產業(yè)振興是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路

鄧本霞　王守貴

黨的十九大作出的重大決策部署就是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興首推產業(yè)振興。它是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務，是新時代做好“三農”工作的總抓手。諸佛庵鎮(zhèn)是毛竹資源大鎮(zhèn)，竹產業(yè)是該鎮(zhèn)支柱產業(yè)，竹產業(yè)發(fā)展的好不好，直接關系到鄉(xiāng)村振興的關鍵環(huán)節(jié)。發(fā)展壯大竹業(yè)支柱產業(yè)是強農業(yè)、美農村、富農民的重要舉措，是實現(xiàn)諸佛庵鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興的必由之路。

1、諸佛庵鎮(zhèn)竹產業(yè)基本概況

安徽省霍山縣諸佛庵鎮(zhèn)地諸佛庵鎮(zhèn)地處大別山腹地、霍山縣西北部，全鎮(zhèn)總面積180平方公里，轄1個社區(qū)、12個行政村，總人口3.5萬，是一個集山區(qū)、庫區(qū)、老區(qū)為一體的山區(qū)鎮(zhèn)，是全國重點鎮(zhèn)、全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、省級竹產業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)，被中國竹產業(yè)協(xié)會、國家林業(yè)局國際竹藤中心授予“中國竹制品名鎮(zhèn)”。竹產業(yè)是諸佛庵鎮(zhèn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，毛竹基地面積突破15萬畝，占全鎮(zhèn)總面積的55%，毛竹蓄積量3000萬根，年采伐量達600萬根，是“安徽竹子之鄉(xiāng)”、“江北毛竹第一鎮(zhèn)”，占全縣毛竹的三分之一。竹產業(yè)發(fā)展事關該鎮(zhèn)產業(yè)振興之根本，也事關竹農脫貧增收奔小康的全局。

①不斷加大竹產業(yè)基地投入，以竹產業(yè)科技園區(qū)為示范，著力提高竹產業(yè)基地的投入產出效率，形成環(huán)境優(yōu)美、質量優(yōu)良、集筑業(yè)、茶葉旅游觀光一園多用的竹產業(yè)基地。

②以竹加工企業(yè)為龍頭，打造竹加工特色經濟。2018年全鎮(zhèn)實現(xiàn)工農業(yè)總產值25.34億元（其中農業(yè)總產值2.78億元、工業(yè)總產值22.56億元），實現(xiàn)財政收入324萬元，實現(xiàn)勞動力就業(yè)7千余人，其中：竹產業(yè)產值15億元，占經濟總量的59%，形成了以竹集成材、竹地板等5大系列100多個品種。全鎮(zhèn)發(fā)展竹加工企業(yè)106家，竹加工作坊260家，有效帶動了地方經濟發(fā)展和竹農增收。在產品銷售模式上發(fā)展電子商務平臺，新增電商企業(yè)10家，新建就業(yè)扶貧驛站四個，實現(xiàn)了產品網(wǎng)上銷售，為竹加工企業(yè)發(fā)展和竹農增收提供了平臺;在搭建創(chuàng)業(yè)平臺上，利用原三線企業(yè)搬遷遺留的舊廠房，積極引導竹加工企業(yè)入駐，助推全鎮(zhèn)竹業(yè)經濟健康平穩(wěn)發(fā)展。

③以服務產業(yè)為突破、以特色農產品為載體、以竹業(yè)旅游為抓手，結合紅色文化游、休閑生態(tài)游，開發(fā)森林探險、竹海漂流等多種新式的特色旅游項目，打造以竹業(yè)為特色的高品位休閑旅游度假區(qū)。

2、諸佛庵鎮(zhèn)竹產業(yè)發(fā)展存在的主要問題

①竹產業(yè)規(guī)劃起點不高，竹產業(yè)布局較小，形不成“拳頭”。毛竹產業(yè)基地特色不明顯，竹農營竹模式流于傳統(tǒng);毛竹加工功能弱化，項目實施散亂，各自單打獨斗，產業(yè)鏈條處于初級階段;三產規(guī)劃不力，形不成系統(tǒng)，只是各自為政，造成產業(yè)發(fā)展規(guī)劃總引的保障措施乏力。

