喬殿新

(水利部水土保持監(jiān)測中心，北京 100053)

進入21世紀，全國水土保持監(jiān)測點建設(shè)工作得到大力推進，初步形成了水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮了基礎(chǔ)監(jiān)測作用。特別是十八大以來，國家對生態(tài)文明建設(shè)高度重視，對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作提出了新要求，水土保持監(jiān)測點建設(shè)面臨著新的挑戰(zhàn)。筆者對全國水土保持監(jiān)測點建設(shè)和運行狀況進行了調(diào)查，對監(jiān)測點建設(shè)面臨的形勢、發(fā)展方略、功能定位、總體布局和重點任務(wù)進行了討論，認為做好水土保持監(jiān)測點頂層設(shè)計、明確監(jiān)測點功能定位、完善監(jiān)測點布局、健全水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、充分發(fā)揮監(jiān)測點作用，是當前關(guān)系水土保持監(jiān)測發(fā)展的重要任務(wù)。

1 監(jiān)測點現(xiàn)狀

1.1 建設(shè)情況

全國水土保持監(jiān)測點整體建設(shè)始于2002年，國家先后啟動實施了兩期全國水土保持監(jiān)測和信息化系統(tǒng)建設(shè)工程，初步建成了全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。后來，一些地方進一步建設(shè)完善，新建了一批水土保持監(jiān)測點。截至2018年底，全國共有800多個水土保持監(jiān)測點，其中與水文部門、科研機構(gòu)和高等院校共享站點近300個，監(jiān)測點類型主要有小流域綜合觀測站、坡面徑流觀測場、小流域卡口站、風蝕監(jiān)測點、滑坡泥石流預(yù)警點和凍融侵蝕監(jiān)測點等。

1.2 發(fā)揮作用

監(jiān)測點自建成運行以來，開展了長期定位觀測，發(fā)揮了基礎(chǔ)監(jiān)測作用，積累了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為水土保持研究和效益評價提供了重要支撐。監(jiān)測點的主要作用：一是開展水土流失影響因子觀測，為研究水土流失機理提供支撐；二是進行因子率定，為研究完善中國土壤流失方程提供支撐；三是測定效益定額，為科學評價水土保持生態(tài)建設(shè)效益提供支撐；四是推進監(jiān)測方法和設(shè)備發(fā)展，通過監(jiān)測點觀測，推動監(jiān)測方法完善優(yōu)化，帶動監(jiān)測設(shè)備研發(fā)和提升；五是培養(yǎng)鍛煉監(jiān)測隊伍。

1.3 主要問題

我國水土保持監(jiān)測點建設(shè)工作起步晚，發(fā)展時間短，存在不少問題：一是監(jiān)測內(nèi)容及成果與管理脫節(jié)，不能有效地為管理服務(wù)，這是最核心的問題；二是缺少監(jiān)測點管理制度，監(jiān)測點全過程管理制度不健全；三是管理機制不順暢，缺乏有效的運維機制和模式，不少監(jiān)測點運行困難；四是人員不穩(wěn)定、素質(zhì)不高，不少監(jiān)測點缺少穩(wěn)定的工作人員，主要是臨時聘用人員；五是觀測不規(guī)范，數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，缺少統(tǒng)一的觀測標準，觀測數(shù)據(jù)質(zhì)量不高或數(shù)據(jù)不連續(xù)；六是缺少深加工和大數(shù)據(jù)分析，大量觀測數(shù)據(jù)在“睡大覺”，沒有充分發(fā)揮作用；七是布局尚未全覆蓋，全國水土保持區(qū)劃三級區(qū)115個，其中11個未布設(shè)監(jiān)測點；八是監(jiān)測點建設(shè)標準低，沒有統(tǒng)一的設(shè)備準入和標準要求，先天不足又后天缺補，致使設(shè)施設(shè)備陳舊落后、老化失修、自動化水平低。

