工會(huì)組織文化扶貧的現(xiàn)實(shí)表征與改進(jìn)策略

扶貧幫困送溫暖既是工會(huì)工作中一項(xiàng)重要內(nèi)容, 也是社會(huì)各類組織密切聯(lián)系職工的一條重要途徑。文化扶貧作為新時(shí)代社會(huì)工會(huì)組織扶貧的中心工作，其自身的質(zhì)量效益水平直接關(guān)系到社會(huì)關(guān)系的穩(wěn)定性與持續(xù)性。與其它類型的扶貧工作所不同，文化扶貧不僅在文化與精神層面對(duì)困難職工給予必要的幫扶與體恤，而且通過(guò)“扶智+扶志”相結(jié)合的工作機(jī)制可最大化激發(fā)困難群體尋求脫貧的內(nèi)生性動(dòng)力，進(jìn)而從根本上改善困難群體的精神文化生活[1]。一段時(shí)期以來(lái)，我國(guó)社會(huì)工會(huì)組織文化扶貧工作在扶貧機(jī)制、扶貧內(nèi)容與扶貧條件等方面存在較為突出的問(wèn)題，這在一定程度上不僅阻礙了工會(huì)文化扶貧工作進(jìn)程，而且降低了群眾對(duì)文化扶貧工作的滿意度與獲得感。

工會(huì)組織文化扶貧的意義

文化扶貧工作不僅是社會(huì)工會(huì)組織的重要職責(zé)，亦是當(dāng)前重要的政治任務(wù)之一。推動(dòng)文化扶貧工作朝向縱深方向發(fā)展，既是各類社會(huì)組織著力履行社會(huì)責(zé)任踐行社會(huì)服務(wù)職能的關(guān)鍵方式，又是帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效手段。國(guó)務(wù)院國(guó)資委于2017年召開(kāi)的中央企業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議明確提出：工會(huì)要牢固樹(shù)立社會(huì)服務(wù)意識(shí)，依托文化扶貧、精神幫扶等手段全方位開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作，據(jù)此方能系統(tǒng)增強(qiáng)社會(huì)弱勢(shì)群體的綜合文化素養(yǎng)與人文素質(zhì)[2]。社會(huì)工會(huì)組織文化扶貧的意義主要體現(xiàn)在宏觀、中觀與微觀三個(gè)層面。

從宏觀層面的意義來(lái)看，工會(huì)組織面向困難群體以及定點(diǎn)扶貧對(duì)象開(kāi)展文化扶貧工作，既是國(guó)家的政策要求也是社會(huì)組織所在行業(yè)協(xié)會(huì)的重大關(guān)切。社會(huì)工會(huì)作為維護(hù)組織勞資關(guān)系穩(wěn)定與構(gòu)建和諧組織文化的重要機(jī)構(gòu)，在自覺(jué)推進(jìn)文化扶貧工作過(guò)程中將向職工與社會(huì)傳遞出組織自身的價(jià)值觀，從而有助于在全社會(huì)營(yíng)造積極向上的扶貧氛圍。

從中觀層面來(lái)看，我國(guó)早在2010年便開(kāi)始深入推進(jìn)企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)工作，而工會(huì)組織作為精準(zhǔn)扶貧與文化扶貧前端觸角，通過(guò)積極踐行文化扶貧理念可有效調(diào)動(dòng)組織內(nèi)部其它相關(guān)機(jī)構(gòu)主動(dòng)參與文化扶貧工作的內(nèi)生性動(dòng)力。

從微觀層面來(lái)看，工會(huì)組織面向困難職工開(kāi)展文化扶貧工作，不僅能夠全面提高幫扶對(duì)象的物質(zhì)生活與精神生活質(zhì)量，亦可顯著提升社會(huì)弱勢(shì)群體的幸福指數(shù)。

工會(huì)組織文化扶貧的現(xiàn)存問(wèn)題

扶貧機(jī)制不完善。在肯定工會(huì)組織文化扶貧所取得的成績(jī)之余，亦應(yīng)看到當(dāng)前尚未建立起一套行之有效的文化扶貧工作機(jī)制。如當(dāng)前工會(huì)組織文化扶貧工作的常態(tài)化制度化程度較低，缺乏文化扶貧的長(zhǎng)效保障機(jī)制，文化扶貧的激勵(lì)與約束機(jī)制缺位等問(wèn)題較為突出，長(zhǎng)此以往不僅將無(wú)法及時(shí)有效地解決幫扶對(duì)象的自身利益問(wèn)題，亦難以確保文化扶貧工作的針對(duì)性與時(shí)效性。另外，由于當(dāng)前工會(huì)組織缺乏與扶貧對(duì)象間的必要溝通機(jī)制，致使扶貧工作干部群體并未對(duì)文化扶貧工作的重要性程度形成一致性認(rèn)知，并導(dǎo)致文化扶貧工作出現(xiàn)供需相脫節(jié)的突出矛盾，從而極大地削弱了困難群眾對(duì)工會(huì)組織文化扶貧工作的滿意度[3]。

