傅遠(yuǎn)佳

高水平建設(shè)中國(guó)西部陸海新通道，是中央根據(jù)國(guó)內(nèi)外新形勢(shì)對(duì)中國(guó)西部大開發(fā)提出的新任務(wù)新要求，是提升中國(guó)西部和東盟各國(guó)互聯(lián)互通水平，促進(jìn)中國(guó)西部高水平開放和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，也是進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央賦予廣西“三大定位”、發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)高水平發(fā)展的重要抓手。

一、中國(guó)西部陸海新通道的內(nèi)涵及其戰(zhàn)略地位

西部陸海新通道作為“一帶一路”有機(jī)銜接的國(guó)際通道，是新時(shí)代中國(guó)高水平開放和促進(jìn)國(guó)內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，有著非常豐富的內(nèi)涵和重要的戰(zhàn)略地位。

1.中國(guó)西部陸海新通道的內(nèi)涵

西部陸海新通道是國(guó)際陸海貿(mào)易新通道的簡(jiǎn)稱。它是中國(guó)西部向南的出海國(guó)際大通道，是中國(guó)西部縱貫?zāi)媳钡倪\(yùn)輸大動(dòng)脈，主要運(yùn)輸線路包括鐵海聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)、陸海聯(lián)運(yùn)、空運(yùn)以及跨境公路、跨境鐵路等。西部陸海新通道在云南、廣西邊境實(shí)現(xiàn)跨境公路、跨境鐵路運(yùn)輸，聯(lián)通與中國(guó)毗鄰的越南等中南半島國(guó)家，在廣西北部灣港口形成鐵海聯(lián)運(yùn)樞紐，南下聯(lián)通新加坡等東盟國(guó)家，并以新加坡港口為二次樞紐中心，輻射至全球各個(gè)國(guó)家和地區(qū)。北向與西安、蘭州等地連接，與“一帶”相連，形成跨區(qū)域的國(guó)際大聯(lián)動(dòng)通道。西部陸海新通道海鐵聯(lián)運(yùn)主干線以中國(guó)西部的重慶為陸路運(yùn)營(yíng)中心、以欽州港為陸海運(yùn)營(yíng)節(jié)點(diǎn)、以新加坡港為海運(yùn)終點(diǎn)，從重慶往南經(jīng)貴州、南寧到欽州港轉(zhuǎn)船到新加坡港至東盟各國(guó)以及世界各地，由欽州港向北經(jīng)南寧、貴陽(yáng)、重慶等市，連通西部昆明、成都、蘭州、西安、西寧、烏魯木齊等地以及中西亞、中東歐各國(guó)。

西部陸海新通道的前身是中新互聯(lián)互通南向通道（簡(jiǎn)稱南向通道）。在2017年2月舉行的中新（重慶）項(xiàng)目的首屆聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會(huì)上，新加坡提出了“南向通道”的概念。2018年11月，經(jīng)中新兩國(guó)政府商議，將“南向通道”更名為“國(guó)際陸海貿(mào)易新通道”。更名后，西部陸海新通道的建設(shè)范圍和方向進(jìn)一步擴(kuò)大和延伸，建設(shè)區(qū)域范圍和參與建設(shè)的國(guó)家不再局限于中新兩國(guó)之間，新通道的建設(shè)將更加國(guó)際化，范圍覆蓋多個(gè)國(guó)家，而建設(shè)方向也不再局限于“南向”，進(jìn)一步推動(dòng)中新項(xiàng)目合作以及西部國(guó)際合作的全面深化，更加凸顯西部陸海新通道的作用，發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用。

2.中國(guó)西部陸海新通道的戰(zhàn)略地位

西部陸海新通道是繼中歐班列之后，中國(guó)內(nèi)陸開放和西部區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的深度創(chuàng)新。它依托中國(guó)西部?。▍^(qū)、市）不斷完善的綜合交通物流網(wǎng)絡(luò)、多式聯(lián)運(yùn)體系、沿線產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及城市群等，借助大數(shù)據(jù)和現(xiàn)代信息技術(shù)手段，形成了貿(mào)易、文化等通道，形成了一體化分工合作的向海經(jīng)濟(jì)、通道經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)帶，成為中國(guó)西部實(shí)現(xiàn)高水平開放和高水平發(fā)展的重要載體和推手。

西部陸海新通道是中國(guó)西部全面開放開發(fā)的戰(zhàn)略通道，是“一帶一路”建設(shè)縱深發(fā)展的戰(zhàn)略通道。西部陸海新通道是新時(shí)代實(shí)現(xiàn)“一帶”和“一路”有機(jī)銜接和中國(guó)西部高水平發(fā)展的偉大工程?！耙粠А焙汀耙宦贰币?yàn)橛辛宋鞑筷懞Ｐ峦ǖ赖臒o(wú)縫對(duì)接，形成橫跨亞洲、歐洲、非洲、大洋洲、南美洲的聯(lián)動(dòng)大區(qū)域。隨著區(qū)域內(nèi)國(guó)際物流水平的提升、運(yùn)輸成本的降低，將有效促進(jìn)中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來區(qū)域的擴(kuò)大和貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，并為中國(guó)西部建設(shè)向海經(jīng)濟(jì)帶來新的發(fā)展機(jī)遇。

