文 本刊編輯部

改革開放40年，中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生了天翻地覆的變化，成長為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，與交通運(yùn)輸“先行者”“鋪路石”“發(fā)動機(jī)”的作用密不可分。正如習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上所說：“我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成就顯著，信息暢通，公路成網(wǎng)，鐵路密布，高壩矗立，西氣東輸，南水北調(diào)，高鐵飛馳，巨輪遠(yuǎn)航，飛機(jī)翱翔，天塹變通途?！?/p>

在這舉世矚目的“中國速度”背后，投融資體制機(jī)制的不斷發(fā)展發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。畢竟，沒有錢，什么也做不了。

在2018年末召開的2018中國交通投融資年會上，全國人大常委會委員、中國公路學(xué)會理事長翁孟勇坦言：“交通投融資是交通改革的先行者和奠基者。一方面，交通為國民經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展發(fā)揮了先行者的作用。另一方面，交通投融資體制改革也為交通業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著先行者和奠基者的作用。我國興建交通基礎(chǔ)設(shè)施，大部分靠的不是政府財(cái)政資金，而是社會融資，這對世界上很多國家而言是無法想象的。交通投融資改革至少為中國經(jīng)濟(jì)社會和交通發(fā)展贏得了30年以上的時間。如果我們按部就班來發(fā)展，既不可能有今天的經(jīng)濟(jì)社會，也不可能有今天的交通發(fā)展?！?/p>

40年間，我們始終朝著市場化、多元化拓寬投融資渠道的方向深化改革。在肯定改革取得巨大成績的同時，我們也必須看到，一些矛盾和問題也逐漸浮出水面：相關(guān)政策缺乏連續(xù)性，建設(shè)資金來源分散，債務(wù)規(guī)模不斷累積，融資成本居高不下，建設(shè)成本逐年增加，養(yǎng)護(hù)任務(wù)日漸繁重……交通投融資改革面臨著新的起點(diǎn)、新的高度、新的階段，進(jìn)一步深化改革迫在眉睫。可以肯定的是，它永遠(yuǎn)在路上，只有進(jìn)行時，沒有完成時。

這種改革必將伴隨著種種大膽的創(chuàng)新，本期“第一觀察”，我們?yōu)樽x者精心奉上《2017-2018年我國公路投融資創(chuàng)新分析報告》，梳理兩年來各地的創(chuàng)新探索與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

可以預(yù)見的是，從未來一段發(fā)展時期看，我國交通基礎(chǔ)設(shè)施仍將處于建設(shè)高峰期，建設(shè)規(guī)模仍較為龐大。不久前，習(xí)近平總書記再談“要想富，先修路”，就是要提醒我們繼續(xù)注重交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展，這同時也表明，交通領(lǐng)域仍將是投資的“一片熱土”，做好交通投融資改革這篇大文章，事關(guān)“交通強(qiáng)國”建設(shè)大計(jì)，必須不斷完善交通投融資及資金保障相關(guān)體制機(jī)制，高度關(guān)注交通產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展，充分調(diào)動社會資本特別是民間資本的積極性，不斷創(chuàng)新探索投融資新模式，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

這片廣袤的熱土，既蘊(yùn)含著巨大的能量，也醞釀著深刻的變化，它手捧著難以估量的價值和史無前例的發(fā)展機(jī)會，熱切期盼著有人用創(chuàng)新來交出一份春滿神州的答卷。