2 監(jiān)測點面臨的新形勢

2.1 中央生態(tài)文明要求

中共中央、國務(wù)院2015年《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》要求，“加快推進對能源、礦產(chǎn)資源、水、大氣、森林、草原、濕地、海洋和水土流失、沙化土地、土壤環(huán)境、地質(zhì)環(huán)境、溫室氣體等的統(tǒng)計監(jiān)測核算能力建設(shè)”。中辦、國辦2017年《關(guān)于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意見》要求，“建設(shè)和完善生態(tài)保護紅線綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，充分發(fā)揮地面生態(tài)系統(tǒng)、環(huán)境、氣象、水文水資源、水土保持、海洋等監(jiān)測站點和衛(wèi)星的生態(tài)監(jiān)測能力，布設(shè)相對固定的生態(tài)保護紅線監(jiān)控點位，及時獲取生態(tài)保護紅線監(jiān)測數(shù)據(jù)”。中央關(guān)于監(jiān)測的一系列部署和安排，對水土保持監(jiān)測點建設(shè)提出了新要求、新任務(wù)，要加強監(jiān)測點建設(shè)，健全完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提升監(jiān)測能力，增強監(jiān)測支撐。

2.2 監(jiān)測工作發(fā)展要求

中辦、國辦2015年印發(fā)的《全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》，要求建立空天地一體化的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)監(jiān)測全地域、全要素、全天候覆蓋。監(jiān)測點是地面監(jiān)測的主要形式，是空天監(jiān)測的重要驗證和補充，特別是衛(wèi)星遙感解決不了的問題，必須通過監(jiān)測點觀測協(xié)助解決。同時，監(jiān)測設(shè)施設(shè)備和技術(shù)手段要不斷發(fā)展創(chuàng)新，現(xiàn)代化、自動化、智能化水平的提升，為水土保持監(jiān)測點發(fā)展提供了堅實的技術(shù)條件。建立定位準確、類型齊全、布局科學、數(shù)量合理的水土保持監(jiān)測點網(wǎng)絡(luò)，是生態(tài)監(jiān)測的必然要求。

2.3 水保高質(zhì)量發(fā)展要求

新時期水土保持要高質(zhì)量發(fā)展、提質(zhì)增效，與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。2018年水利部黨組對水土保持提出了“治理補短板、監(jiān)管強手段”的總要求。要實現(xiàn)水土保持高質(zhì)量發(fā)展，重點在于監(jiān)測。監(jiān)測是水土保持工作的基礎(chǔ)，是推進水土保持新發(fā)展的重要引擎，事關(guān)水土保持的明天。水土保持監(jiān)測點工作起步晚，面臨大好發(fā)展機遇，發(fā)展加速度大、空間大，對水土保持“補短板、強監(jiān)管”推動力度大。與監(jiān)測點建設(shè)初期相比，全國水土流失狀況發(fā)生了顯著變化，全國重新劃分了水土保持區(qū)劃三級分區(qū)，監(jiān)測點建設(shè)面臨的形勢和情況都有了很大變化。提高監(jiān)測點監(jiān)測水平，實現(xiàn)監(jiān)測全覆蓋，提供及時精準定量數(shù)據(jù)，是水土保持高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

2.4 經(jīng)濟社會發(fā)展要求

進入新時代，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、綠水青山就是金山銀山理念深入人心，從政府到社會，生態(tài)意識普遍增強。各級政府加強生態(tài)保護和修復(fù)、落實生態(tài)保護紅線等，要求及時精準掌握區(qū)域水土流失狀況和水土保持情況，需要監(jiān)測點提供定量數(shù)據(jù)支撐。良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，社會公眾更加關(guān)注天藍地綠水清，要求及時了解水土保持信息，也需要監(jiān)測點提供精準數(shù)據(jù)。

3 監(jiān)測點發(fā)展方略

要立足服務(wù)政府決策、經(jīng)濟社會發(fā)展和社會公眾，建立定位精準、覆蓋齊全、數(shù)量合理、分布科學的監(jiān)測點網(wǎng)絡(luò)。還要強化共建共享，實現(xiàn)智能化和標準化，建立定期提升機制，規(guī)范運行維護，加強數(shù)據(jù)分析評價，不斷提升監(jiān)測能力和水平，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展要求。

