政策變遷視閾下我國班主任角色的轉(zhuǎn)變

姜慧敏 程晉寬

改革開放40 年來，我國班主任制度的建設(shè)歷經(jīng)數(shù)十載的發(fā)展演變，從無到有，從不規(guī)范到規(guī)范，從零散的制度到完整的制度體系。改革開放以來，在不同時期的不同政策背景下，人們對班主任這一角色有著不同的理解和定位。依據(jù)我國中小學(xué)班主任政策對班主任的要求以及班主任專業(yè)化發(fā)展水平，班主任的角色大致經(jīng)歷了四種角色的轉(zhuǎn)變：從業(yè)余管理者角色到德育工作者角色再到專業(yè)教育者角色，最終逐漸走向了學(xué)生引領(lǐng)者角色，成為學(xué)生學(xué)業(yè)生涯不可或缺的人生導(dǎo)師。

一、控制本位的班主任角色——業(yè)余管理者

我國的班主任制度源于蘇聯(lián)。1942 年，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的解放區(qū)頒布的《小學(xué)訓(xùn)導(dǎo)綱要》中最早提出“班主任”這一名稱，《綱要》指出“實行教導(dǎo)合一制，必須加強班主任的責(zé)任，否則教導(dǎo)主任就忙不過來”。［1］正式形成并實施中小學(xué)班主任制度是在1952 年。1952 年教育部頒布《小學(xué)暫行規(guī)程（草案）》與《中學(xué)暫行規(guī)程（草案）》，其中明確規(guī)定：“小學(xué)各班采取教室責(zé)任制，各設(shè)班主任一人，并酌設(shè)任課教師?！薄爸袑W(xué)以班為教學(xué)單位，每班設(shè)教員二至三人，班主任一人，班主任由校長從各班教員中選聘?！保?］自此，中小學(xué)班主任制度逐漸取代之前一直運行的級任教師制。但此時并未明確班主任的職責(zé)和任職條件等一系列標(biāo)準(zhǔn)，只是提出應(yīng)當(dāng)在中小學(xué)建立班主任這一角色以輔助校長和教導(dǎo)主任管理學(xué)生。

1978 年改革開放歷史新時期的到來，為中小學(xué)班主任制度化建設(shè)提供了契機和動力。1979 年，教育部頒布了《關(guān)于班主任工作的要求》，這是第一個針對班主任工作制定的文件，它對中小學(xué)班主任的工作提出了具體規(guī)范，規(guī)定擔(dān)任班主任的教師應(yīng)當(dāng)“擁護中國共產(chǎn)黨與社會主義，熱愛祖國，忠誠黨的教育事業(yè)，能勝任所任學(xué)科的教學(xué)工作，具有一定的教育管理學(xué)生的經(jīng)驗和組織能力”。［3］同年，根據(jù)《全日制中、小學(xué)暫行工作條例》的規(guī)定，教育部與財政部、國家勞動總局聯(lián)合頒布了《關(guān)于普通中學(xué)和小學(xué)班主任津貼試行辦法》，為班主任工作提供了一定的物質(zhì)保障。首先，該文件的第一條就明確規(guī)范了中小學(xué)班主任的選聘標(biāo)準(zhǔn)，指出擔(dān)任班主任的教師應(yīng)當(dāng)具備工作好、思想好、作風(fēng)好的“三好”要求，并且要具有一定的教學(xué)水平、管理和組織經(jīng)驗。其次，該文件中提到班主任的聘用是每年經(jīng)教師評議后由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)進行選拔批準(zhǔn)。班主任的工作主要涉及管理學(xué)生在校的學(xué)習(xí)生活，與任課教師和家長、社會進行聯(lián)系溝通，在學(xué)校與學(xué)生之間起到一個上傳下達的紐帶作用。再次，該文件明確了班主任的津貼標(biāo)準(zhǔn)，同時，還對班主任能否獲得津貼制定了考核標(biāo)準(zhǔn)，指出“擔(dān)任班主任的教師，教學(xué)工作量未達到要求的，按津貼標(biāo)準(zhǔn)的半數(shù)發(fā)給”。說明班主任在管理班級之外也需完成相應(yīng)的教學(xué)工作量，才能夠獲得津貼。