廣西是中國(guó)西部唯一沿海地區(qū)，地處北部灣頂端，東鄰粵港澳，南臨南海，與東盟陸海相連，地理位置優(yōu)越，戰(zhàn)略地位重要。廣西通道是中國(guó)西部出海距離最近的通道，早在20世紀(jì)90年代，中國(guó)就規(guī)劃建設(shè)西南出海大通道。西部陸海新通道建設(shè)與高水平發(fā)展，將對(duì)廣西國(guó)際貿(mào)易和投資產(chǎn)生前向效應(yīng)、溢出效應(yīng)和聚集效應(yīng)，使廣西國(guó)際貿(mào)易和投資的區(qū)位優(yōu)勢(shì)得以有效發(fā)揮，成為中國(guó)面向東盟乃至亞太地區(qū)和印度洋沿海國(guó)家的重要國(guó)際門戶，成為中國(guó)西部向海經(jīng)濟(jì)沿海沿線集聚發(fā)展的重要海陸樞紐和西部開放開發(fā)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。

二、西部陸海新通道高水平建設(shè)及其與向海經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在關(guān)系

西部陸海新通道與“一帶一路”聯(lián)系密切，是“一帶一路”倡議進(jìn)一步深化的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著協(xié)調(diào)中國(guó)西部區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和溝通中國(guó)西部省份與東南亞、中亞等多個(gè)國(guó)家經(jīng)貿(mào)交流互動(dòng)的任務(wù)。西部陸海新通道高水平建設(shè)應(yīng)當(dāng)從中國(guó)國(guó)家開放戰(zhàn)略和國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的最高層面出發(fā)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。首先，應(yīng)合理利用人才、物流、信息、資金鏈等資源優(yōu)勢(shì)，加快區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化區(qū)域內(nèi)的營(yíng)商環(huán)境。其次，應(yīng)加快建設(shè)通道內(nèi)的交通網(wǎng)絡(luò)，以交通設(shè)施為基礎(chǔ)，協(xié)助配合區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。最后，優(yōu)化區(qū)域內(nèi)資源配置，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)同步發(fā)展。

向海經(jīng)濟(jì)是指沿海地區(qū)及其腹地地區(qū)以一體化發(fā)展為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)分工為主導(dǎo)，依托陸海通道，統(tǒng)籌利用陸域和海域資源，加快開放開發(fā)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。發(fā)展向海洋經(jīng)濟(jì)是新時(shí)代中國(guó)在面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化及區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重大舉措，有利于中國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開放范圍，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)陸海資源高水平保護(hù)開發(fā)利用，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展并提高發(fā)展質(zhì)量。發(fā)展向海洋經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)在一定程度上合理地協(xié)調(diào)處理好陸域開發(fā)與海洋開發(fā)、區(qū)域開發(fā)與開放合作、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、生態(tài)保護(hù)與資源利用開發(fā)等關(guān)系。

西部陸海新通道建設(shè)和向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相互影響相互促進(jìn)的關(guān)系。西部陸海新通道的建設(shè)為向海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了基礎(chǔ)平臺(tái)，向海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要西部陸海新通道作為戰(zhàn)略支撐。向海經(jīng)濟(jì)最終發(fā)展目標(biāo)是利用好海洋提供的全球性貿(mào)易通道，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易等全球化。而西部陸海新通道一端連接著腹地地區(qū)和沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)，一端溝通著港口運(yùn)輸，與向海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緊密相連。

三、西部陸海新通道高水平建設(shè)和發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)的時(shí)代意義

2015年3月，習(xí)近平總書記參加全國(guó)人大廣西團(tuán)審議時(shí)，從國(guó)家層面出發(fā)，賦予廣西“三大定位”的新使命新任務(wù)。2017年4月，習(xí)近平總書記考察廣西時(shí)首提“向海經(jīng)濟(jì)”，指示要建設(shè)好北部灣港口，打造好向海經(jīng)濟(jì)。2017年10月，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出“堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”“加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局”。習(xí)近平總書記的指示為新時(shí)代廣西以及中國(guó)西部高水平發(fā)展提供了基本遵循和方向。廣西為實(shí)現(xiàn)以高水平開放促高水平發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在黨的十九大、在“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上以及視察廣西時(shí)等的重要講話精神，密切聯(lián)系“三大定位”，內(nèi)聚外合、縱橫聯(lián)動(dòng)，提出了構(gòu)建“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放格局的新舉措。

廣西高水平發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)，一是海洋，二是開放。新時(shí)代新機(jī)遇，向海經(jīng)濟(jì)是新時(shí)代廣西以及中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)高水平發(fā)展的實(shí)現(xiàn)方式，西部陸海新通道高水平建設(shè)是發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)的重要推手。打好海洋牌、開放牌，依托西部陸海新通道高水平建設(shè)推動(dòng)向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有著非常重要的時(shí)代意義。

