李慧芬

摘 要：政治態(tài)度是政治行為的“晴雨表”，探究農(nóng)民政治態(tài)度所呈現(xiàn)的特點(diǎn)及其形成原因，有利于了解農(nóng)民政治行為的內(nèi)在動(dòng)因，實(shí)現(xiàn)有針對(duì)性的政策供給，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民的幸福感和獲得感，從而提高鄉(xiāng)村治理的有效性。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民;政治態(tài)度;形成路徑

中圖分類號(hào)：F323.6? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2019）34-0034-02

十九大以來提出“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，這一提法與以往的鄉(xiāng)村政策最大的不同是，要發(fā)揮農(nóng)民的主體性作用，激發(fā)農(nóng)村的內(nèi)生力量?！坝蓛?nèi)向外”煥發(fā)村莊活力。在此基礎(chǔ)上，研究農(nóng)民的政治態(tài)度就具有重要意義。只有以農(nóng)民為本，了解農(nóng)民對(duì)政治以及相關(guān)政策最真實(shí)的看法和評(píng)價(jià)，才能為民所用，激發(fā)其創(chuàng)造農(nóng)村的積極性。

一、農(nóng)民政治態(tài)度的表征

農(nóng)民政治態(tài)度指的是農(nóng)民對(duì)政治機(jī)構(gòu)、政府人員、政治制度和相關(guān)政策的總的看法和評(píng)價(jià)，它涉及農(nóng)民自身的個(gè)體偏好以及對(duì)相關(guān)政治的了解程度。

（一）理性化有限

理性，簡(jiǎn)言之，即個(gè)體運(yùn)用智慧，權(quán)衡利弊之下，以理性而非感性為主導(dǎo)的思考過程。理性化可以說是個(gè)體普遍追求的一種較為成熟的思考方式。積極的政治態(tài)度也應(yīng)該是建立在理性思考的基礎(chǔ)之上的，但是對(duì)于當(dāng)代農(nóng)民而言，這種理性化卻是極其欠缺的。

農(nóng)民的思考邏輯是以自身為中心，以街坊鄰里和農(nóng)村的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)為半徑構(gòu)建的一個(gè)“圓”，這種思考方式讓他們很難跨越自身和農(nóng)村來理性思考，反而感性的成分所占比例要大得多。這種理性化不足主要是由于農(nóng)民群體本身文化水平受限，在農(nóng)村這種大環(huán)境下，村莊廣泛的群體心理導(dǎo)致群體無意識(shí)思考越發(fā)突出，農(nóng)民對(duì)于有關(guān)政策和政治現(xiàn)象的理解人云亦云，只求表面化、現(xiàn)象化的一知半解。這種經(jīng)驗(yàn)性的理解讓農(nóng)民偏重以一時(shí)的利益得失來判斷相關(guān)政策的整體態(tài)勢(shì)，難以全面完整看待事物走向。

（二）穩(wěn)定性不足

穩(wěn)定性指的是在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間段內(nèi)較為固定的、難以輕易打破的一種相對(duì)平衡的狀態(tài)。穩(wěn)定的政治態(tài)度能夠有效凝聚民心，推進(jìn)政策落實(shí)，從而有利于鄉(xiāng)村治理。但農(nóng)民的政治態(tài)度反而呈現(xiàn)出較大波動(dòng)態(tài)勢(shì)，這種波動(dòng)主要體現(xiàn)在農(nóng)民對(duì)政治的看法忽好忽壞，在此情形下就很難產(chǎn)生一致的政治情感。

這種穩(wěn)定性不足，一來是由于當(dāng)代農(nóng)民大多已經(jīng)不是附著在土地上，單純靠種地為生，其收入方式也變得更加多元。在從農(nóng)村到城市的過程中，農(nóng)民接收到的外部信息也是不同的，地理環(huán)境的轉(zhuǎn)移，緊接著就是生活習(xí)慣、思維方式的轉(zhuǎn)變，在不斷的城鄉(xiāng)交換中，其政治態(tài)度也發(fā)生較大的波動(dòng)。此外，農(nóng)民的政治態(tài)度主要受利益關(guān)聯(lián)度的影響，當(dāng)相關(guān)政策沒有涉及到自身利益，或者是能夠讓自己受益時(shí)，農(nóng)民的政治態(tài)度就會(huì)較為積極，一旦相關(guān)政策沒有讓自身受益，農(nóng)民的政治態(tài)度也是極具易變性的，容易激發(fā)群體性事件。

（三）矛盾性趨強(qiáng)