在改革開放的最初十年里，中小學(xué)班主任制度還處在探索發(fā)展的初創(chuàng)時期，一系列法規(guī)的頒布，都預(yù)示著班主任應(yīng)成為班級的管理者和組織者，在學(xué)校的管理事務(wù)中扮演著重要的管理角色。但是班主任的工作并未過多涉及與學(xué)生的溝通和交流，而只是單方面對學(xué)生進行管理與教學(xué)。此時的班主任是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者實施教育、教學(xué)工作計劃的得力助手，從專業(yè)層面上講只是一個業(yè)余的管理者和學(xué)校事務(wù)管理的輔助者。這是一種控制本位的班主任角色，其主要的職責(zé)在于維持班級紀(jì)律，班主任還沒成為一種專業(yè)化的角色。

二、道德本位的班主任角色——德育工作者

改革開放不僅僅是經(jīng)濟的開放，還是思想和文化的開放，新思想、新文化的大量涌入給我國帶來了劇烈的文化沖突。而學(xué)生正處于學(xué)習(xí)階段，辨識思想文化的能力還不足，很有可能照單全收。為了維護學(xué)校和社會的穩(wěn)定和諧，加強青少年的思想道德教育成為這一階段班級管理的重要工作。在20 世紀(jì)90 年代，國家意識到學(xué)生身心健康發(fā)展的重要性，提出了面向“素質(zhì)”、面向“全體”、走向“全面”的班主任工作新方向。［4］這意味著基礎(chǔ)教育學(xué)校要逐漸從“應(yīng)試教育”轉(zhuǎn)向“素質(zhì)教育”，注重學(xué)生的全面發(fā)展。1999 年，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推行素質(zhì)教育的決定》強調(diào)開展“德、智、體、美”的素質(zhì)教育，道德素質(zhì)始終排在第一位，體現(xiàn)了國家對于青少年學(xué)生思想道德教育的重視。

中小學(xué)班主任作為和學(xué)生接觸最密切的人，是最容易了解學(xué)生內(nèi)心、影響學(xué)生思想的學(xué)校教育工作者，必然承擔(dān)著培養(yǎng)學(xué)生良好思想品德的重要責(zé)任。因此在這一階段，中小學(xué)班主任的崗位職責(zé)根據(jù)國家相關(guān)教育政策規(guī)定進行了相應(yīng)的調(diào)整，有了新的側(cè)重點。1994 年，《中共中央關(guān)于進一步加強和改進學(xué)校德育工作的若干意見》著重強調(diào)了中小學(xué)班主任應(yīng)當(dāng)履行教書育人的職責(zé)，做到為人師表、言傳身教，關(guān)心引導(dǎo)學(xué)生德智體全面的發(fā)展。同時，該文件還指出，相關(guān)行政部門和學(xué)校要加強班主任的思想政治工作，制定和完善有關(guān)制度、政策，采取切實措施調(diào)動全體教師的積極性與責(zé)任感，鼓勵教師擔(dān)任班主任，落實教書育人工作。此外，《小學(xué)德育綱要》（1993）和《中學(xué)德育大綱》（1995）正式出臺，明確了班主任的工作不僅僅是管理班級學(xué)生的日常作息和秩序，還要關(guān)心學(xué)生思想道德的成長?！吨袑W(xué)德育大綱》闡明了學(xué)校德育活動的進行是以班級為單位的，而班主任是德育大綱的直接實施者，班主任需要根據(jù)大綱的要求有計劃地對學(xué)生展開教育活動，班主任工作是培養(yǎng)學(xué)生良好思想品德和指導(dǎo)學(xué)生身心健康成長的重要途徑。

在20 世紀(jì)90 年代，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展以及改革開放的進程，我國頒布的各種教育法律法規(guī)都充分彰顯了國家對中小學(xué)生道德教育的重視。班主任作為學(xué)生在校關(guān)系最密切的人，其在學(xué)生思想道德教育方面的重要性不言而喻。此時，班主任的角色開始從維持紀(jì)律和秩序的班級管理者逐漸轉(zhuǎn)向關(guān)注學(xué)生思想道德健康發(fā)展的德育工作者，班主任作為“德育工作者”的地位逐漸確立。

