□布成良

今年是新中國成立70周年。從新中國成立到改革開放再到進(jìn)入中國特色社會主義新時(shí)代，70 年來中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民在改革開放的實(shí)踐中，走出了一條獨(dú)具特色的現(xiàn)代化道路，不僅實(shí)現(xiàn)了中國人民從站起來到富起來、強(qiáng)起來的偉大飛躍，而且又拓展了廣大發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的新路徑。

一、中國道路的豐富內(nèi)涵

近年來學(xué)術(shù)界對“中國模式”“中國道路”進(jìn)行了熱烈討論，大多認(rèn)為“中國道路”比“中國模式”的提法更科學(xué)。但對“中國道路”的內(nèi)涵并未取得廣泛共識，理論界給予多種理解。概括起來，主要有以下五種觀點(diǎn)。

第一種觀點(diǎn)，把“中國道路”理解為中國自古及今的發(fā)展道路。陳晉從中國歷史發(fā)展過程視域，把中國道路劃分為古代社會（特別是封建時(shí)代）發(fā)展道路，近現(xiàn)代革命道路（特別是新民主主義革命），當(dāng)代社會主義建設(shè)、改革道路幾個(gè)宏大發(fā)展階段?！坝蛇h(yuǎn)及近地說，中國道路經(jīng)歷了五千多年的文明傳承，近代以來的歷史孕育，新中國成立以來的奠基探索，改革開放以來的偉大實(shí)踐，可謂是‘雄關(guān)漫道真如鐵’，來自不易?！盵1]

第二種觀點(diǎn)，把“中國道路”理解為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命和建設(shè)的實(shí)踐過程。陳先達(dá)認(rèn)為，“中國道路，就其一般意義而言，包括中國革命、建設(shè)、改革所經(jīng)歷的全過程。對過去來說，是中國革命和社會主義建設(shè)歷史；對現(xiàn)實(shí)而言，它就是中國當(dāng)代的社會主義實(shí)踐；對未來而言，它就是中國為之奮斗的實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興，最終實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義?！盵2]

第三種觀點(diǎn)，把“中國道路”理解為“中國特色社會主義道路”的簡稱，認(rèn)為這一道路的起點(diǎn)始終為毛澤東對社會主義建設(shè)道路的探索。嚴(yán)書翰把中國道路劃分為四個(gè)階段，第一階段（1956—1966年），毛澤東艱辛探索的階段；第二階段（1978—1992 年）,鄧小平成功開創(chuàng)中國特色社會主義道路階段；第三階段(1989—2002年），江澤民開創(chuàng)了全面改革開放新局面，成功把中國特色社會主義推向了21 世紀(jì)。第四階段（2002 年至今），胡錦濤成功地在新的歷史起點(diǎn)上堅(jiān)持和發(fā)展了中國特色社會主義道路。[3]

第四種觀點(diǎn)，把“中國道路”理解為特指改革開放以來中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民開辟的中國特色社會主義道路，不包括毛澤東等人對中國社會主義建設(shè)的探索。政界和學(xué)界多數(shù)同志持此觀點(diǎn)。如《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》指出：“中國特色社會主義道路，既堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，又全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)以及其他各方面建設(shè)；既堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，又堅(jiān)持改革開放；既不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，又逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕、促進(jìn)人的全面發(fā)展。[4](P25-26)《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義三十講》第二講指出：“黨的十一屆三中全會以后，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行改革開放新的偉大革命，……開辟了中國特色社會主義道路，開啟了中國特色社會主義新時(shí)代”[5](P20)，使中國社會發(fā)生了前所未有的變化。

第五種觀點(diǎn)，個(gè)別學(xué)者把中國道路的政治發(fā)展之路等同于中國道路。如深圳市社會科學(xué)院袁義才認(rèn)為，中國社會主義政治體制即所謂中國道路。因?yàn)閲庹误w制可劃分為民主和專制兩種類型，中國社會主義政治體制并不具備民主或?qū)Ｖ企w制的典型特征，則被稱作“中國道路”或“第三條道路”等[6]。