(1)精準化。突出服務(wù)管理、精準定位、精準施策，問題導(dǎo)向與目標導(dǎo)向結(jié)合，以支撐監(jiān)管為目標，科學確定水土保持監(jiān)測點功能、作用、類型、數(shù)量和分布，實現(xiàn)全國水土保持區(qū)劃三級區(qū)全覆蓋。

(2)標準化。實行監(jiān)測點工作標準化，規(guī)范監(jiān)測點全過程工作，保證監(jiān)測水平和數(shù)據(jù)質(zhì)量；統(tǒng)一建設(shè)標準、觀測標準、成果標準和設(shè)備標準，實現(xiàn)監(jiān)測點工作高質(zhì)量發(fā)展。

(3)自動化。推廣應(yīng)用自動化設(shè)備儀器，全面提升監(jiān)測點自動化水平；實現(xiàn)數(shù)據(jù)自動采集、自動存儲、自動傳輸、自動處理、異常情況自動預(yù)警；減少人工操作及人為誤差，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量及管理水平。

(4)規(guī)范化。推動運行管理改革，鼓勵探索創(chuàng)新，因地制宜，形式多樣；積極推廣分級管理、省級垂直管理、財政購買管理、委托管理等機制和模式，規(guī)范監(jiān)測點管理，保障監(jiān)測點規(guī)范運行和可持續(xù)發(fā)展。

(5)差異化。以水土保持三級區(qū)劃為布局單元，以水土流失類型為分類基礎(chǔ)，統(tǒng)籌考慮小流域和森林區(qū)劃等要素，分區(qū)分類布設(shè)，分別施策：不同功能的監(jiān)測點，設(shè)施設(shè)備不同，運行周期不同；不同區(qū)域的監(jiān)測點，布設(shè)密度不同；不同的監(jiān)測點，管理機制和模式不盡相同。

(6)合作化。加強合作，共建共享，充分利用已有水文、林草部門、科研機構(gòu)和高等院校站點，避免重復(fù)建設(shè)，充分發(fā)揮財政資金效益。

4 監(jiān)測點功能定位

測管融合，服務(wù)管理，是水土保持監(jiān)測點建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，是監(jiān)測點的根本功能和作用，也是監(jiān)測點的安身立命之本。要根據(jù)新形式、新任務(wù)、新要求，找準定位，拓展功能，強化監(jiān)測點對管理的支撐作用，提升監(jiān)測點作用。

4.1 服務(wù)政府生態(tài)決策

通過監(jiān)測點因子率定，利用模型計算出水土流失強度，確定水土流失面積；通過監(jiān)測點效益定額測定，科學評價水土保持效益；通過監(jiān)測點和水文站點相結(jié)合，測定區(qū)域土壤流失量及其沉積分布。這些數(shù)據(jù)和成果，可為政府生態(tài)文明宏觀決策提供依據(jù)和支撐。

4.2 服務(wù)生態(tài)文明制度落實

監(jiān)測點測定的土壤流失量，以及經(jīng)因子率定提高精度的水土流失面積和強度變化情況，可為生態(tài)文明考核評價、領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究、生態(tài)保護紅線等制度落實提供依據(jù)，為資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警提供支撐。

4.3 服務(wù)水利強管理

水保監(jiān)測點和水文站點相結(jié)合，測定的區(qū)域土壤流失量及其沉積分布情況，可為河湖長制度實施、水源保護和江河湖庫淤積管理提供依據(jù)。

4.4 服務(wù)水保強監(jiān)管

監(jiān)測點測定的效益定額和土壤流失量，以及進一步推算的水土流失面積和強度變化情況，可為全國水保規(guī)劃實施情況考核評估、水土流失生態(tài)安全預(yù)警、水保功能評價及效益評估，水土保持監(jiān)督執(zhí)法、綜合治理、規(guī)劃編制、標準制定等提供依據(jù)和支撐。

