社論

日前，財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆在最新出版的《中國(guó)財(cái)政》雜志發(fā)表署名文章，提出“從事業(yè)成功重要保證的政治站位和高度，著力推動(dòng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約和過緊日子要求落到實(shí)處”。在各方面預(yù)期下半年財(cái)政減收壓力加大、減稅降費(fèi)力度仍要保持的情況下，這番言論頗有向各部門各地方喊話的意味，傳遞的信息也相當(dāng)清晰，即政府過緊日子不是權(quán)宜之計(jì)。

此前有一種邏輯，更容易將政府過緊日子看作一種應(yīng)激反應(yīng)。道理看起來很簡(jiǎn)單：減稅降費(fèi)可能導(dǎo)致地方收入下降，而財(cái)政支出特別是民生等領(lǐng)域的支出是剛性的，要保證兌現(xiàn)對(duì)百姓的承諾，除培植新稅源外，只能壓減政府開支——今年中央預(yù)算除重點(diǎn)和剛性支出外的一般性支出壓減了10%，很多部門還主動(dòng)加大了“三公經(jīng)費(fèi)”壓減力度。從省區(qū)到市縣，各地方各部門都在做同樣的事情。

這種說法貌似合理，卻經(jīng)不起推敲——是不是說，一旦財(cái)政寬裕了，各部門各地方就可以理直氣壯地過寬松日子了？顯然并非如此。財(cái)政所為之事原本就是為國(guó)理財(cái)，為民服務(wù)。不管錢多錢少都取之于民，這筆錢怎么用，使用效率如何，理當(dāng)接受公眾的監(jiān)督。預(yù)算公開之所以重要，也是這個(gè)道理。

所以，請(qǐng)?jiān)试S我們說一句，對(duì)各級(jí)政府部門而言，過緊日子不等于“過苦日子”。在老百姓眼里，勤儉節(jié)約持家是美德;到了政府部門這里，勤儉節(jié)約是本分，沒什么可計(jì)較的。本來是正常日子，哪里是什么“緊日子”。那種大手大腳，浪費(fèi)公款的做法根本就是敗家子的行為。如果有人說，過去有些政府部門就是這樣過日子的，要追問的是如何補(bǔ)上監(jiān)督和問責(zé)短板——那絕不是理所當(dāng)然的事情。

從年初至今，各中央部門、各地方從省區(qū)到市縣，爭(zhēng)相公告要“過緊日子”，仔細(xì)看來，各部門各地方的對(duì)策大同小異，歸納起來無非是進(jìn)一步壓減行政費(fèi)用，比如砍掉原本就不該花的會(huì)議、考察等經(jīng)費(fèi)，不興辦新的樓堂館所。再就是通過盤活存量等措施，提升財(cái)政資金使用效率——很多財(cái)政資金早已撥付，但躺在某些單位的賬戶里面多則數(shù)年，根本就沒有花出去。這筆錢到底有多少?zèng)]人知道。

照我們的理解，這也不是真正意義上的緊日子。這種緊日子說開了，就是進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)政紀(jì)律，優(yōu)化財(cái)政開支。換個(gè)角度看，財(cái)政減收無意中變成了一種倒逼機(jī)制，由此我們能以更嚴(yán)格的標(biāo)尺衡量各級(jí)政府的開支賬本。很多部門連續(xù)幾年壓減行政開支5%～10%，這是否說明部門開支里還是擠得出水分呢？如果從當(dāng)好“鐵公雞”“打好鐵算盤”的角度衡量各級(jí)政府部門，其實(shí)應(yīng)該好好問一問，有多少部門還不夠那么“鐵”？

此前財(cái)政部長(zhǎng)劉昆也曾提出，各級(jí)政府要把過緊日子作為財(cái)政工作長(zhǎng)期堅(jiān)持的方針。換句話說，老百姓過好日子，就必然要求各級(jí)政府過緊日子。過緊日子是一種新常態(tài)，過緊日子是衡量各級(jí)政府和官員為政之道的新標(biāo)尺。

（摘自《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》）