由此可見，對“中國道路”仁者見仁，智者見智。筆者認(rèn)為，“中國道路”有廣義、狹義上理解，從廣義上說，“中國道路”就是中國社會發(fā)展道路，是中華民族追求自身發(fā)展、有別于其他民族國家的發(fā)展道路。從狹義上說，中國道路就是“中國式”現(xiàn)代化建設(shè)道路，不是近代中國追求國家獨(dú)立、民族解放的革命歷程，而是中國共產(chǎn)黨從執(zhí)政開始，探索、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的整個(gè)過程。

中國共產(chǎn)黨對現(xiàn)代化的理解是以“四個(gè)現(xiàn)代化”的總體理念提出的。毛澤東一再強(qiáng)調(diào)中國建設(shè)現(xiàn)代化的問題，并不斷對現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整、充實(shí)、完善。1953 年12 月制定的《關(guān)于在過渡時(shí)期總路線的學(xué)習(xí)和宣傳提綱》中指出：“實(shí)現(xiàn)國家的社會主義工業(yè)化，就可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)的現(xiàn)代化，就可以建立和鞏固現(xiàn)代化的國防，就可以保證逐步完成非社會主義經(jīng)濟(jì)成分的改造?！盵7](P704)1959 年12 月—1960 年2 月，毛澤東在讀蘇聯(lián)《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書》的談話中提出，“建設(shè)社會主義原來是要工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、科學(xué)文化現(xiàn)代化，現(xiàn)在要加上國防現(xiàn)代化?！备鶕?jù)這一設(shè)想，周恩來在1964 年第三屆全國人民代表大會第一次會議的《政府工作報(bào)告》中首次正式提出“四個(gè)現(xiàn)代化”，指出，要在二十世紀(jì)內(nèi)，“把中國建設(shè)成為一個(gè)具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的社會主義強(qiáng)國，趕上和超過世界先進(jìn)水平。”

因此，中國道路是從20 世紀(jì)50 年代開始的，盡管后來經(jīng)歷了嚴(yán)重曲折。改革開放后，鄧小平及其之后的幾代領(lǐng)導(dǎo)人接力探索，逐漸找到了中國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)展之路。從1952 年到2018 年，中國GDP 從679 億元增加到90 萬億元，按不變價(jià)計(jì)算增長174 倍，人均GDP 從119元增加到64644 元，按不變價(jià)計(jì)算增長70 倍。按市場匯率計(jì)算，2018 年中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模為13.6萬億美元，僅次于美國的20.5 萬億美元。2018年人均國民收入達(dá)到9732 美元，高于中等收入國家平均水平。70年的發(fā)展史表明，中國從“一窮二白”的落后國家發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，從缺衣少食的低收入國家邁向中等收入國家，從封閉僵化有被開除“球籍”危險(xiǎn)的境地發(fā)展到日益走進(jìn)世界舞臺的中央，成功開辟了一條不同于西方資本主義的現(xiàn)代化道路。

二、中國道路的鮮明特色

習(xí)近平總書記指出：“這條道路既不是‘傳統(tǒng)的’，也不是‘外來的’，更不是‘西化的’，而是我們‘獨(dú)創(chuàng)的’，是一條人間正道?！盵4](P26)這是一條發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的成功之路。

可是，國內(nèi)外都有一部分人認(rèn)為，中國的改革開放無非是實(shí)行“市場化”，走發(fā)達(dá)國家市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。美國麻省理工學(xué)院的黃亞生就認(rèn)為，中國的發(fā)展模式并不獨(dú)特。無論是中國的成功經(jīng)驗(yàn)還是發(fā)展困境，都不是中國特有的，都可以從其他國家的身上找到影子。[8]質(zhì)疑、否定中國道路的聲音多年來從未間斷。

中國共產(chǎn)黨不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不為任何干擾所惑，堅(jiān)持中國特色社會主義道路，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。實(shí)踐證明，中國道路是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的成功之路。

從理論上看，中國道路具有鮮明的特色，與西方國家現(xiàn)代化發(fā)展道路至少有以下三點(diǎn)不同：

（一）中國式現(xiàn)代化與西方現(xiàn)代化性質(zhì)不同

西方發(fā)達(dá)國家走的是一條資本主義現(xiàn)代化道路。對外擴(kuò)張是資本主義的本性，也是資本主義道路的一個(gè)顯著特征。約瑟夫·熊彼特把資本主義的興起稱為開啟了“海盜式的帝國主義時(shí)代”，因?yàn)樗陂_拓世界市場的同時(shí)，使“貿(mào)易與開拓殖民地相聯(lián)系，與毫無節(jié)制的剝削殖民地相聯(lián)系，與非公開的戰(zhàn)爭相聯(lián)系”。[9](P506)這種侵略式擴(kuò)張和掠奪，給許多國家造成無盡的災(zāi)難和痛苦。因而，馬克思說，“資本來到世間，從頭到腳，每個(gè)毛孔都滴著血和骯臟的東西。”資本主義的發(fā)展和擴(kuò)張是用血和火的文字載入人類編年史的。