4.5 服務(wù)人為水土流失預(yù)警

監(jiān)測小流域卡口站輸沙數(shù)據(jù)，共享生產(chǎn)建設(shè)集中區(qū)域50～200 km2和200～3 000 km2范圍內(nèi)的中小河流水文站泥沙數(shù)據(jù)。比如，監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示無降雨情況下泥沙突然大幅增加，則有可能是流域內(nèi)有人為破壞活動導(dǎo)致水土流失，監(jiān)測點隨即發(fā)出預(yù)警，并通報轄區(qū)水行政主管部門，開展相應(yīng)違法行為檢查。

4.6 服務(wù)土壤流失量全過程監(jiān)控

通過建立坡面徑流觀測場、微流域、小流域、中小河流、大流域監(jiān)測點體系，共享水文站點河流、水庫、入?？谀嗌硵?shù)據(jù)，測定全國水力侵蝕區(qū)土壤流失量及其運移和沉積情況(小流域輸沙量、河道輸沙量、河床淤積量、湖庫淤積量、入海泥沙量等)。通過小流域卡口站，測定小流域不同時段實際輸沙量，推算區(qū)域土壤流失量。

4.7 服務(wù)生態(tài)補償

依托水文站點，測定跨界(省級、市級和縣級)斷面河流輸沙量，進一步通過跨界斷面河流輸沙量的年際變化，測算行政區(qū)域年度輸沙量，能為科學確定相鄰兩地年度生態(tài)補償額度提供依據(jù)。

4.8 服務(wù)科學研究

監(jiān)測點水、土、氣、生等觀測數(shù)據(jù)，可為科學研究提供重要源數(shù)據(jù)等基本素材，為研究水土流失機理、率定中國土壤流失方程因子、測定水保效益定額、開展相關(guān)研究提供支撐。

4.9 服務(wù)科普教育

基于監(jiān)測點的觀測設(shè)施和儀器開展水土保持監(jiān)測，能為水土保持和生態(tài)文明科普教育提供鮮活現(xiàn)場和戶外教室。

5 監(jiān)測點布局

5.1 主要類型

根據(jù)功能定位，確定監(jiān)測點類型。

(1)按水土流失類型區(qū)劃分。監(jiān)測點類型主要有水力侵蝕監(jiān)測點、風力侵蝕監(jiān)測點、重力侵蝕監(jiān)測點和凍融侵蝕監(jiān)測點。具體包括小流域綜合觀測站、坡面徑流觀測場(人工小區(qū)和自然坡面)、小流域卡口站、風蝕監(jiān)測點、林草地標準樣地和凍融侵蝕監(jiān)測點。

(2)按重要程度劃分。監(jiān)測點分為重要監(jiān)測點和一般監(jiān)測點。

(3)按監(jiān)測內(nèi)容劃分。監(jiān)測點分為綜合監(jiān)測點和專項監(jiān)測點，其中綜合監(jiān)測點主要指小流域綜合觀測站。

(4)按行業(yè)劃分。監(jiān)測點分為水保監(jiān)測點和其他共享監(jiān)測點，其中共享監(jiān)測點主要包括水文部門、林草部門、科研機構(gòu)、高等院校等設(shè)立的站點。

5.2 監(jiān)測點數(shù)量

根據(jù)功能作用，綜合考慮典型性、代表性、經(jīng)濟可行等要素，合理確定監(jiān)測點數(shù)量。

(1)小流域綜合觀測站。包括坡面徑流觀測場和小流域卡口站。主要作用是因子率定，測定效益定額、土壤流失量和小流域輸沙量、徑流量等。根據(jù)水保區(qū)劃，有水蝕的三級區(qū)應(yīng)全部覆蓋，每個三級區(qū)應(yīng)布設(shè)2～6個。

(2)小流域卡口站。主要測定小流域輸沙量和徑流量。全國共有50多萬條小流域，控制面積近700萬km2。截至2018年底，累計治理小流域22 757條，治理面積42.478萬km2。參照全國水文站布設(shè)強度，小流域應(yīng)按照治理和未治理兩大類，盡可能多地布設(shè)，可考慮布設(shè)5 000個左右，有條件的地方，可以全覆蓋，以全面掌握區(qū)域內(nèi)小流域輸沙量和產(chǎn)流量。

