作為全國第二批農村改革試驗區(qū)，江蘇省南京市江寧區(qū)在深化農村集體產權制度改革過程中，緊扣關鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新體制機制，改革成效不斷顯現(xiàn)。

摸清“家底”讓集體資產在陽光下運行

2014年，江寧區(qū)承接國家第二批農村改革試驗區(qū)任務，探索農村集體產權股份合作制改革。截至目前，全區(qū)193個涉農社區(qū)已全部完成新一輪深化農村集體產權制度改革試點工作，共量化集體經營性資產30.98億元，村均1600萬元。

作為農村集體產權制度改革的前提，對村集體資產開展清產核資、明晰產權，顯得尤為必要。2018年7月，江寧區(qū)東山街道成立了清產核資工作領導小組，由會計師事務所和測繪公司全程參與社區(qū)集體資產清產核資工作，對社區(qū)的所有賬面、賬外資產進行盤點核查，逐一梳理往來款項。經過集體成員代表、黨員代表、集體成員代表大會等程序，確定社區(qū)共有集體資產6.4億元，包括經營性資產5.27億元。其中，20萬平方米廠房、23萬平方米樓宇、門面房等資產年總收益約4000萬元。

股權固化給村民增添幸福感

“以往股份怎么分，是農村矛盾糾紛最高發(fā)的領域之一。因為變數(shù)太多、變化太快?！睎|山街道農經站負責人說，婚喪嫁娶、打工讀書、進城買房導致戶口狀況時時發(fā)生變化。對此，東山街道通過股權固化改革，將股權量化到人、固化到戶，不再因家庭成員戶籍、人口發(fā)生變化而調整股權。

55歲的李秀美是章村社區(qū)的世居戶。在股權沒有固化之前，按照政策，她4歲的小孫子要到16歲才能拿到一股的分紅。兒媳婦由于不是結婚當年遷入戶口，而且遷入未滿5年，也只能享受0.5股。而今，股權固化取消戶口遷入年限，兒媳婦可直接享受1股。李秀美算了一筆賬，股權固化后，全家享受土地股、人口股共7股，比原來多了1.5股。

不僅如此，章村社區(qū)在保障集體成員對集體資產占有權、收益權的基礎上，還賦予集體成員繼承的權能。章村社區(qū)通過股份制固化，新增股民近600人，不但擴大了股民范圍，增加了股民收入，也讓世居戶們有了更多的獲得感和幸福感。

資源入股帶動社區(qū)“造血”功能

江寧“五朵金花”之一黃龍峴村所在的江寧街道牌坊社區(qū)，自2013年美麗鄉(xiāng)村建設以來，就與江寧交通建設集團按照1∶9的比例，共同成立黃龍峴公司，帶動村集體資產的壯大發(fā)展。

據(jù)江寧街道辦事處工作人員介紹，雙方合作中，交建集團以現(xiàn)金入股，街道和社區(qū)以當?shù)赝恋亍S房、茶園等資源入股，合作開發(fā)當?shù)卮迩f的經營和管理，帶動社區(qū)造血功能。“之前村民茶葉只能賣到800元一斤，經過交建集團的改良和加工，可以賣到2600元一斤。自入股以來，村里百姓人均年收入由原來1.8萬元，增長至8.1萬元，給百姓帶來了實實在在的收益?！?/p>

“為帶動當?shù)芈糜萎a業(yè)發(fā)展，鼓勵村民更多地加入到農家樂、民宿等自主經營中來，我們通過以獎代補形式，發(fā)放一定額度的獎勵資金。經過多年發(fā)展，這一方式得到越來越多農戶的認同，已有至少43戶村民加入?！蹦暇┨飯@水運公司李秋雯說。家住黃龍峴村的謝先生以前在南京市區(qū)上班，月薪4000～5000元。2013年起自主經營農家樂，現(xiàn)在年收入20多萬元?！?/p>