②林種結構不合理，呈現(xiàn)竹進林退現(xiàn)象，給生態(tài)環(huán)境帶來影響。自上世紀90年代開始，各級大力新栽毛竹，諸佛庵鎮(zhèn)毛竹園面積從10萬畝發(fā)展到現(xiàn)在的15萬畝，呈暴發(fā)式增長，擠占了其他林種發(fā)展空間，加之毛竹是一種霸道的草本物種，其根在地表一尺左右，土壤腐質層的營養(yǎng)便于吸收，毛竹呈現(xiàn)瘋長，違背了自然物種的多樣性原則，加之毛竹的保水性能明顯弱于其他書中，竹園的涵養(yǎng)水源能力弱化，一遇極端暴雨天氣就易形成洪災。毛竹面積比例過大對林業(yè)生態(tài)造成影響。

③農村竹加工產業(yè)發(fā)展處在低水平。主導加工產業(yè)不明確，規(guī)模不大，品牌不響，效益不好，農產品階段性供過于求和供給不足并存，農業(yè)供給側結構改革急需進一步深化。農民適應生產力發(fā)展和市場競爭的能力不足，傳統(tǒng)產業(yè)投入大、收入低，新興產業(yè)缺技術、缺資金，新型職業(yè)農民隊伍建設急需加強。

④發(fā)展三產有豐富的資源，但第三產業(yè)開發(fā)滯后。毛竹生態(tài)、休閑、旅游產業(yè)發(fā)展慢，竹文化、竹旅游和三產服務業(yè)等軟實力打造不夠。

3、提出幾點措施和建議

①加大組織和領導力度，強化科學規(guī)劃。

加強毛竹產業(yè)化的組織領導，合理規(guī)劃產業(yè)布局，成立專門領導組織，由相關單位和部門參加，明確責任，專人負責，落實各項措施。高起點規(guī)劃布局竹產業(yè)，立足現(xiàn)狀、著眼長遠、謀劃全局、穩(wěn)步推進。進一步優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，減輕市場主體負擔。依法、公開、有序的開展毛竹林地流轉。整合資源，壯大規(guī)模，特別要做強龍頭企業(yè)，提升產品市場品牌，提高市場競爭力。

②加強環(huán)境保護力度，致力綠色發(fā)展。

按照生態(tài)優(yōu)先，經濟、生態(tài)、社會效益協(xié)同發(fā)展原則，加大環(huán)境保護力度，適度控制竹林擴張，壓竹擴木，減少毛竹園在林地面積的占比。保證諸佛庵毛竹產業(yè)的綠色、可持續(xù)發(fā)展。加大對環(huán)境基礎設施的建設。加強竹業(yè)的綜合、循環(huán)利用。嚴格控制污染企業(yè)的準入，致力綠色發(fā)展。只有實現(xiàn)綠色發(fā)展才符合構建高質量現(xiàn)代化經濟體系的必然要求，改變傳統(tǒng)的“大量生產、大量消耗、大量排放”的生產模式和消費模式，真正實現(xiàn)市場在調節(jié)竹業(yè)經濟的主導地位。

③加大資金支持力度，發(fā)揮政府推動作用。

在經濟高質量發(fā)展方向完全的市場調節(jié)仍然不能有效的引導綠色生產和綠色生活行為，這就需要政府大力支持與推動。政府需要建立健全綠色消費規(guī)劃引導機制推進綠色發(fā)展激勵約束機制，構建綠色發(fā)展督查考核機制。政府還應當進一步的完善生態(tài)環(huán)境的專項補償機制。整合毛竹產業(yè)的發(fā)展項目資金，拓展各種資金渠道，規(guī)范和加強資金的吸收和投入機制，切實落實資金保障工作，落實好國家政策資金等。以綠色政策為保障，形成綠色發(fā)展長效運行機制。

④加大人才培養(yǎng)力度，強化科技支撐

結合諸佛庵毛竹工業(yè)發(fā)展的實際和企業(yè)現(xiàn)狀，重點抓好企業(yè)家隊伍和專業(yè)技術人員隊伍建設，建立和完善企業(yè)家隊伍的培養(yǎng)機制，加強毛竹專業(yè)技術人員的培養(yǎng)。同時依托大專院校和省市科研部門的技術力量，搭建企業(yè)與科研單位科技合作平臺，建立產學研基地，開展送科技下鄉(xiāng)活動，進村入戶，到林地現(xiàn)場開展咨詢指導，加強地區(qū)間、省際間的技術合作和技術培訓。提高毛竹的高質量高利用率的開發(fā)，以綠色技術為引擎，促進竹產業(yè)結構的升級。

（作者單位：1.237200中共霍山縣委黨校;2.237200安徽省霍山縣諸佛庵鎮(zhèn)）