劉光慧

國(guó)家之魂，文以化之，文以鑄之。黨的十九屆四中全會(huì)作出的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），在深入總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從制度層面對(duì)繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化作出系統(tǒng)性制度設(shè)計(jì)和工作部署。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)的決策部署，健全完善繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化制度，更好構(gòu)筑中國(guó)精神、中國(guó)價(jià)值、中國(guó)力量，為龍江全面振興全方位振興，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供思想保證、輿論支持、精神動(dòng)力和文化條件。

一、深刻認(rèn)識(shí)堅(jiān)持和完善繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化制度的重大意義

文化具有更基本、更深沉、更持久的力量。黨的十九屆四中全會(huì)《決定》指出：“發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、廣泛凝聚人民精神力量，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深厚支撐?！痹谑卣齽?chuàng)新的重要階段，我們要深刻認(rèn)識(shí)堅(jiān)持和完善繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化制度的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的思想自覺和行動(dòng)自覺。

從發(fā)展維度來看，堅(jiān)持和完善繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化制度是文化自信的內(nèi)在要求。文化自信是一個(gè)民族對(duì)自身文化的自我肯定和認(rèn)同。新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義文化，源自中華民族五千多年文明歷史所孕育的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，熔鑄于黨領(lǐng)導(dǎo)人民在革命、建設(shè)、改革中創(chuàng)造的革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化，它的形成是文化作為上層建筑隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展的必然結(jié)果，始終為國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸福提供強(qiáng)大精神力量。只有不忘本來、吸收外來、面向未來，只有將各種有利于文化繁榮發(fā)展的辦法舉措通過制度確定下來、堅(jiān)持下去，才能確保作為中國(guó)精神命脈的中華文明生生不息、發(fā)展壯大、永不斷流。

從理論維度來看，堅(jiān)持和完善繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化制度是統(tǒng)一思想的必然要求。在黨的十九屆四中全會(huì)《決定》梳理出來的十三個(gè)方面顯著優(yōu)勢(shì)中，促進(jìn)全體人民在思想上精神上緊緊團(tuán)結(jié)在一起的顯著優(yōu)勢(shì)是其中一個(gè)重要內(nèi)容。凝聚起近十四億人的力量，需要一個(gè)強(qiáng)大的、科學(xué)的思想理論來指導(dǎo)。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為當(dāng)代中國(guó)馬克思主義、二十一世紀(jì)馬克思主義，是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨的思想旗幟，是國(guó)家政治生活和社會(huì)生活的根本指針。繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，作為這一思想體系的有機(jī)組成部分，始終起著統(tǒng)一思想、凝心聚力，固本培元、正本清源的重要作用，將其進(jìn)一步規(guī)范化、制度化，具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

從實(shí)踐維度來看，堅(jiān)持和完善繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化制度是服務(wù)人民的客觀需要。文化源于勞動(dòng)人民的火熱實(shí)踐。社會(huì)主義先進(jìn)文化的本質(zhì)就是為人民服務(wù)，工作導(dǎo)向是以人民為中心。隨著物質(zhì)財(cái)富的日益豐富，人們對(duì)精神文化的需求越來越多、越來越高，從制度層面推動(dòng)社會(huì)主義先進(jìn)文化繁榮發(fā)展的需要也越來越迫切。黨的十九屆四中全會(huì)《決定》明確提出堅(jiān)持和完善繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化制度并作出一系列部署，是服務(wù)人民的務(wù)實(shí)利好舉措，必將進(jìn)一步豐富人們的精神世界、提升人們的精神境界、滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

二、準(zhǔn)確把握?qǐng)?jiān)持和完善繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化制度的內(nèi)在邏輯

黨的十九屆四中全會(huì)《決定》第七部分提出堅(jiān)持和完善發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化制度，并列出五大方面重點(diǎn)任務(wù)，部署一系列任務(wù)要求。認(rèn)識(shí)和把握好這一制度的內(nèi)在邏輯，是學(xué)習(xí)貫徹相關(guān)制度機(jī)制、落實(shí)相關(guān)部署要求的先決條件，具體要把握好“一統(tǒng)一分”。