(3)林草地標準樣地。作用是調(diào)查林下蓋度，率定生物措施因子。按水保區(qū)劃，40個二級區(qū)應(yīng)全覆蓋，每個二級區(qū)至少布設(shè)1個。

(4)風蝕監(jiān)測點。作用是觀測風蝕影響因子，測定風蝕、積沙和降塵量。按水保區(qū)劃，10多個風蝕三級區(qū)應(yīng)全覆蓋，每個三級區(qū)布設(shè)2個左右。

(5)凍融侵蝕監(jiān)測點。作用是凍融侵蝕測定和影響因子觀測。按水保區(qū)劃，幾個凍融侵蝕三級區(qū)應(yīng)全覆蓋，每個三級區(qū)布設(shè)1個。

(6)共享水文站點。作用是泥沙路徑監(jiān)測和降雨量測定。應(yīng)共享具有長序列降雨量資料的8 000多個水文站點數(shù)據(jù)；小流域卡口站下游的水文站點數(shù)據(jù)，從中小河流、水庫湖泊、大江大河到入?？?，應(yīng)實現(xiàn)全流域共享；還應(yīng)共享生產(chǎn)建設(shè)集中區(qū)中小河流水文站點、全國所有700多座大型水庫水文站點、跨境和跨省河流境省界斷面水文站點數(shù)據(jù)。

5.3 監(jiān)測點分布

(1)分區(qū)與分類結(jié)合。以全國水保區(qū)劃8個一級區(qū)、40個二級區(qū)、115個三級區(qū)為布設(shè)單元，科學確定各類監(jiān)測點覆蓋范圍和布設(shè)地點。

(2)流域與區(qū)域結(jié)合。以七大流域和31個省(區(qū)、市)為布設(shè)骨架，合理確定每個流域和省(區(qū)、市)的各類監(jiān)測點分布。

(3)構(gòu)建流域監(jiān)測體系。在水力侵蝕區(qū)，點線面結(jié)合，以流域為依托，建立坡面、小流域、中小河流、大流域監(jiān)測體系，進而布設(shè)監(jiān)測點。

5.4 監(jiān)測點篩選

監(jiān)測點的選取和新建，應(yīng)當遵循老點優(yōu)先、共享優(yōu)先、有管理保障者優(yōu)先的原則。已有監(jiān)測點，在同等條件下優(yōu)先考慮；新布設(shè)監(jiān)測點，優(yōu)先考慮可共享站點；新建監(jiān)測點，優(yōu)先考慮有運行管理保障和可提供穩(wěn)定土地的地方。

6 監(jiān)測點發(fā)展重點

6.1 做好頂層設(shè)計

依照新時期對水土保持監(jiān)測點建設(shè)、運行提出的新要求，監(jiān)測點面臨新的改革發(fā)展任務(wù)。水利部應(yīng)當統(tǒng)籌全局、科學論證，做好國家監(jiān)測點發(fā)展總體設(shè)計，將其納入全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為重點區(qū)域水土保持監(jiān)測發(fā)展提供指南和依據(jù)；明確國家監(jiān)測點發(fā)展目標、建設(shè)任務(wù)、總體布局、工作重點；積極納入“十四五”等相關(guān)規(guī)劃，加快立項，落實經(jīng)費，抓緊啟動；建設(shè)形成功能齊全、數(shù)量合理、分布科學、管理規(guī)范的新時代監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，全面提升監(jiān)測點能力和水平，提高監(jiān)測支撐，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展要求。

6.2 健全規(guī)章制度

建立健全監(jiān)測點管理制度，加強全過程管理，保障監(jiān)測質(zhì)量，提升效益發(fā)揮。完善全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)管理辦法，建立國家監(jiān)測點觀測，數(shù)據(jù)匯交、整匯編、質(zhì)量控制、審核、發(fā)布、加工分析、變更、提升，以及設(shè)施設(shè)備檢修，儀器設(shè)備計量認定等規(guī)范和制度。

6.3 開展標準化建設(shè)