矛盾，是指事物內(nèi)部或者事物間顯示出來的一種對(duì)立特征，矛盾性雖然是事物普遍存在的特點(diǎn)。但就農(nóng)民這一群體而言，長(zhǎng)時(shí)段的矛盾的政治態(tài)度并不利于鄉(xiāng)村的有序穩(wěn)定發(fā)展。這種矛盾性一方面體現(xiàn)在意象和行動(dòng)的不匹配。在心理層面農(nóng)民很樂意支持相關(guān)政策，但是行為傾向上，這種支持意愿又會(huì)受到政策與自己的相關(guān)度、地緣上的遠(yuǎn)近以及自己有無時(shí)間等具體因素的多重影響。另一維度，在涉及政府機(jī)構(gòu)層面，農(nóng)民自身認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委落實(shí)工作的好壞都不會(huì)影響其對(duì)中央的看法和態(tài)度，但反之，他們也會(huì)覺得鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委落實(shí)得比較好，會(huì)讓其感覺中央更好了，這與前面的不影響形成悖論。這種矛盾性體現(xiàn)在農(nóng)民的思維習(xí)慣、表達(dá)方式等多個(gè)方面，究其原因，可能是在傳統(tǒng)文化習(xí)慣與現(xiàn)代信息沖擊的碰撞下，農(nóng)民群體身上一方面有著深深的傳統(tǒng)烙印，另一方面又必須要適應(yīng)現(xiàn)代節(jié)奏，在這種“傳統(tǒng)與現(xiàn)實(shí)的撕扯”下，矛盾性的產(chǎn)生就不可避免。

二、農(nóng)民政治態(tài)度的形成路徑

農(nóng)民政治態(tài)度的形成并不是一蹴而就的，也并不是在單一路徑影響下形成，而是國家的政治教育、村莊的文化氛圍熏陶和農(nóng)民個(gè)體的政治接觸程度綜合作用的結(jié)果，三條路徑交互影響，共同發(fā)揮作用，從而形成農(nóng)民獨(dú)特的政治態(tài)度。

（一）國家：政治教育

政治教育主要包括新聞聯(lián)播這些官方媒體給民眾提供的了解政治知識(shí)和國內(nèi)、國際政治事務(wù)的平臺(tái)，以及農(nóng)村組織學(xué)習(xí)國家政策和農(nóng)業(yè)政策相關(guān)活動(dòng)的場(chǎng)所，這是目前為止農(nóng)民可以感知到的較為普遍的政治教育。政治教育在農(nóng)民政治態(tài)度的形成過程中起著引領(lǐng)和把握航向的作用，一定程度上決定著農(nóng)民整個(gè)政治態(tài)度的總體基調(diào)。

農(nóng)民的政治態(tài)度是農(nóng)民政治社會(huì)化的直接反應(yīng)，而社會(huì)化最為官方的渠道和方式則是來自國家的政治教育。農(nóng)民群體本身習(xí)慣順從、適應(yīng)的特點(diǎn)，以至于其并不追求主動(dòng)學(xué)習(xí)，政治教育對(duì)于他們而言，更多的是種被動(dòng)接受的過程。目前，村莊常見的政治教育有兩種主要途徑：其一，中央將相關(guān)文件以及國家政策以官方途徑自上而下傳達(dá)到村莊，村委組織安排相關(guān)學(xué)習(xí)活動(dòng)，為政治教育的實(shí)行提供一個(gè)集中的學(xué)習(xí)場(chǎng)所，這種教育方式是大眾化的，農(nóng)民也比較容易領(lǐng)會(huì)相關(guān)文件知識(shí)。其二，農(nóng)民首先通過官方媒介這種方式有了對(duì)政府機(jī)構(gòu)以及政治人員等最基本的認(rèn)知和判斷，就像看新聞是農(nóng)民最普遍也是最廣泛的接觸政治的途徑一樣。在此基礎(chǔ)上，他們通過身邊具體事件來領(lǐng)會(huì)和分析相關(guān)政策的內(nèi)涵，這種政治教育方式更具不確定性和可變性，因?yàn)檗r(nóng)民對(duì)政治的認(rèn)知不同，理解能力也不同，從而得出的結(jié)論也會(huì)大相徑庭。

（二）村莊：文化氛圍

文化氛圍主要指村莊普遍存在的、約定俗成的、廣為認(rèn)可的村莊氛圍，它既包括傳統(tǒng)文化也包括生活習(xí)性，在這種氛圍的影響下，農(nóng)村孕育出一種被大眾普遍接受的“共同精神和信念”。這種方式幾乎以“漫灌式”的途徑滲透于農(nóng)民整個(gè)政治態(tài)度體系，甚至不夸張地說，是當(dāng)代農(nóng)民政治社會(huì)化的主要路徑。

當(dāng)代農(nóng)民普遍還是一種較低文化水平的群體，他們理解能力較差，對(duì)政治的感知力有限。因而了解政治知識(shí)在很大程度上還是依賴于“口口相傳”，農(nóng)民對(duì)他人的信任要遠(yuǎn)大于自己。因?yàn)樵谒麄兛磥恚约翰怀？葱侣劊鴦e人會(huì)經(jīng)常觀看，那么別人知道的肯定就比自己知道的要更為清楚。這種強(qiáng)大的“輿論的力量”，讓村莊形成這樣一種文化氛圍：農(nóng)民茶余飯后也會(huì)閑談最近的政治事件，但是這種影響并不是農(nóng)民積極主動(dòng)的結(jié)果，更像是一種潛移默化、日久積淀、內(nèi)化于心的過程。農(nóng)民自身并不依賴于這種文化氛圍，但這種文化氛圍又無時(shí)無刻不在發(fā)揮著作用。一個(gè)政治興趣更為濃郁的村莊要比政治興趣淡薄的氛圍下的農(nóng)民對(duì)政治的關(guān)注度更高，從而更有利于農(nóng)民的政治社會(huì)化，這種村莊文化氛圍在與國家的協(xié)同作用下，使農(nóng)民的政治態(tài)度朝著更為積極的方向發(fā)展。因此，構(gòu)建政治相關(guān)性較強(qiáng)的文化氛圍對(duì)于鄉(xiāng)村治理具有積極意義。