當(dāng)然，資本主義現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)逐步糾正了早期的野蠻狀態(tài)，通過民主法制、社會保障等體系的建立和完善，走上了有序發(fā)展道路。當(dāng)然，資本逐利的本性不會改變，資本主義對外擴(kuò)張的主要?jiǎng)恿褪锹訆Z財(cái)富和擴(kuò)大市場，不可避免導(dǎo)致世界性或地區(qū)性沖突和動(dòng)蕩。

中國現(xiàn)代化發(fā)展之路無法通過軍事手段去獲得資源和開拓海外市場。1979 年，鄧小平在會見日本首相大平正芳時(shí)指出：我們要實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)代化，不是資本主義現(xiàn)代化，“不是像你們那樣的現(xiàn)代化概念”，而是“中國式的四個(gè)現(xiàn)代化”。同年3 月底，鄧小平在黨的理論務(wù)虛會上的講話中指出：“中國式的現(xiàn)代化，必須從中國的特點(diǎn)出發(fā)”，必須堅(jiān)持社會主義道路。1980年，鄧小平進(jìn)一步指出：“現(xiàn)在，特別是在青年當(dāng)中，有人懷疑社會主義制度，說什么社會主義不如資本主義，這種思想一定要大力糾正。”中國式的現(xiàn)代化“必須解決四個(gè)問題”，或者說必須具備四個(gè)前提，即“要有一條堅(jiān)定不移的、貫徹始終的政治路線”；“要有一個(gè)安定團(tuán)結(jié)的政治局面”；“要有一股艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神”；“要有一支堅(jiān)持走社會主義道路的、具有專業(yè)知識和能力的干部隊(duì)伍?！盵10](P237、248-265)

與西方現(xiàn)代化發(fā)展模式不同，中國只能以社會主義道路選擇融入全球性現(xiàn)代化進(jìn)程之中。中國式的現(xiàn)代化反對對內(nèi)壓迫和剝削、對外擴(kuò)張和掠奪，主張人民當(dāng)家作主，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

（二）中國的市場經(jīng)濟(jì)是政府主導(dǎo)下發(fā)展成熟、并與社會主義制度相結(jié)合

傳統(tǒng)觀念把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)看作社會主義的基本特征，把市場經(jīng)濟(jì)看作資本主義特有的經(jīng)濟(jì)形式。黨的十一屆三中全會后，中國經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)展得益于對計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)關(guān)系認(rèn)識的逐步深化。由黨的十二大時(shí)的“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場調(diào)節(jié)為輔”，到黨的十三大提出“社會主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)”，黨的十五大報(bào)告指出“把社會主義同市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，是一個(gè)偉大創(chuàng)舉”。1992年“南方談話”后正式提出“社會主義市場經(jīng)濟(jì)”理論，確認(rèn)了建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)。1993 年11 月，黨的十四屆三中全會明確使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用。2013 年11 月，黨的十八屆三中全會提出，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。這是我們黨對中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的一個(gè)新突破。

無論“市場在資源配置中起基礎(chǔ)性”還是“決定性作用”，中國都沒有按照西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論進(jìn)行改革。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)大多主張讓市場自然發(fā)育，強(qiáng)調(diào)政府要盡可能少干預(yù)市場。即使在凱恩斯主義盛行的時(shí)期，西方國家也沒有放棄對市場采取放任的自由主義原則。而中國市場經(jīng)濟(jì)體制則是社會主義基本制度與市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，它既自然具有市場經(jīng)濟(jì)的一般特征，又必然體現(xiàn)社會主義的制度特征。市場是資源配置最有效率的形式，通過價(jià)格機(jī)制、競爭機(jī)制和利益機(jī)制的運(yùn)行，讓一切勞動(dòng)、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流，最大限度地激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力、內(nèi)在活力和經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造力。市場經(jīng)濟(jì)與不同經(jīng)濟(jì)制度結(jié)合就體現(xiàn)出不同的制度特征。市場經(jīng)濟(jì)與社會主義制度相結(jié)合，就不能按照西方自由放任的模式發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而要在所有制結(jié)構(gòu)上堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展，在分配制度上堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，在宏觀調(diào)控上，更好發(fā)揮政府作用，彌補(bǔ)市場失靈，以實(shí)現(xiàn)最廣大人民利益和共同富裕。