1.西部陸海新通道高水平建設(shè)的時(shí)代意義

西部陸海新通道高水平建設(shè)，無(wú)論是對(duì)中國(guó)西部還是對(duì)廣西而言，意義都是積極且深遠(yuǎn)的。第一，西部陸海新通道的建設(shè)對(duì)中國(guó)廣大西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及開放程度有著顯著的促進(jìn)作用。該通道經(jīng)廣西北部灣出海，進(jìn)一步加深了與新加坡等東盟國(guó)家的物流雙向發(fā)展的合作深度及廣度，延伸國(guó)際物流（東南亞、南亞、中東、非洲），廣西借此機(jī)會(huì)可以加快經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的發(fā)展進(jìn)程。第二，西部陸海新通道的發(fā)展將優(yōu)化中國(guó)西部出海貿(mào)易條件，降低物流運(yùn)輸成本。廣西處于該通道的主軸上，在降低本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本的同時(shí)，也增強(qiáng)了與其他地區(qū)的貿(mào)易溝通，對(duì)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易格局升級(jí)提供了一定程度上的支撐作用。第三，有助于加快北部灣大灣區(qū)的一體化進(jìn)程，加快區(qū)域內(nèi)部發(fā)展速度及提高發(fā)展水平。北部灣大灣區(qū)一體化進(jìn)程加快有助于區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、政策等因素的協(xié)調(diào)配合，降低區(qū)域發(fā)展成本，在速度和質(zhì)量上均有質(zhì)的飛躍。

2.發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)的時(shí)代意義

面向南海的、中國(guó)西部唯一沿海地區(qū)的廣西，借助區(qū)位和海洋優(yōu)勢(shì)加快向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展，會(huì)對(duì)廣西以及中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)高水平發(fā)展起到強(qiáng)大的促進(jìn)作用。第一，發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)有助于提高區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，聯(lián)動(dòng)周邊西部地區(qū)共同發(fā)展。向海經(jīng)濟(jì)推動(dòng)了廣西臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)形成了電子產(chǎn)業(yè)、石油化工、冶金等現(xiàn)代臨海工業(yè)體系。此外，隨著向海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，廣西與東盟多國(guó)經(jīng)濟(jì)往來更加緊密，形成了與東盟多國(guó)良好的貿(mào)易合作關(guān)系，進(jìn)一步促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。第二，發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)有利于提高該地區(qū)吸引外商投資水平。在聚力發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)的過程中精細(xì)化海洋管理，把海洋產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分類開發(fā)，避免了開發(fā)方式粗放造成資源浪費(fèi)及開采過度。通過海洋資源開發(fā)利用與高端技術(shù)的結(jié)合，深度挖掘向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?。在此基礎(chǔ)上以地理區(qū)位為優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與東盟國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作，開創(chuàng)合作共贏的發(fā)展局面。

四、國(guó)內(nèi)外建設(shè)向海通道和發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)啟示

中國(guó)擁有廣闊的海洋面積，有許多海洋經(jīng)濟(jì)潛能有待進(jìn)一步挖掘，向海經(jīng)濟(jì)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高水平發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。目前，中國(guó)向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于發(fā)展初級(jí)階段，發(fā)展程度不均衡，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，有諸多方面需要改善提升。國(guó)內(nèi)外向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)值得廣西以及中國(guó)西部其他地區(qū)學(xué)習(xí)和借鑒。

美國(guó)對(duì)海洋的開發(fā)利用一直處于世界前列。美國(guó)在探索并挖掘海洋資源時(shí)有科學(xué)合理的規(guī)劃，其政府機(jī)構(gòu)承擔(dān)了引導(dǎo)促進(jìn)的關(guān)鍵角色。美國(guó)設(shè)有國(guó)家層面的國(guó)家海洋委員會(huì)，從頂層對(duì)中央與地方進(jìn)行協(xié)調(diào)，積極滿足各利益相關(guān)群體的發(fā)展要求。此外，美國(guó)也成立了海洋政策委員會(huì)，對(duì)海洋資源的開發(fā)利用行為進(jìn)行規(guī)范，并出臺(tái)相關(guān)政策法律，如《國(guó)家經(jīng)濟(jì)計(jì)劃》《美國(guó)海洋行動(dòng)計(jì)劃》等。美國(guó)在發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)中十分重視對(duì)高新技術(shù)的投入和使用及海濱特色風(fēng)光的利用開發(fā)。向海產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要集中在發(fā)展高科技類的新型產(chǎn)業(yè)以及旅游業(yè)。美國(guó)通過建設(shè)完善通道等基礎(chǔ)設(shè)施，沿海沿通道引進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。高科技及技術(shù)的投入使用，也大大提高了美國(guó)發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)的效率，促進(jìn)了向海經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。美國(guó)海濱旅游產(chǎn)值占美國(guó)旅游業(yè)的2/3左右，而沿海地區(qū)獨(dú)特的自然風(fēng)光又進(jìn)一步帶動(dòng)了向海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