扶貧條件不健全。增強(qiáng)工會(huì)組織文化扶貧工作效能的重要前置條件在于健全完備的扶貧工作條件的支撐。但反觀當(dāng)前我國(guó)工會(huì)組織文化扶貧的工作條件不難發(fā)現(xiàn)，其不僅尚未與組織內(nèi)其它部門(mén)機(jī)構(gòu)形成工作合力，亦未充分到得到上級(jí)主管部門(mén)的有力支持。如當(dāng)前我國(guó)企業(yè)工會(huì)組織大多過(guò)于重視物質(zhì)扶貧工作而忽視了文化扶貧工作的重要性，或僅憑一己之力來(lái)開(kāi)展文化扶貧工作，或囿于資金來(lái)源的局限性而無(wú)法持續(xù)穩(wěn)定的對(duì)困難職工進(jìn)行文化幫扶[4]。長(zhǎng)此以往不僅無(wú)法針對(duì)性解決困難職工家庭所存在的精神貧瘠問(wèn)題，亦將嚴(yán)重削弱文化扶貧工作的效果。

扶貧內(nèi)容未細(xì)化。文化扶貧工作的內(nèi)容未細(xì)化是當(dāng)前制約工會(huì)組織文化扶貧工作績(jī)效的一項(xiàng)突出的問(wèn)題。如我國(guó)企業(yè)當(dāng)前雖已制定工會(huì)組織文化扶貧工作的頂層設(shè)計(jì)，但僅是在宏觀層面的規(guī)劃指引，并未面向精細(xì)化管理的角度對(duì)文化扶貧工作進(jìn)行科學(xué)細(xì)致的設(shè)計(jì)。加之工會(huì)組織在扶貧工作隊(duì)伍與文化資源利用開(kāi)發(fā)等方面存在一定短板，致使當(dāng)前工會(huì)文化扶貧工作大多表現(xiàn)出臨時(shí)性的特點(diǎn)，不僅無(wú)法從根本上扭轉(zhuǎn)幫扶對(duì)象的貧困觀念，更難以通過(guò)提高困難群體的思想文化素質(zhì)來(lái)培養(yǎng)其發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)能力[5]。

工會(huì)組織文化扶貧工作的改進(jìn)策略

健全文化扶貧機(jī)制，提高工作效能。只有健全文化扶貧工作機(jī)制，方能提高文化扶貧工作效能。早在二十世紀(jì)六十年代，德國(guó)社會(huì)學(xué)家安德魯便創(chuàng)新提出了兩類可增強(qiáng)工會(huì)組織社會(huì)服務(wù)效能的工會(huì)社會(huì)服務(wù)模式：工會(huì)—學(xué)校模式與社會(huì)互動(dòng)模式。工會(huì)—學(xué)校模式是在工會(huì)組織與學(xué)校間形成社會(huì)服務(wù)聯(lián)盟，通過(guò)在二者間形成工作合力，來(lái)彌補(bǔ)工會(huì)社會(huì)服務(wù)在資源與技術(shù)等方面的缺陷與不足。社會(huì)互動(dòng)模式的實(shí)踐方向在于激發(fā)社會(huì)各方力量參與工會(huì)社會(huì)服務(wù)的內(nèi)生性動(dòng)力，形成社會(huì)廣泛參與工會(huì)社會(huì)服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制[6]。因此，我國(guó)工會(huì)組織應(yīng)進(jìn)一步建立健全文化扶貧工作機(jī)制，為文化扶貧工作提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。一方面，積極與當(dāng)?shù)馗咝Ｅc科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展文化扶貧合作，按照“企業(yè)出題, 高校出智, 多方籌資, 成果共享, 行業(yè)受益”工作機(jī)制建設(shè)運(yùn)行思路，搭建“產(chǎn)、學(xué)、研、用”四位一體文化扶貧工作機(jī)制，增強(qiáng)工會(huì)組織文化扶貧工作效能。另一方面，要加強(qiáng)行業(yè)及社會(huì)各方力量參與工會(huì)文化扶貧的積極性，加強(qiáng)工會(huì)與組織內(nèi)其它部門(mén)以及與外界機(jī)構(gòu)間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，探索形成“工會(huì)統(tǒng)籌管理、多方聯(lián)動(dòng)落實(shí)”的工作機(jī)制，真正做到實(shí)時(shí)跟蹤調(diào)查扶貧對(duì)象的思想，提高文化扶貧決策的科學(xué)化水平。

