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封 帆 錢 龍 張吉祥/江蘇省泰興市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

西宣村地處中國銀杏第一鎮(zhèn)——江蘇省泰興市宣堡鎮(zhèn)西首，村域面積2486畝，全村共有8個村民小組、426戶1397人。2018年8月以來，西宣村集中開展環(huán)境專項整治，取得了實實在在的效果。環(huán)境變美了：拆除違章搭建、破舊房屋、旱廁，清理雜物堆、垃圾堆，新修道路和綠化景觀點；經(jīng)濟(jì)放活了：多位在外能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，投資餐飲娛樂、花卉苗木、特色養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)；干群關(guān)系和諧了：廣大村民逐步從環(huán)境整治的旁觀者變成參與者，自發(fā)維護(hù)環(huán)境，村組干部“為民辦事、合力攻堅”的工作形象深入民心，領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著提升。

科學(xué)制定“西宣標(biāo)準(zhǔn)”

清理雜物。集中清理田間地頭、房前屋后、溝邊渠旁老百姓長年廢棄不用的雜物堆、秸稈堆，對農(nóng)具堆、農(nóng)資堆、柴草堆等生產(chǎn)生活確需的物品，合理選擇區(qū)域組織碼放整齊，做到既不影響觀瞻又保留鄉(xiāng)土氣息。利用家前屋后空閑地栽植冬麥50多畝，村里提供青苗，農(nóng)戶負(fù)責(zé)管理，收益實行村集體和農(nóng)戶三七分成，既杜絕亂堆亂放，又合理利用土地，促進(jìn)村集體和農(nóng)戶增收。

治理旱廁。對有室內(nèi)廁所的，督促自行將旱廁拆除到位；對無室內(nèi)廁所但能承擔(dān)相關(guān)改造費用的，由該戶出具承諾書，待室內(nèi)廁所建成后自行拆除旱廁；對經(jīng)濟(jì)確實困難的，村級組織捐款，以每戶800元的標(biāo)準(zhǔn)幫助改造室內(nèi)廁所，然后再拆除旱廁?？紤]到村莊人口分布、區(qū)位條件、民情民意等多方面因素，全村保留3戶旱廁進(jìn)行水沖式改造，打造為公共廁所，在方便本村村民的同時，也大大方便了過往行人。

拆違拆破。對侵占公共空間、影響村容村貌的違章搭建、破舊房屋，逐一教育引導(dǎo)，并下達(dá)整改通知，責(zé)令規(guī)定時間內(nèi)自行拆除；對有合法手續(xù)，但影響村容村貌的破舊房屋，動員搬遷至鎮(zhèn)集體安置房，按照第三方評估結(jié)果予以經(jīng)濟(jì)補償。

“四個一點”籌措資金

發(fā)動群眾解決一點。廣泛發(fā)動群眾，籌資籌勞，動員本村的木匠、漆匠、泥瓦匠等能工巧匠設(shè)計制作籬笆、外立面、特色景觀等，美化亮化村莊環(huán)境?？吹郊仪拔莺蟓h(huán)境好了，鄉(xiāng)賢能人主動解囊相助，先后捐款20多萬元，用于修建公用籃球場和鋪設(shè)“斷頭路”。能人劉明不僅拿出5萬元無償支持環(huán)境整治，還決定在村頭開設(shè)羊肉土菜館，讓更多的資源、資金回流鄉(xiāng)村。

資源利用節(jié)省一點。村民旱廁、破舊房屋拆除后產(chǎn)生的廢舊磚頭，村委會以每塊0.26元的價格進(jìn)行回購，鋪設(shè)入戶道路、修建簡易綠化隔離帶，累計使用廢舊磚頭6萬余塊。據(jù)統(tǒng)計，西宣村利用各類廢舊資源，共節(jié)省資金30余萬元。

申請項目助力一點。充分利用破舊房屋拆除后的閑置土地，實施增減掛鉤。同時，申報創(chuàng)建省級森林綠化示范村，推動村莊道路沿線綠化和3處景觀節(jié)點的建設(shè)，通過整合上級項目資金提升村域環(huán)境。

鎮(zhèn)級獎補配套一點。宣堡鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)村環(huán)境整治專項獎補資金，按照各村（居）整治成效、資金投入、整治規(guī)模、百姓滿意程度等情況，按比例實施獎補。“四個一點”的辦法有效推動了環(huán)境整治的開展，截至目前，村集體環(huán)境整治支出僅12萬元。