法國(guó)地處西歐，西北與英國(guó)隔海相望，西靠大西洋，東臨地中海，海洋資源相當(dāng)豐富。法國(guó)在發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)時(shí)很注重對(duì)高新技術(shù)的開發(fā)利用，特別是潛水技術(shù)，法國(guó)海洋潛水技術(shù)公司的潛水作業(yè)量占據(jù)世界潛水作業(yè)量的30%左右。此外，其先進(jìn)的海洋勘探技術(shù)，使得法國(guó)與周邊各國(guó)開展多邊合作，共同開發(fā)管理油氣資源。法國(guó)的海洋養(yǎng)殖業(yè)也十分發(fā)達(dá)，養(yǎng)殖的品種豐富，經(jīng)濟(jì)價(jià)值高，其中最突出的是貽貝養(yǎng)殖，該品種的養(yǎng)殖歷史悠久，消費(fèi)市場(chǎng)廣闊。

中國(guó)山東省在發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)上也有一定的經(jīng)驗(yàn)積累。在專門領(lǐng)導(dǎo)小組的組織領(lǐng)導(dǎo)下，山東省在2011年將黃河三角洲和區(qū)域內(nèi)的資源整合，協(xié)調(diào)解決山東省發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)的問題。規(guī)劃設(shè)置了“山東藍(lán)區(qū)”7個(gè)區(qū)域規(guī)劃、25個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃和“四區(qū)三園”①等9個(gè)重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃，制定《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》等政策文件，給山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的政策保障。山東省以創(chuàng)新發(fā)展為發(fā)展理念，升級(jí)建設(shè)海洋開發(fā)管理機(jī)制，完善海洋開發(fā)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，特別是建立了海洋綜合管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)，進(jìn)一步提高了海洋開發(fā)的效率，同時(shí)在一定程度上保持了海洋開發(fā)的質(zhì)量。此外，山東省在發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)時(shí)特別注重陸海統(tǒng)籌發(fā)展，確立了向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局觀，積極融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)圈，促進(jìn)海陸聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

中國(guó)遼寧省在發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)上十分重視“科技興?！保⒅馗叨丝萍嫉囊牒蛻?yīng)用。同時(shí)，相關(guān)政府部門也推出了一系列的政策法規(guī)，加強(qiáng)和規(guī)范向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展。遼寧省在發(fā)展向海產(chǎn)業(yè)上已取得了顯著成績(jī)，形成了海洋資源類產(chǎn)業(yè)，如漁業(yè)、油氣業(yè)、鹽業(yè)等，船舶制造業(yè)，海洋運(yùn)輸業(yè)，旅游業(yè)等向海主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

綜合以上國(guó)內(nèi)外發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)的成功案例，對(duì)發(fā)展廣西以及中國(guó)西部向海經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)啟示主要有以下3點(diǎn)：

第一，加大政府支持力度。上級(jí)相關(guān)政府部門在地方發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)時(shí)的扶持是必不可少的，政府部門扮演著重要的引導(dǎo)者和管理者的角色，應(yīng)從宏觀層面出臺(tái)切實(shí)可行的政策，把向海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提升到發(fā)展戰(zhàn)略的重要層面上，并給予大力支持。在發(fā)展過程中，應(yīng)當(dāng)樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，借鑒國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀發(fā)展案例，循序漸進(jìn)地開發(fā)陸海資源，構(gòu)建特色優(yōu)勢(shì)向海產(chǎn)業(yè)體系。

第二，以“科技興海”理念推進(jìn)向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在利用海洋資源時(shí)，應(yīng)科學(xué)規(guī)劃，把高新技術(shù)的引入放到向海經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)中去，注重提高科學(xué)技術(shù)在海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用，深度挖掘海洋優(yōu)勢(shì)，提高海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次，同時(shí)注重前沿信息技術(shù)與向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合。

第三，營(yíng)造人才發(fā)展的良好環(huán)境。應(yīng)大力引進(jìn)向海經(jīng)濟(jì)專業(yè)型人才，支持科技要素和人才的雙向流動(dòng)。相關(guān)部門應(yīng)大力支持北部灣大學(xué)等應(yīng)用型海洋大學(xué)發(fā)展，培養(yǎng)出大量向海經(jīng)濟(jì)專業(yè)人才，突出技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)投入、科技成果的應(yīng)用。

五、西部陸海新通道建設(shè)和向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就

中國(guó)、新加坡兩國(guó)的互聯(lián)互通南向通道項(xiàng)目實(shí)施以來，中國(guó)西部陸海新通道建設(shè)快速推進(jìn)，向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著。