規(guī)范文化扶貧行為，改善扶貧條件。為促進(jìn)工會(huì)組織文化扶貧工作持續(xù)朝向縱深方向發(fā)展，應(yīng)不斷規(guī)范文化扶貧行為并改善扶貧工作條件，以擴(kuò)大文化扶貧工作的覆蓋面與扶助強(qiáng)度。第一，充分發(fā)揮工會(huì)組織中的教育等優(yōu)勢(shì)條件，提升幫扶對(duì)象再就業(yè)能力。工會(huì)組織往往具備較為豐富的技能培訓(xùn)技術(shù)與人力資源條件，應(yīng)在制定科學(xué)合理的再就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，定期面向弱勢(shì)群體與救助對(duì)象開(kāi)展技能培訓(xùn)工作，以便促進(jìn)其將扶貧文化資源轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)生活的動(dòng)力。第二，設(shè)立工會(huì)文化扶貧專項(xiàng)資金。為著力解決困難職工子女上學(xué)難等問(wèn)題，應(yīng)建立就學(xué)救助機(jī)制，通過(guò)開(kāi)展“物質(zhì)+精神”專項(xiàng)定點(diǎn)幫扶工作來(lái)增強(qiáng)困難家庭對(duì)子女教育的信心。第三，依托新興信息技術(shù)手段促進(jìn)貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)文化脫貧。工會(huì)組織應(yīng)以培育困難群眾的“自我造血”功能為切入點(diǎn)，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)將民族文化產(chǎn)品等優(yōu)秀無(wú)形資源推向市場(chǎng)，補(bǔ)齊長(zhǎng)期以來(lái)貧困地區(qū)的文化知識(shí)短板，增強(qiáng)貧困居民的文化自信。

創(chuàng)新文化扶貧內(nèi)容，強(qiáng)化扶貧基礎(chǔ)。我國(guó)精準(zhǔn)扶貧的成功經(jīng)驗(yàn)表明，只有充分激發(fā)困難群體主動(dòng)脫貧的內(nèi)生動(dòng)力，著力提升其綜合文化素養(yǎng)，才可促進(jìn)其早日實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。因此工會(huì)組織在開(kāi)展進(jìn)行文化扶貧工作過(guò)程中，應(yīng)持續(xù)創(chuàng)新文化扶貧工作內(nèi)容，夯實(shí)文化扶貧的工作基礎(chǔ)。一方面，要以“治愚扶智”為著力點(diǎn)，確保困難群眾可切實(shí)獲得脫貧致富的文化技術(shù)。如可充分挖掘貧困地區(qū)人文自然景觀的優(yōu)勢(shì)，培育可彰顯地方特色的文化創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)鏈條，引導(dǎo)貧困戶將個(gè)人創(chuàng)意知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。另一方面，要激發(fā)貧困戶主動(dòng)脫貧的意志，徹底改掉貧困戶“求、粘、賴”消極思想。如可發(fā)揮文化扶貧典型事跡的“榜樣力量”，向困難群體大力宣傳“新鄉(xiāng)賢精神”，讓貧困群眾真正感受到文化魅力。此舉不僅可增加貧困群眾主動(dòng)融入文化扶貧工作的積極性，亦有助于鞏固脫貧摘帽成果。

工會(huì)組織文化扶貧工作不僅有助于提升企業(yè)社會(huì)服務(wù)效能，亦可通過(guò)與物質(zhì)幫扶形成合力進(jìn)而助力貧困群體實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。鑒于當(dāng)前工會(huì)組織文化扶貧工作在扶貧機(jī)制、扶貧條件與扶貧內(nèi)容等方面存在突出短板，本文構(gòu)建了面向健全文化扶貧機(jī)制、改善文化扶貧條件、創(chuàng)新文化扶貧內(nèi)容的增強(qiáng)工會(huì)組織文化扶貧工作效能的策略體系。但文化扶貧工作并非是一蹴而就的，工會(huì)組織只有通過(guò)建立文化扶貧的常態(tài)化統(tǒng)籌管理機(jī)制，并有效整合貧困地區(qū)的文化資源，以教育培訓(xùn)手段來(lái)增強(qiáng)貧困人口的綜合文化素養(yǎng)，才可激發(fā)文化扶貧工作效能。