“一統(tǒng)”，即相關(guān)制度設(shè)計(jì)提出都是以馬克思主義理論為統(tǒng)領(lǐng)的。黨的十九屆四中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度”，這是我們黨第一次把馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位作為一項(xiàng)根本制度明確提出來。這一制度作為根本制度，發(fā)揮著管總的、管全局的作用，是制度建設(shè)之綱，統(tǒng)領(lǐng)著其他各項(xiàng)制度機(jī)制的堅(jiān)持和鞏固、完善和發(fā)展，而作為繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化制度的其他內(nèi)容，都是為其服務(wù)，由其思想引領(lǐng)。

“一分”，即建立健全相關(guān)制度的部署要求都是圍繞“十五字”使命任務(wù)分類展開的。在2018年全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記提出宣傳思想文化戰(zhàn)線要肩負(fù)起“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務(wù)。黨的十九屆四中全會(huì)《決定》提出繁榮和發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化制度的五方面重點(diǎn)任務(wù)和工作部署，與“十五字”使命任務(wù)相互照應(yīng)。例如，圍繞舉旗幟，提出堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位根本制度；圍繞聚民心，提出完善堅(jiān)持正確導(dǎo)向的輿論引導(dǎo)工作機(jī)制；圍繞育新人，提出堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度；圍繞興文化，提出健全人民文化權(quán)益保障制度；圍繞展形象，提出構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動(dòng)的主流輿論格局。

三、深化推動(dòng)堅(jiān)持和完善繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化制度的有效路徑

堅(jiān)持和完善繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化制度，必須從實(shí)踐中來、到實(shí)踐中去。我們要按照黨的十九屆四中全會(huì)《決定》提出的原則要求，理論聯(lián)系實(shí)際，盡快把先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、有效舉措上升到制度層面，不斷提高繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力和水平。

加強(qiáng)理論研究。要充分發(fā)揮國(guó)家和省級(jí)社科項(xiàng)目、新型智庫(kù)以及理論工作“四大平臺(tái)”作用，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作者的智慧和力量，重點(diǎn)圍繞黨的十九屆四中全會(huì)《決定》各項(xiàng)決策部署、圍繞省委省政府提出的文化強(qiáng)省旅游強(qiáng)省建設(shè)、圍繞滿足人民群眾對(duì)精神文化需求等方面組織專項(xiàng)研究，突出制度性內(nèi)容的梳理和總結(jié)，切實(shí)提出符合社會(huì)主義先進(jìn)文化繁榮發(fā)展需要的、可操作性的制度政策、機(jī)制舉措。

注重創(chuàng)新探索。要深入實(shí)際、深入基層，善于把宣傳思想文化工作實(shí)際中的好經(jīng)驗(yàn)好做法進(jìn)行歸納提煉、總結(jié)梳理，將具有借鑒性、可推廣的創(chuàng)新方法方式提升為制度機(jī)制。同時(shí)，要做好中央全會(huì)《決定》中各項(xiàng)部署安排的承接工作，大膽探索，先行先試，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的制度體系。

強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)行。要增強(qiáng)制度意識(shí)，切實(shí)強(qiáng)化制度執(zhí)行力，各級(jí)黨委宣傳部門要帶頭維護(hù)制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率，特別是做帶頭貫徹、模范執(zhí)行繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化制度的表率。同時(shí)，要發(fā)揮好意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制的“利劍”作用，把繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化制度的執(zhí)行情況納入意識(shí)形態(tài)工作考核，確保相關(guān)制度在龍江大地生根，取得實(shí)實(shí)在在的成效。

（作者系中共黑龍江省委宣傳部副部長(zhǎng)、黑龍江省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心主任）