1.西部陸海新通道建設(shè)的現(xiàn)狀

目前，廣西“一帶一路”西部陸海新通道建設(shè)全面推進(jìn)。僅2018年上半年，廣西積極采取措施，總投資3382億元，著力推進(jìn)通道項(xiàng)目實(shí)施，項(xiàng)目涉及鐵路、公路、港口等多式聯(lián)運(yùn)的物流基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。其中欽州打造西部陸海新通道樞紐城市取得顯著成效。欽州港建設(shè)逐步提速，通航能力提高。2018年1—8月，欽州港港口吞吐量完成6532.2萬(wàn)噸，增長(zhǎng)23.6%；多條西部陸海新通道國(guó)際海鐵班列實(shí)現(xiàn)開通運(yùn)營(yíng)。2017年，“渝桂新”“川桂新”（“蓉歐＋東盟”）、“隴桂新”等國(guó)際海鐵聯(lián)運(yùn)班列相繼開通運(yùn)營(yíng)。廣西首趟中歐班列（欽州至波蘭馬拉舍維奇）2018年1月首發(fā)成功，重慶至欽州下行班列2018年3月16日起實(shí)現(xiàn)“天天班”，瀘州至欽州海鐵聯(lián)運(yùn)班列5月15日試運(yùn)行，“云桂新”班列5月18日開通并計(jì)劃下半年實(shí)現(xiàn)“天天班”，宜賓至欽州海鐵聯(lián)運(yùn)班列5月22日實(shí)現(xiàn)首發(fā)。2019年1—6月，西部陸海新通道班列已經(jīng)開行406列，累計(jì)運(yùn)載集裝箱2.2萬(wàn)標(biāo)箱。另外，西部?jī)?nèi)陸無(wú)水港體系建設(shè)順利推進(jìn)，在西部陸海新通道沿線主要節(jié)點(diǎn)城市和相關(guān)節(jié)點(diǎn)城市都先后設(shè)立無(wú)水港，將大大提升主干線的組貨能力和運(yùn)營(yíng)效益。

2.向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來，向海產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展迅速。廣西欽州保稅港區(qū)已經(jīng)成為廣西CEPA試點(diǎn)的首批示范基地，引來了400家國(guó)內(nèi)外企業(yè)投資落戶。中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)已成為中國(guó)國(guó)際產(chǎn)能合作示范區(qū)。北海市在2018年上半年信義玻璃項(xiàng)目、北?！娇诔善酚凸艿拦こ添?xiàng)目、北海銀河城市科技產(chǎn)業(yè)城（二期）等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。目前，廣西沿海已經(jīng)形成以電子信息、石油化工、糧油、能源發(fā)電、林漿紙、鋼鐵冶金、修造船、食品制藥、海產(chǎn)品加工、新材料等為主導(dǎo)的現(xiàn)代臨海工業(yè)體系。

廣西海洋產(chǎn)品已銷售到全球70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，廣西的漁業(yè)部門與世界70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開展了合作項(xiàng)目，涉及海水養(yǎng)殖、漁業(yè)科研等領(lǐng)域。2018年上半年，廣西海洋和漁業(yè)保持較高發(fā)展態(tài)勢(shì)，海洋生產(chǎn)總值713億元，同比增長(zhǎng)12.4%。此外，廣西漁業(yè)企業(yè)與國(guó)外合作發(fā)展迅速，與毛里塔尼亞合作的遠(yuǎn)洋漁業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目成效顯著，建成了大型遠(yuǎn)洋船隊(duì)，含漁船28艘，年總產(chǎn)值達(dá)19億元。

廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)作為向海經(jīng)濟(jì)的前沿和主核心區(qū)域，2018年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)強(qiáng)勁。南寧市在2018年上半年，工業(yè)發(fā)展速度逐步提升，工業(yè)產(chǎn)值累計(jì)增長(zhǎng)6.3%；資本投入持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，全市固定資產(chǎn)投資保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，增速為10.4%。防城港市在2018年上半年全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.0%，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)5.4%；第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.1%，其中工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.2%。北海市在2018年上半年完成地區(qū)生產(chǎn)總值503.11億元，同比增長(zhǎng)6.7%。欽州市在2017年地區(qū)生產(chǎn)總值完成1309.8億元，增長(zhǎng)8.8%，比年度計(jì)劃高出0.8個(gè)百分點(diǎn)。

六、西部陸海新通道建設(shè)和向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

中國(guó)西部陸海新通道建設(shè)迅速，其影響日益彰顯，但要把新通道作用充分發(fā)揮出來，形成中國(guó)西部向海經(jīng)濟(jì)帶，實(shí)現(xiàn)中國(guó)西部高水平發(fā)展，仍有不少有待解決的困難和問題。

1.西部陸海新通道建設(shè)存在的問題

第一，基礎(chǔ)設(shè)施欠缺較多，通道建設(shè)亟待提速。廣西擁有欽州港、防城港等優(yōu)良港口，但欽州港港口建設(shè)起步較晚，綜合服務(wù)能力弱。港口現(xiàn)有泊位噸位低，航道淺，無(wú)法進(jìn)出國(guó)際集裝箱遠(yuǎn)洋運(yùn)輸主力集裝箱船；海鐵聯(lián)運(yùn)運(yùn)轉(zhuǎn)不通暢，鐵路密度和數(shù)量少；制約海鐵聯(lián)運(yùn)的“最后一公里”交通瓶頸問題仍然存在。