齊心協(xié)力推動工作

責(zé)任包保，統(tǒng)籌推動。西宣村現(xiàn)職干部共5人，村支書為環(huán)境整治第一責(zé)任人，其余4名村干部每人分工2個村民小組，分組分片認(rèn)領(lǐng)任務(wù)。整治前，村支書帶領(lǐng)村組干部及中心戶長一起查看全村環(huán)境，細(xì)化整治任務(wù)，形成問題清單、序時清單和責(zé)任清單。整治中，實施銷號管理，村組干部白天按照統(tǒng)一部署抓推進(jìn)，晚上集中開會梳理問題找方法，對思想不通的關(guān)鍵少數(shù)，登門入戶做好溝通引導(dǎo)，確保無阻工、怠工現(xiàn)象發(fā)生。

注重方法，分類指導(dǎo)。農(nóng)村公共區(qū)域的環(huán)境整治明確由村集體負(fù)責(zé)，村民家前屋后、庭院內(nèi)部的環(huán)境則由農(nóng)戶自己負(fù)責(zé)，對拆除違章搭建、旱廁一律不予經(jīng)濟(jì)補償。對五保、低保和孤殘老弱等特殊群體，村委會主動出工出錢幫助開展環(huán)境整治，讓弱勢群體也能擁有舒心的生活環(huán)境。

典型帶動，氛圍促動。充分發(fā)揮黨員干部模范帶頭作用，營造了“干部帶頭、黨員示范”的良好氛圍。村干部以身作則，率先整治自己及親屬家中違建亂堆問題，爭做環(huán)境整治“帶頭人”。動員廣大黨員積極投身環(huán)境整治，設(shè)立環(huán)境整治黨員監(jiān)督員和黨員示范戶，挖掘宣傳先進(jìn)典型，強化村民環(huán)境衛(wèi)生意識。

以人為本，群眾參與。群眾的智慧和力量是無窮的。西宣村充分發(fā)揮群眾智慧，積極發(fā)動群眾參與，讓百姓事百姓評、百姓議、百姓干，提升村民參與人居環(huán)境整治的自覺性、積極性、主動性。村民蔡粉英已80多歲，看到環(huán)境整治帶來的明顯變化后，每天除做好自家庭院衛(wèi)生外，還帶頭打掃村頭巷尾等公共區(qū)域衛(wèi)生。

實踐經(jīng)驗激發(fā)動能

西宣村的生動實踐為推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治提供了經(jīng)驗和啟示。一要處理好政府主導(dǎo)與群眾主體的關(guān)系。群眾路線是黨的根本工作路線。農(nóng)村環(huán)境整治，始于群眾需求，終于群眾滿意，既要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，更要發(fā)揮群眾的主體作用。通過聽群眾說、向群眾講、帶群眾干、讓百姓享，形成全民支持、全民參與的良好氛圍。二要把握住展現(xiàn)新貌和留住鄉(xiāng)愁的平衡。一方面，農(nóng)村環(huán)境整治，不能局限于掃地、刷墻、清雜草這些常規(guī)動作，要找準(zhǔn)“頑疾”“痛點”，促使村容村貌煥然一新。另一方面，農(nóng)村的環(huán)境整治還要區(qū)別于城市，不能把村莊建成小微型城市。要注重農(nóng)村實際，充分發(fā)揮鄉(xiāng)土智慧，聘用鄉(xiāng)土人才，利用鄉(xiāng)土材料，在改善農(nóng)村環(huán)境過程中，處處體現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村的具體內(nèi)涵。三要實現(xiàn)好短期突破向長效管理的轉(zhuǎn)變。農(nóng)村環(huán)境改善，沒有完成時，只有進(jìn)行時。要防止“一陣風(fēng)”，保持農(nóng)村環(huán)境長期向好，制度是關(guān)鍵。實踐證明，只有建立健全農(nóng)村環(huán)境整治長效管理機(jī)制，才能持續(xù)鞏固提升整治成效；只有健全政府、村集體、村民等各方共謀、共建、共管、共評、共享的參與機(jī)制,動員村民投身美麗家園建設(shè),環(huán)境整治工作才能迅速推進(jìn)、常治常新?！?/p>