習(xí)近平總書記指出：“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制一個(gè)重要特征?！盵11](P506)實(shí)踐證明，黨的堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)是政府發(fā)揮作用的根本保證，中國堅(jiān)持社會主義和市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，解決了公有制和市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的難題，從而解放和發(fā)展了社會生產(chǎn)力，走出了一條富民強(qiáng)國的成功之路。

（三）中國是在全球化的國際環(huán)境中內(nèi)嵌合作、共享精神的現(xiàn)代化道路

世界范圍內(nèi)的現(xiàn)代化，按時(shí)間先后劃分為“早發(fā)—內(nèi)生型”和“遲發(fā)—外誘（生）型”兩類。進(jìn)入20 世紀(jì)特別是第一次世界大戰(zhàn)后，帝國主義已經(jīng)將全球瓜分完畢、整個(gè)世界市場主要由西方發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)，發(fā)展中國家已經(jīng)很難走通經(jīng)典資本主義現(xiàn)代化道路，“現(xiàn)代化就是西化”成為騙人的鬼話。1933 年7 月,上海的《申報(bào)月刊》曾刊出“中國現(xiàn)代化問題號”特輯，討論的問題之一是“中國現(xiàn)代化的道路”，應(yīng)該走個(gè)人主義、社會主義的道路，還是走外國資本所促成的、國民資本所自發(fā)的道路？在16 篇專論文章中，只有1 篇完全贊成走私人資本主義道路，5篇贊成社會主義方式，9 篇主張混合方式。[12](P356-357)

中國的現(xiàn)代化不能走西方資本主義國家掠奪本國人民和殖民地附屬國人民老路，“走俄國人的路”，這就是中國開啟現(xiàn)代化起始階段得出的唯一正確的結(jié)論。而當(dāng)今世界已成為你中有我、我中有你的地球村。開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后。中國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展面對的是全球化的國際環(huán)境，中國只能在參與、適應(yīng)并融入全球化的進(jìn)程中探索符合國情的現(xiàn)代化發(fā)展道路。習(xí)近平總書記指出：“要跟上時(shí)代前進(jìn)步伐，就不能身體進(jìn)入21 世紀(jì)，而腦袋還停留在過去，停留在殖民擴(kuò)張的舊時(shí)代里，停留在冷戰(zhàn)思維、零和博弈老框框內(nèi)?！盵1](P354)

以開放促改革、促發(fā)展，是我國現(xiàn)代化建設(shè)成功的基本經(jīng)驗(yàn)。改革開放40 多年來，我們在競爭比較中取長補(bǔ)短，在求同存異中共同發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在實(shí)現(xiàn)從“引進(jìn)來”到“引進(jìn)來”和“走出去”并重的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。中國道路是一種內(nèi)嵌合作精神的發(fā)展道路，是在對外開放中主動(dòng)參與世界體系，并在融入世界的過程中逐漸發(fā)揮主導(dǎo)作用，悄悄改變世界。但它不是要謀求勢力范圍，而是在謀求本國發(fā)展中促進(jìn)各國共同發(fā)展，在全球建立更加平等均衡的伙伴關(guān)系，同舟共濟(jì)，權(quán)責(zé)共擔(dān)，增進(jìn)人類共同利益。

三、中國道路的最大亮點(diǎn)