三、職業(yè)本位的班主任角色——專業(yè)教育者

在21 世紀(jì)知識經(jīng)濟的背景下，伴隨著我國著力于教育質(zhì)量提升的課程改革要求，中小學(xué)班主任工作在新世紀(jì)出現(xiàn)了專業(yè)化的取向。班主任工作的職業(yè)化是班主任角色走向?qū)I(yè)化的制度基礎(chǔ)。2002 年，首都師范大學(xué)的王海燕副教授在“班集體建設(shè)理論研討會”上，首次提出“班主任專業(yè)化”。“班主任專業(yè)化”主要強調(diào)班主任群體具有專業(yè)化的內(nèi)在品質(zhì)，需要促進班主任專業(yè)性的提升，這也反映了班主任這個職業(yè)逐步達到專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。［5］此后，“班主任專業(yè)化”成為一個熱門詞語，引起了學(xué)術(shù)界的廣泛討論。班主任制度在經(jīng)歷了二十年的發(fā)展之后已經(jīng)初步成熟，班主任在我國的學(xué)校教育中扮演著極其重要且難以替代的角色，所以，班主任這個崗位應(yīng)當(dāng)成為一個專業(yè)性的職業(yè)，作為專業(yè)教育者的班主任角色定位有助于促進班級學(xué)生的成長發(fā)展。此前，教師是在擔(dān)任學(xué)科教師的同時兼任班主任，進行班主任工作的同時必須完成相應(yīng)的教學(xué)任務(wù)，才能獲得班主任津貼。所以，實際上班主任首先是學(xué)科教師，其次才是管理一個班級的班主任，班主任工作是從屬于學(xué)科教學(xué)的，在學(xué)科教學(xué)之外“憑良心”“靠熱情”來工作。［6］雖然近年來出現(xiàn)了不少像魏書生、李鎮(zhèn)西這樣的優(yōu)秀班主任，但對于大部分班主任而言，他們的主要任務(wù)仍然是教學(xué)，不可能真正把所有的熱情都投入到學(xué)生班級管理和教育上。因此，2006 年，教育部印發(fā)了《關(guān)于進一步加強中小學(xué)班主任工作的意見》，指出“做班主任和授課一樣都是中小學(xué)的主業(yè)，班主任隊伍建設(shè)與任課教師隊伍建設(shè)同等重要”，表明國家逐漸意識到“兼職班主任”的問題，強調(diào)班主任工作的重要性和地位。2009 年，教育部頒發(fā)的《中小學(xué)班主任工作規(guī)定》再一次申明，“教師擔(dān)任班主任期間應(yīng)將班主任工作作為主業(yè)”。

班主任成為真正的專業(yè)教育者并不僅僅是指班主任職位成為主業(yè)，而是意味著班主任的工作將更具有專業(yè)性，也同樣意味著班主任的選聘和任用將會有更高的標(biāo)準(zhǔn)要求，班主任不再是可以隨意擔(dān)任的崗位。2006 年的《意見》指出，“班主任崗位是具有較高素質(zhì)和人格要求的重要專業(yè)性崗位”，對班主任的專業(yè)化地位，選聘條件，崗位職責(zé)等都做出了進一步的規(guī)范與明確。同年，《教育部辦公廳關(guān)于啟動實施全國中小學(xué)班主任培訓(xùn)計劃的通知》出臺，對班主任的要求有了更為明確和專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，正式賦予班主任以專業(yè)形象。［7］2009 年的《中小學(xué)班主任工作規(guī)定》對中小學(xué)班主任制度建設(shè)做出了進一步完善，文件對中小學(xué)班主任的配備與選聘做出了明確的要求，指出“教師初次擔(dān)任班主任應(yīng)接受崗前培訓(xùn)，符合選聘條件后學(xué)校方可聘用”，再一次強調(diào)了班主任的專業(yè)化要求。該文件還指出，在班主任培養(yǎng)方面，“教育行政部門和學(xué)校應(yīng)制訂班主任培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃，有組織地開展班主任崗位培訓(xùn)”，說明班主任的培訓(xùn)不僅僅是在崗的時候進行的活動，在教師擔(dān)任班主任之前就應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)技能；同時，師范生在學(xué)校學(xué)習(xí)教師教育專業(yè)的時候，不僅僅要學(xué)習(xí)教學(xué)技能，也要學(xué)習(xí)班級管理的相關(guān)知識。這是班主任角色專業(yè)化的顯著標(biāo)志。

21 世紀(jì)初，國家逐漸開始重視班主任的專業(yè)化發(fā)展和專業(yè)能力的培養(yǎng)工作，也研制出了關(guān)于班主任工作的專業(yè)知識和工作標(biāo)準(zhǔn)，意味著班主任不再是人人都能擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧菍I(yè)化的崗位。各地方政府也緊跟國家腳步出臺相應(yīng)的文件以完善地方班主任工作制度，建立起較為完善的班主任職前職后培訓(xùn)體系。自此，我國逐漸建立起了比較完善的中小學(xué)班主任制度，班主任逐漸成為專業(yè)化的教育者和管理者。