第二，物流運(yùn)輸成本高，港口競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。例如欽州港，由于缺少自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的優(yōu)惠政策支持，在通關(guān)、貿(mào)易、航運(yùn)、跨境電商等方面所需費(fèi)用較高，使得許多貨源選擇從其他港口運(yùn)輸。欽州港碼頭總費(fèi)用比國(guó)內(nèi)不少港口高，與江陰、寧波、湛江、廣州黃埔等港相比高約30%，其中，拆箱費(fèi)高50%—200%，裝卸費(fèi)高80%—200%。

第三，相關(guān)政策體系不完善，部門協(xié)調(diào)不夠。西部陸海新通道建設(shè)過程中涉及土地、海洋、物流、海關(guān)、人才資源、資金融通等多個(gè)方面的協(xié)調(diào)配合，一些關(guān)鍵項(xiàng)目還未進(jìn)行國(guó)家層面的頂層設(shè)計(jì)，交通、貿(mào)易、物流、資金、產(chǎn)業(yè)布局等還未列入國(guó)家規(guī)劃，等等，一定程度上阻礙了西部陸海新通道高水平建設(shè)。

2.向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題

第一，人力資源綜合素質(zhì)不高，達(dá)不到向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。廣西以及中國(guó)西部人口眾多，人口增長(zhǎng)速度快，人口受教育程度偏低，人口受專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)少。向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人力資源需求量很大，但由于本地提供的主要是廉價(jià)勞動(dòng)力，人才的綜合素質(zhì)不高，在一定程度上阻礙了向海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第二，科技落后以及技術(shù)開發(fā)資金不足，無(wú)法給向海經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)有力支撐。向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)科技水平要求高，對(duì)資金供應(yīng)的需求量大，缺少先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，專利技術(shù)的開發(fā)、先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)都有一定障礙，制約了向海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第三，政策配套保障不力，國(guó)家和地方支持不足。近年來，國(guó)家西部大開發(fā)規(guī)劃對(duì)廣西以及中國(guó)西部向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定的助推作用，尤其是北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略后，國(guó)家給予了一定的支持，但除了開放戰(zhàn)略和規(guī)劃的支持外，缺乏中央大項(xiàng)目布局，缺乏大交通、大產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)的配套政策支持。同時(shí)，地方上也缺乏相應(yīng)的配套優(yōu)惠政策。

第四，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式粗放，發(fā)展質(zhì)量有待提高。盡管創(chuàng)新了多種經(jīng)濟(jì)開發(fā)發(fā)展模式，如在工業(yè)、制造業(yè)、旅游業(yè)等領(lǐng)域，但是在發(fā)展中沒有做到“精”，對(duì)區(qū)域內(nèi)的資源沒有充分開發(fā)利用，對(duì)資源造成一定程度的浪費(fèi)，導(dǎo)致向海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢。

七、高水平建設(shè)西部陸海新通道的對(duì)策建議

新時(shí)代廣西及中國(guó)西部高水平發(fā)展，必須深度融入“一帶一路”建設(shè)，全方位擴(kuò)大開放和加強(qiáng)國(guó)際合作，開拓發(fā)展空間，加快西部陸海新通道高水平建設(shè)，統(tǒng)籌陸海開發(fā)，聚集海洋財(cái)富，聚力合作共建向海經(jīng)濟(jì)帶。

1.加強(qiáng)北部灣大灣區(qū)一體化建設(shè)和合作

明確分工，充分發(fā)揮北海市、欽州市、防城港市的沿海區(qū)位優(yōu)勢(shì)和南寧市的首府優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)入駐，加大資金投入力度，提升北部灣大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量和產(chǎn)業(yè)層次。加強(qiáng)協(xié)調(diào)，大力推進(jìn)灣區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化一體化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)合作，建立結(jié)構(gòu)優(yōu)化的灣區(qū)一體化向海產(chǎn)業(yè)鏈。在推進(jìn)北部灣大灣區(qū)發(fā)展中，第一，注重對(duì)專業(yè)人才的引進(jìn)。高端高素質(zhì)人才對(duì)一個(gè)地區(qū)的發(fā)展有重要意義，應(yīng)落實(shí)相關(guān)人才引進(jìn)政策，擴(kuò)展人才引進(jìn)范圍，從區(qū)域內(nèi)出發(fā)向全國(guó)范圍延伸。第二，拓展融資渠道，加大資金投入力度，為區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的資金支持。充分調(diào)動(dòng)各市資源優(yōu)勢(shì)利用的積極性，如北海市、欽州市、防城港市等，利用好港口優(yōu)勢(shì)及海洋資源，大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)、臨港產(chǎn)業(yè)等。第三，合理規(guī)劃使用海洋資源，加強(qiáng)高新技術(shù)的投入使用，科學(xué)合理地規(guī)劃區(qū)域發(fā)展。高新技術(shù)的引進(jìn)使用可以精細(xì)化向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，減少由于發(fā)展模式粗放帶來的資源浪費(fèi)等弊端。與此同時(shí)，加快旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、財(cái)會(huì)法律等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，全面提升北部灣大灣區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力和西部開放開發(fā)中的戰(zhàn)略地位。