開展監(jiān)測點標準化建設(shè)工作，提升能力，規(guī)范標準全國統(tǒng)一，提高成果質(zhì)量，提供精準支撐。開展觀測人員能力標準化建設(shè)，加強上崗培訓(xùn)和考核，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。開展監(jiān)測點標準化建設(shè)，統(tǒng)一標準，規(guī)范設(shè)施設(shè)備，保持計量一致性。開展觀測工作標準化建設(shè)，編制觀測操作手冊，統(tǒng)一方法，統(tǒng)一要求。開展成果標準化建設(shè)，統(tǒng)一格式，統(tǒng)一內(nèi)容，統(tǒng)一發(fā)布。

6.4 規(guī)范運行維護

運維管理是監(jiān)測點正常工作的保障。參考水文、環(huán)境等部門站點管理模式，建議實行分級分類管理制度。實行中央和省兩級管理體制，流域機構(gòu)代表中央管理國家重要監(jiān)測點，省級水行政主管部門管理國家一般監(jiān)測點，共享站點按照原渠道管理。省級推廣省垂管理。流域機構(gòu)管理的及其共享站點，年度經(jīng)費由中央負責；省級管理的及其共享站點，由省級統(tǒng)一落實年度經(jīng)費。鼓勵管理改革創(chuàng)新，積極推廣購買服務(wù)等運維模式。建立提升機制，加強升級改造，與現(xiàn)代化發(fā)展同步。

6.5 提升信息化水平

信息化是推動監(jiān)測點工作和發(fā)展的重要動力。加強新設(shè)備、新技術(shù)、新方法應(yīng)用，實現(xiàn)監(jiān)測點自動化，提高智能化，提升現(xiàn)代化，增強及時精準定量定位全方面支撐。開發(fā)完善監(jiān)測點信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)自動采集、自動存儲、自動傳輸、自動處理、異常情況自動預(yù)警。建立實時監(jiān)控系統(tǒng)，重要站點由水利部水土保持監(jiān)測中心等單位實時監(jiān)控，監(jiān)測數(shù)據(jù)實時傳輸、實時顯示。

6.6 強化大數(shù)據(jù)分析

建立監(jiān)測點大數(shù)據(jù)加工分析機制，切實解決數(shù)據(jù)加工不夠、分析不足、基本“睡大覺”的問題。建議在水利部、流域管理機構(gòu)和省級水行政主管部門分別成立數(shù)據(jù)分析中心(與監(jiān)測機構(gòu)合署辦公)，加強與相關(guān)科研機構(gòu)的合作，分級開展大數(shù)據(jù)深加工和關(guān)聯(lián)分析工作，為管理提供更多更好的支撐和依據(jù)。

6.7 推動儀器設(shè)備創(chuàng)新

儀器設(shè)備是監(jiān)測點開展監(jiān)測工作的基礎(chǔ)，對保障數(shù)據(jù)質(zhì)量至關(guān)重要。要推動儀器設(shè)備研發(fā)，加強設(shè)備創(chuàng)新，鼓勵社會參與，組織引導(dǎo)關(guān)鍵設(shè)備攻關(guān)，特別是泥沙自動監(jiān)測設(shè)備。積極組織開展監(jiān)測設(shè)備研討交流，搭建平臺，交流經(jīng)驗，研討技術(shù)，推動創(chuàng)新。要建立儀器設(shè)備準入機制，建立監(jiān)測設(shè)備檢測中心，開展測試鑒定，達標后方可推薦使用。

6.8 加強合作共享

共建共享，可以減少財政投資，加快建設(shè)進度，提高國家項目效益，促進效益盡快發(fā)揮。要加強與水文、林草部門、科研機構(gòu)、高等院校等相關(guān)生態(tài)站點的合作，通過提供監(jiān)測設(shè)備、補助觀測經(jīng)費等適宜形式，加強合作，實現(xiàn)共建共享。要建立運行高效的共享機制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)快速共享。流域共享水文站點數(shù)據(jù)應(yīng)由流域水文部門統(tǒng)一提供。省級共享水文站點數(shù)據(jù)應(yīng)由省水文部門統(tǒng)一提供。