龍江省有投資的協(xié)鑫新能源是我國著名的光伏發(fā)電企業(yè)，在2018年底總裝機容量位居全球第二，其平均借款利率高于6%，在融資成本上，協(xié)鑫新能源沒有優(yōu)勢可言。由于光伏電站是資本密集型產(chǎn)業(yè)，建一個光伏電站有超過50%是負債。協(xié)鑫新能源2018年的融資成本已突破了20億元大關(guān)，同比暴增59%，最終使協(xié)鑫新能源財務(wù)困難，不得不出售固定資產(chǎn)來緩解現(xiàn)金流的緊張。所以，較高的融資成本和高融資率對光伏企業(yè)乃至新能源產(chǎn)業(yè)來說成為了沉重的負擔。

（四）融資機構(gòu)有限

國有控股商業(yè)銀行對新能源產(chǎn)業(yè)貸款實行總行授信，并且需要提供項目可行性報告、環(huán)評報告、發(fā)改委的建設(shè)批復(fù)、建設(shè)用地文件、驗資報告、近兩年審計報告及最近一期財務(wù)報表、營業(yè)執(zhí)照、資金用途、公司章程等相關(guān)材料，貸款手續(xù)十分繁雜嚴格，使新能源產(chǎn)業(yè)融資變得更加困難。而中小銀行又基于自身的資本規(guī)模和資本充足率的限制，其信貸支持能力受到限制，對新能源產(chǎn)業(yè)資金需求往往無法滿足，以至新能源產(chǎn)業(yè)項目貸款申請不在其業(yè)務(wù)范圍之內(nèi)，使新能源產(chǎn)業(yè)的融資渠道更為狹窄。一般來說，新能源產(chǎn)業(yè)的融資機構(gòu)仍集中在五大商業(yè)銀行。

三、金融支持黑龍江省新能源產(chǎn)業(yè)的對策

（一）推進與新能源相關(guān)金融創(chuàng)新，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、金融良性互動

金融作為資源配置的中介機構(gòu)，應(yīng)以市場機制為依托、以新能源產(chǎn)業(yè)特點為導(dǎo)向，提升金融服務(wù)的內(nèi)涵與創(chuàng)新，為新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供可持續(xù)的金融支持。在融資上應(yīng)積極推廣適用于不同新能源產(chǎn)業(yè)的融資模式，如融資租賃、長期債權(quán)、私募股份，等等;拓寬新能源企業(yè)的融資渠道，針對新能源產(chǎn)業(yè)的設(shè)備制造企業(yè)、生產(chǎn)廠商和運營企業(yè)自身流動資金的需求特點推出如網(wǎng)上電子票據(jù)交易、應(yīng)收賬款管理、票據(jù)貼現(xiàn)等多種類型的金融服務(wù)方式，通過金融服務(wù)與新能源產(chǎn)業(yè)相互融合，實現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展與金融支持良性互動，最終實現(xiàn)兩者的雙贏和社會效益的最大化。

（二）金融機構(gòu)應(yīng)加大對新能源產(chǎn)業(yè)的支持力度

作為新能源產(chǎn)業(yè)提供融資支持的重要載體，商業(yè)銀行應(yīng)把自身的經(jīng)營目標與國家新能源發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策相結(jié)合，以市場為導(dǎo)向，根據(jù)不同地區(qū)實際特點和產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，對發(fā)展前景好的新能源產(chǎn)業(yè)項目進行重點扶持，特別是在專項貸款和對農(nóng)貸款額度中重點支持一批風電和農(nóng)村中小水電項目，并積極推進生物質(zhì)發(fā)電等新興能源產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步拓展新能源領(lǐng)域的信貸支持范圍。只有這樣，才能將自己經(jīng)營目標和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，實現(xiàn)互利共贏的發(fā)展模式。其他各類金融機構(gòu)也應(yīng)根據(jù)自己的業(yè)務(wù)特點，加大新能源產(chǎn)業(yè)的扶持力度，通過合力為新能源企業(yè)提供全方位的金融服務(wù)，將新能源作為綠色金融的重要使命去努力開拓市場，大力支持中國新能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

（三）發(fā)揮政策性銀行的政策優(yōu)勢

新能源由于其清潔、可再生性，一直是我國政府大力提倡的產(chǎn)業(yè)。但與發(fā)展成熟的傳統(tǒng)石化能源相比，無論從成本還是盈利性競爭力都較弱，完全以市場競爭來進行資源的配置，難以使其發(fā)展壯大，這就需要政策性銀行的參與。由于政策性銀行具有利率低、貸款額度高、貸款期限一般都是中長期的優(yōu)勢和特點，符合新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點，政策性銀行特別是國家開發(fā)銀行，應(yīng)積極介入新能源產(chǎn)業(yè)，為黑龍江省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮助力作用。政策性銀行可在政策框架內(nèi)擴大新能源產(chǎn)業(yè)融資范圍，把更多扶持資金投向新能源產(chǎn)業(yè)中去，通過低息貸款、無息貸款、優(yōu)先貸款、貸款貼息、延長信貸周期等政策傾斜方式，加大對新能源產(chǎn)業(yè)的政策性信貸支持，彌補新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中的信貸不足。

（四）完善新能源產(chǎn)業(yè)扶持體系

政府應(yīng)加大新能源產(chǎn)業(yè)的扶持力度?？山梃b發(fā)達國家綠色金融的成功經(jīng)驗，建立完善新能源產(chǎn)業(yè)的補貼、稅收扶持機制，鼓勵更多的民間資本進入到新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中;同時，鼓勵新能源的技術(shù)創(chuàng)新研究。政府可設(shè)立專項資金或激勵基金，對高校和各類能源研究所等研發(fā)機構(gòu)進行資金扶持，通過新技術(shù)手段提高新能源的競爭力;加深與金融業(yè)融合力度，設(shè)立新能源發(fā)展風險基金或政策性擔保公司，對金融業(yè)支持新能源扶持貸款提供有效擔保，分散金融業(yè)參與新能源信貸風險，提升金融業(yè)支持新能源融資熱情，形成新能源循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。中國人民銀行作為金融機構(gòu)的管理機構(gòu)，應(yīng)引導(dǎo)商業(yè)銀行等金融機構(gòu)加大對新能源產(chǎn)業(yè)的金融支持力度，在資本運營管理上提高對其貸款額度，使黑龍江省的新能源產(chǎn)業(yè)進入良性發(fā)展的道路。

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