2.加強(qiáng)北部灣大灣區(qū)與粵港澳大灣區(qū)合作

北部灣大灣區(qū)東鄰粵港澳大灣區(qū)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)借助粵港澳大灣區(qū)的輻射影響，加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)的合作。主要突出兩個(gè)方面：第一，北部灣大灣區(qū)土地資源充足，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)承接粵港澳地區(qū)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)以及新興產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力，帶動(dòng)北部灣大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口綜合素質(zhì)的提升。第二，進(jìn)一步完善北部灣大灣區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，完善與粵港澳大灣區(qū)聯(lián)通的公路、鐵路、海運(yùn)交通網(wǎng)絡(luò)，提高道路等級(jí)，增加北部灣大灣區(qū)內(nèi)部公路、鐵路、航空運(yùn)輸線路的密度和覆蓋面，為兩灣區(qū)間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供通道保障，推動(dòng)廣西及中國(guó)西部融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中國(guó)西部陸海新通道向海經(jīng)濟(jì)帶與粵港澳灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)合作應(yīng)重點(diǎn)考慮如何吸引東部產(chǎn)業(yè)落戶。第一，出臺(tái)企業(yè)落戶的優(yōu)惠政策引導(dǎo)企業(yè)投資。推動(dòng)相關(guān)優(yōu)惠政策出臺(tái)實(shí)施是吸引企業(yè)落戶的關(guān)鍵因素，政策環(huán)境便利對(duì)企業(yè)釋放出良性投資信號(hào)。政策上的優(yōu)惠會(huì)給企業(yè)帶來運(yùn)營(yíng)上的便利，應(yīng)積極簡(jiǎn)化投資落戶流程，降低運(yùn)營(yíng)成本。第二，優(yōu)化北部灣大灣區(qū)的營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為企業(yè)落戶提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)資源。第三，積極開展企業(yè)交流投資推介會(huì)，提供交流合作的廣闊平臺(tái)。北部灣大灣區(qū)應(yīng)抓住“一帶一路”及“西部陸海新通道”的建設(shè)機(jī)遇，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)企業(yè)“走出去”及區(qū)域外企業(yè)“引進(jìn)來”，通過舉辦交流投資推介會(huì)等大型合作會(huì)展，給企業(yè)間提供深入了解的機(jī)會(huì)，在此基礎(chǔ)上更多更好地吸引東部企業(yè)落戶并且加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)的深度合作。第四，應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃，發(fā)揮好區(qū)域內(nèi)部的土地、自然資源等稟賦的優(yōu)勢(shì)，積極加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作，承接粵港灣大灣區(qū)高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次，著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

3.加快西部陸海新通道港口硬軟聯(lián)通建設(shè)

聚力建設(shè)西部陸海新通道鐵海聯(lián)運(yùn)主干線，特別是加強(qiáng)建設(shè)鐵路和港口的無(wú)縫對(duì)接及提高該部分的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。一方面應(yīng)著重加快欽州集裝箱辦理站的規(guī)劃建設(shè)與港口對(duì)接事宜。首先，應(yīng)積極加快欽州港東站鐵路集裝箱辦理站核心區(qū)建設(shè)，該項(xiàng)目用地建設(shè)不宜與大規(guī)模填海用地事宜捆綁，避免項(xiàng)目推進(jìn)遲緩。其次，協(xié)調(diào)建設(shè)好港口與鐵路運(yùn)輸?shù)你暯訁^(qū)域，可在一定程度上節(jié)約運(yùn)輸時(shí)間以及運(yùn)輸費(fèi)用，同時(shí)也可提高欽州港的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。另一方面也要做好通道的“軟聯(lián)通”建設(shè)和物流服務(wù)。應(yīng)進(jìn)一步提高通關(guān)效率，盡快解決由多種因素造成的通關(guān)時(shí)間延長(zhǎng)的問題。在通關(guān)費(fèi)用等方面應(yīng)提出明確且規(guī)范的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，做到公開透明。積極探索開發(fā)現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)務(wù)，如開通新的航線、船舶管理等新的業(yè)務(wù)模式，在此基礎(chǔ)上提升北部灣港口的綜合服務(wù)水平。此外，北部灣港應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整價(jià)格，以保證價(jià)格具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；在物流服務(wù)上也應(yīng)明確目標(biāo)，比如西部陸海新通道的物流服務(wù)方向應(yīng)放在冷鏈物流及跨境電商的配套物流上。中國(guó)與東盟多個(gè)國(guó)家的貿(mào)易主要是海鮮產(chǎn)品、新鮮水果等生鮮食品，因此，在此方面加強(qiáng)建設(shè)會(huì)大力提高向海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。