中國現(xiàn)代化不可能一蹴而就，而是依次推進(jìn)、分階段實(shí)施的發(fā)展之路，這是中國道路的亮點(diǎn)之一。

實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化和中華民族的復(fù)興，是近代以來中國志士仁人夢寐以求的理想。孫中山提出“振興中華”的口號，但始終沒有實(shí)踐路徑。毛澤東曾計(jì)劃用50—100 年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)現(xiàn)代化”。他在上世紀(jì)50 年代說：“1911 年的革命，即辛亥革命，到今年，不過45 年，中國的面目完全變了。再過45 年，就是2001 年，也就是進(jìn)到21 世紀(jì)的時(shí)候，中國的面目更要大變。中國將變?yōu)橐粋€(gè)強(qiáng)大的社會主義工業(yè)國。”當(dāng)然，“中國的人口多、底子薄、經(jīng)濟(jì)落后，要使生產(chǎn)力很大地發(fā)展起來，要趕上和超過世界上最先進(jìn)的資本主義國家，沒有一百年的時(shí)間，我看是不行的?！盵13](P116、302)毛澤東提出要在20 世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技和國防現(xiàn)代化，趕上和超過資本主義發(fā)達(dá)國家。但后來由于各種原因特別是指導(dǎo)思想上“左”的錯(cuò)誤，使社會主義探索遭受嚴(yán)重挫折。

改革開放后，黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來。鄧小平在總結(jié)國內(nèi)外現(xiàn)代化發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，深刻把握我國社會主義初級階段的國情和時(shí)代特征，提出了“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略。1987 年，鄧小平提出：“我國經(jīng)濟(jì)分三步走，本世紀(jì)走兩步，達(dá)到溫飽和小康，下個(gè)世紀(jì)用三十年到五十年的時(shí)間再走一步，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家的水平?！盵14](P251)為此，黨的十三大正式確定了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署：第一步實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比1980 年翻一番，解決人民的溫飽問題；第二步到20 世紀(jì)末，使國民生產(chǎn)總值再翻一番，人民生活達(dá)到小康水平；第三步到21世紀(jì)中葉，人均國民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，人民生活比較富裕，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

1995年國民生產(chǎn)總值翻兩番的任務(wù)提前完成，前兩步目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。黨的十五大把第三步的目標(biāo)和步驟進(jìn)一步具體化，提出了新的“三步走”戰(zhàn)略規(guī)劃，指出21 世紀(jì)的頭50 年分為三個(gè)階段，“第一個(gè)十年實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比二000 年翻一番，使人們的小康生活更加寬裕，形成比較完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制；再經(jīng)過十年的努力，到建黨一百年時(shí)，使國民經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，各項(xiàng)體制更加完善；到世紀(jì)中葉建國一百年時(shí)，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強(qiáng)民主文明的社會主義國家?！盵15](P4)

習(xí)近平總書記指出：“我堅(jiān)信，到中國共產(chǎn)黨成立100 年時(shí)全面建成小康社會的目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)，到新中國成立100 年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)，中華民族偉大復(fù)興的夢想一定能實(shí)現(xiàn)?！盵11](P36)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的歷史使命就是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。如何完成這一執(zhí)政目標(biāo)？習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告提出分兩個(gè)階段實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奮斗目標(biāo).我以為，實(shí)際上是提出了新的“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略。即第一步，到2020 年全面建成小康社會。第二步，到2035 年，基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。第三步，到本世紀(jì)中葉，把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，是中華民族實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，是黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)人一以貫之、前后銜接、接力探索的路線表。習(xí)近平總書記提出的實(shí)現(xiàn)中國夢的“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，是全面建成小康社會、基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的階段性和過程性的有機(jī)統(tǒng)一。

總結(jié)改革開放40 多年的發(fā)展歷程，可以說中國成功走完現(xiàn)代化的“前半程”。但中國道路開辟和發(fā)展肯定不是一帆風(fēng)順的，其中有激流險(xiǎn)灘，也帶來許多矛盾和問題。當(dāng)代中國處于矛盾凸顯期和改革攻堅(jiān)期，所面臨問題復(fù)雜，矛盾突出。表現(xiàn)為收入差距拉大、腐敗現(xiàn)象滋生蔓延、社會秩序失衡、倫理道德失范、生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重等等。早在1993 年9 月，鄧小平同弟弟鄧墾說，“過去我們講先發(fā)展起來，現(xiàn)在看，發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時(shí)少?！薄笆|人口怎樣實(shí)現(xiàn)富裕，富裕起來以后財(cái)富怎樣分配，這都是大問題。題目出來了，解決這個(gè)問題比解決發(fā)展起來的問題還困難。”[16](P1364)

如何解決“發(fā)展起來以后的問題”？黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央直面問題，迎難而上，至少解決了以下兩大難題，成為中國道路發(fā)展的最大亮點(diǎn)：