（三）個(gè)人：政治接觸

政治接觸指的是感知政治生活的興趣以及獲取政治資源的易得性。這里的政治接觸包括隱性的接觸和顯性的接觸兩種。隱性的接觸指的是農(nóng)民自身的政治興趣，對(duì)政治的關(guān)注度等，這種接觸本身并不能對(duì)政治產(chǎn)生任何影響，因而是種隱性接觸。顯性的接觸指的是農(nóng)民切實(shí)參與到政治生活中，參加選舉投票、共同參與村莊重大事務(wù)、群體性事件等這些看得見、發(fā)揮明顯作用的接觸行為。無論是顯性的政治接觸還是隱性的政治接觸都在一定程度上形塑著農(nóng)民的政治態(tài)度。

相較前兩種途徑而言，政治接觸是更為主動(dòng)的，但也更具自由性。政治興趣更濃厚、政治覺悟更高的農(nóng)民會(huì)主動(dòng)尋求與政治接觸的機(jī)會(huì)和方式，例如通過手機(jī)上的政治評(píng)論以及微博上的政治事件等這些非官方媒體，有意識(shí)地拓寬獲取政治知識(shí)的手段。而持“政治冷漠”心理的農(nóng)民其政治知識(shí)就會(huì)更加匱乏，政治態(tài)度也會(huì)相應(yīng)變得更加消極，因?yàn)檫@種政治接觸發(fā)揮能動(dòng)性的是農(nóng)民自身。另外，在行動(dòng)方面，農(nóng)民也會(huì)通過一些切實(shí)政治接觸參與到政治生活中，農(nóng)民如果在與政治接觸的過程中，解決了自身問題，實(shí)現(xiàn)了自身的訴求，那么其對(duì)政治人員就會(huì)更加信任，對(duì)政府機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)也會(huì)相應(yīng)提高，其政治態(tài)度就會(huì)更加積極。反之亦然，倘若農(nóng)民在與政治接觸的過程中，無法滿足自身訴求，日積月累，其政治態(tài)度會(huì)更加消極。

三、培育積極政治態(tài)度的路徑

農(nóng)民只有具備積極穩(wěn)定的政治態(tài)度，他們才會(huì)主動(dòng)去關(guān)心國家事務(wù)，真正具備主體意識(shí)，從而推動(dòng)國家治理的有效性。因此，為了使農(nóng)民的政治態(tài)度更具積極性，需要朝以下幾個(gè)方向轉(zhuǎn)變。

其一，在方式上，國家的政治教育應(yīng)該更加多元化，拓寬政治教育的渠道，使農(nóng)民可以在更大范圍內(nèi)了解到相關(guān)政治知識(shí);在內(nèi)容上，應(yīng)該使教育內(nèi)容更好理解，更貼近農(nóng)民生活，使農(nóng)民可以親身感知和解讀，不再覺得政治對(duì)他們而言是很遙遠(yuǎn)的。其二，村莊的文化氛圍幾乎無時(shí)不在，基層干部應(yīng)該主動(dòng)積極構(gòu)建具有政治關(guān)注度的文化氛圍，有意識(shí)地多開展組織相關(guān)學(xué)習(xí)活動(dòng)，逐步培養(yǎng)農(nóng)民的政治興趣，讓其對(duì)政治更加了解熟悉，在此基礎(chǔ)上，“漸進(jìn)式”地培育其積極的政治態(tài)度。其三，通過相關(guān)教育宣講，幫助農(nóng)民樹立良好的政治意識(shí)，構(gòu)建其強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，讓農(nóng)民愿意主動(dòng)尋求政治接觸的機(jī)會(huì)，拓寬政治接觸的途徑，“由內(nèi)到外”積極進(jìn)行政治參與，真正將自身作為政治生活中的一分子。

四、結(jié)語

農(nóng)民渴望發(fā)聲，希望被重視。但現(xiàn)實(shí)是，其政治態(tài)度不容樂觀，總體反映出消極、矛盾、非理性的特點(diǎn)，在這樣的政治態(tài)度的調(diào)配下，農(nóng)民的選擇很容易受利益主導(dǎo)，以至于難以成為社會(huì)穩(wěn)定的“中堅(jiān)力量”。因此，亟須國家、社會(huì)以及個(gè)人三者的協(xié)同努力，為農(nóng)民積極政治態(tài)度的轉(zhuǎn)變搭建一個(gè)良好平臺(tái)。

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