四、精神本位的班主任角色——學(xué)生引領(lǐng)者

在大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能的時代里，網(wǎng)絡(luò)通信的普及能讓人們在更短的時間內(nèi)了解到更多的信息，而兒童往往沒有辨別是非的能力，容易對新事物采取全盤接受的做法。在這種情況下，如果兒童沒有被很好地引導(dǎo)，他們很有可能迷失自我。學(xué)校是兒童獲得教育和價值引領(lǐng)的最佳地點，學(xué)生通過在學(xué)校的各種學(xué)習(xí)不僅要獲得各項技能和知識，更重要的是找到人生道路的正確方向。因此在新時代背景下，學(xué)校不僅要成為學(xué)生探尋發(fā)現(xiàn)自我的重要場所，還要能夠帶領(lǐng)他們在復(fù)雜多變的現(xiàn)實生活中找到正確的人生方向。這一艱巨任務(wù)無疑落到了與學(xué)生接觸最密切的班主任肩上，需要班主任成為學(xué)生的引領(lǐng)者。

這就意味著班主任在學(xué)生的學(xué)校生活中不僅僅要規(guī)范學(xué)生的行為，關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，還要關(guān)注學(xué)生的心理狀況并且引導(dǎo)他們的發(fā)展，班主任在引領(lǐng)學(xué)生未來成長過程中扮演著極其重要的角色。2006 年，國家頒布的《關(guān)于進一步加強中小學(xué)班主任工作的意見》指出，“中小學(xué)班主任是中小學(xué)教師隊伍的重要組成部分，是班級工作的組織者、班集體建設(shè)的指導(dǎo)者、中小學(xué)生健康成長的引領(lǐng)者，是中小學(xué)思想道德教育的骨干，是溝通家長和社區(qū)的橋梁，是實施素質(zhì)教育的重要力量”，明確了班主任的角色和德育職責(zé)，并且明文規(guī)定了班主任應(yīng)當(dāng)具備“協(xié)調(diào)溝通”的職能，同時該文件第一次做出了班主任作為學(xué)生“引領(lǐng)者”的角色定位，［8］預(yù)示著班主任的職責(zé)逐漸從單純的管理者和教育者角色轉(zhuǎn)向更高層面的引領(lǐng)者角色。這里的引領(lǐng)者不僅僅是簡單的行為上的引領(lǐng)，更是對學(xué)生精神上、道德上、心理上的引領(lǐng)。2009 年的《中小學(xué)班主任工作規(guī)定》同樣指出：“班主任是中小學(xué)日常思想道德教育和學(xué)生管理工作的主要實施者，是中小學(xué)生健康成長的引領(lǐng)者，班主任要努力成為中小學(xué)生的人生導(dǎo)師?！卑嘀魅蔚慕巧呀?jīng)上升到人生導(dǎo)師的位置，班主任對中小學(xué)生的精神發(fā)展、道德發(fā)展具有深遠的影響。

中小學(xué)生的心理具有敏銳和脆弱的雙重特性，需要班主任的精神引領(lǐng)。因此，國家逐漸重視起學(xué)生身心的全面的健康的發(fā)展，對班主任的工作和角色有了新的要求和規(guī)定，明確指出班主任作為和學(xué)生聯(lián)系最密切的人，應(yīng)當(dāng)在中小學(xué)生的成長過程中擔(dān)任重要的引領(lǐng)者角色，讓每個學(xué)生都能夠獲得健康的成長。此時的班主任已經(jīng)逐漸成為學(xué)生成長道路上的重要人生導(dǎo)師。

總之，改革開放40 年來，我國的班主任制度建設(shè)經(jīng)歷了從無到有的發(fā)展過程，形成了較完備的班主任選拔、培養(yǎng)與工作制度，班主任角色也幾經(jīng)演變，如今班主任專業(yè)化發(fā)展制度的建設(shè)日漸完善，對班主任崗位的職責(zé)要求、專業(yè)化發(fā)展水平要求也越來越高，班主任的角色也逐漸由業(yè)余管理者的角色轉(zhuǎn)向精神引領(lǐng)者的角色。班主任角色的轉(zhuǎn)變同時也預(yù)示著人們關(guān)注點的轉(zhuǎn)變，學(xué)生不再是學(xué)習(xí)考高分的機器，而是有感情有思想的人。如今，國家在推進核心素養(yǎng)培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，對學(xué)生提出了德智體美勞全面發(fā)展的要求。這無疑對班主任的專業(yè)素養(yǎng)和能力提出了更高的要求，不少學(xué)校甚至要求班主任必須具備心理健康、咨詢輔導(dǎo)、班級經(jīng)營管理等方面的專業(yè)知識。在新時代背景下，班主任這一重要角色仍將隨著時代的變遷、社會的進步而不斷完善，從而真正以人生導(dǎo)師的角色引領(lǐng)學(xué)生的未來發(fā)展。