1.民生問題。人民群眾是發(fā)展的主體，也是發(fā)展的最大受益者。中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念，始終堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)民生福祉作為發(fā)展的根本目的，著眼于在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板。

一是注重普惠性、基礎(chǔ)性民生建設(shè)。我國已初步構(gòu)建起世界上規(guī)模最大、覆蓋人口最多，包括養(yǎng)老、醫(yī)療、低保、住房、教育等民生領(lǐng)域的社會保障體系。70 年前，中國人均預(yù)期壽命35歲，2018 年達(dá)到77 歲，遠(yuǎn)高于世界平均預(yù)期壽命72 歲。[17]當(dāng)前，要繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大義務(wù)教育，就業(yè)服務(wù)、公共衛(wèi)生、公共文化等方面基本公共服務(wù)，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，增強(qiáng)政府職責(zé)，健全“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”等方面國家基本公共服務(wù)制度體系，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。

二是加強(qiáng)兜底性民生建設(shè)?，F(xiàn)在，我國大部分群眾生活水平有了很大提高，但各地發(fā)展基礎(chǔ)和條件不同，還有不少困難群眾。在保障和改善民生過程中，要格外關(guān)注困難群眾，時(shí)刻把群眾的冷暖安危放在心上，關(guān)心他們的疾苦，為他們排憂解難，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，因人因地施策，提高扶貧實(shí)效，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立解決相對貧困的長效機(jī)制。

三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展是改善民生的基礎(chǔ)，保障和改善民生既要盡力而為又要量力而行。發(fā)展是硬道理，離開經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)談民生改善是無源之水、無本之木。改善民生要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。拉美和歐洲一些國家的教訓(xùn)表明，不切實(shí)際的高承諾、高福利，或者失信于民、政府垮臺，或者債臺高筑、財(cái)政危機(jī)。我國還是一個(gè)發(fā)展中國家，不能被福利民粹主義綁架民意，要使人民群眾樹立通過勤勞致富改善生活的理念，讓人民過上美好生活既是黨和政府工作的方向，也是自身奮斗的目標(biāo)。改善民生，政府既要盡力而為又要量力而行。盡力而為，就要竭盡全力而不是有所保留，鍥而不舍而不是半途而廢；量力而行，就要立足國情而不脫離實(shí)際，遵循規(guī)律而不胡亂承諾。堅(jiān)持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，滿足人民日益增長的美好生活需要，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

2.反腐敗問題。全面從嚴(yán)治黨是習(xí)近平治國理政的鮮明特點(diǎn)，黨的十八大以來,黨中央馳而不息狠抓作風(fēng)，雷霆萬鈞反對腐敗，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新。多年來想剎而不能剎住的歪風(fēng)邪氣剎住了,“打虎拍蠅”的成效世界矚目。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2012 年至2017 年，共有440 多名省軍區(qū)以上黨員干部及其他中管干部、8900 多名廳局級干部、6.3 萬多名縣處級干部違紀(jì)違法受到懲處。不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，反腐敗斗爭的壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。

解決“發(fā)展起來以后的問題”，是發(fā)展中國家無法回避的問題，也是中國現(xiàn)代化發(fā)展過程中發(fā)展需要解決的重點(diǎn)問題，又是難點(diǎn)問題。民生無小事，我們解決民生問題取得巨大成就，但民生的改善有一個(gè)從低層次到高層次、從不均衡到均衡的過程，仍需努力。反腐敗斗爭成果顯著，但對反腐敗斗爭形勢的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性不能低估，仍然任重道遠(yuǎn)。解決這些矛盾和問題必須標(biāo)本兼治，從治標(biāo)入手，為治本贏得時(shí)間、贏得民心。而治本之策就是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

中國道路貫通歷史、現(xiàn)在。回顧歷史，中國是世界現(xiàn)代化進(jìn)程中的后來者，中國用了幾十年的時(shí)間走完了西方國家?guī)装倌曜哌^的歷程。聚焦現(xiàn)在，中國注重黨的領(lǐng)導(dǎo)力量、市場經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力量、人民主體力量配合，走出了一條適合我國國情、以人民為中心的現(xiàn)代化發(fā)展道路。因此，只有堅(jiān)定不移地拓展這條道路，才能創(chuàng)造美好生活、逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，才能把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，才能實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。這既是歷史的結(jié)論，也是未來的昭示。