4.提升西部陸海新通道戰(zhàn)略地位，完善公路綜合交通體系

經(jīng)過多年建設(shè)，廣西對(duì)外與中國(guó)西部省市交通比較通暢，但廣西域內(nèi)各城市之間及城市內(nèi)部的公路基礎(chǔ)設(shè)施少，尚未形成大網(wǎng)絡(luò)、多通道、大交通、大物流的大通道格局。域內(nèi)市縣之間、縣區(qū)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間“交通孤島”現(xiàn)象突出，港口對(duì)縣區(qū)腹地的輻射帶動(dòng)作用沒有得到充分發(fā)揮，也制約了縣域之間的經(jīng)濟(jì)交流和合作發(fā)展。域內(nèi)連接各主要開發(fā)區(qū)的高等級(jí)公路也不完善，一定程度上制約開發(fā)區(qū)間的產(chǎn)業(yè)分工和聯(lián)動(dòng)發(fā)展。廣西沿海港口與南寧的公路物流人流量很大，還沒有到南寧的貨運(yùn)快速專用通道，公交和貨運(yùn)混雜，影響了交通的安全和物流的通暢快捷。沿海港口工業(yè)園區(qū)周邊道路設(shè)施不全，港口公路集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)不健全等，制約著港口和城市的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

為通過通道建設(shè)吸引資金、技術(shù)、人才等經(jīng)濟(jì)要素集聚，發(fā)揮西部陸海新通道對(duì)經(jīng)濟(jì)的集聚和拉動(dòng)作用，廣西應(yīng)聯(lián)合中國(guó)西部其他省份，早日把西部陸海新通道上升為國(guó)家重點(diǎn)支持的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，把中國(guó)西部經(jīng)欽州港到新加坡的海陸聯(lián)運(yùn)線路建設(shè)成為國(guó)家重點(diǎn)支持、中國(guó)中西部地區(qū)和“一帶一路”建設(shè)相關(guān)國(guó)家積極共同參與的西部陸海新通道主通道，構(gòu)建中國(guó)西部向海經(jīng)濟(jì)帶。加快構(gòu)建布局合理、通道多且銜接順暢、功能互補(bǔ)的廣西公路綜合立體交通體系，改變對(duì)公路只是修修補(bǔ)補(bǔ)的傳統(tǒng)做法。重點(diǎn)提升廣西公路等級(jí)和路網(wǎng)密度，推動(dòng)盡快規(guī)劃建設(shè)南寧到沿海三市的新高速公路主通道，建設(shè)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的多通道多環(huán)道的高速公路網(wǎng)絡(luò)。加快建成發(fā)達(dá)便捷的域內(nèi)一級(jí)公路運(yùn)輸網(wǎng)，建設(shè)一批便捷的二級(jí)公路，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速、鎮(zhèn)鎮(zhèn)通二級(jí)公路。加快公路物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃完善以公路物流集聚區(qū)、物流中心、百家配送中心、千村萬(wàn)店配送網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)的五層次的公路物流空間布局，使臨港經(jīng)濟(jì)沿公路經(jīng)濟(jì)帶向縣區(qū)內(nèi)陸腹地延伸。

5.依托西部陸海新通道建設(shè)新增長(zhǎng)極，強(qiáng)化新通道在西部開放開發(fā)中的地位

加快建設(shè)以大型化、多樣化、專業(yè)化、現(xiàn)代化碼頭航線為前導(dǎo)、陸海通道為網(wǎng)絡(luò)、國(guó)際現(xiàn)代物流體系為紐帶、國(guó)際貨物轉(zhuǎn)口和貿(mào)易為平臺(tái)、貿(mào)易加工和臨港產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為方向、海洋經(jīng)濟(jì)為優(yōu)勢(shì)、國(guó)際化國(guó)際營(yíng)商環(huán)境為保障的“一帶一路”西部陸海新通道陸海城市群，并培育成為帶動(dòng)中國(guó)西部向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極。

加快布局廣西沿海港口、西江、長(zhǎng)江水系港口與中國(guó)西部中部陸路、內(nèi)河港的一體化規(guī)劃和聯(lián)合運(yùn)作，通過“江—鐵—海”多式聯(lián)運(yùn)，延伸并加密鐵路集裝箱班列，保障西部陸海新通道國(guó)際聯(lián)運(yùn)班列常態(tài)化，加快實(shí)現(xiàn)國(guó)際聯(lián)運(yùn)路線多、速度快、服務(wù)優(yōu)、成本低的目標(biāo)。積極采取措施，加密中國(guó)西部經(jīng)欽州港到新加坡的相關(guān)海陸聯(lián)運(yùn)線路，進(jìn)一步提高西部陸海新通道的戰(zhàn)略地位和國(guó)際影響力，構(gòu)建好中國(guó)西部向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

6.依托西部陸海新通道建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)沿海、沿江、陸路干線區(qū)域的向海一體化發(fā)展

目前，廣西沿海及中國(guó)西部腹地地區(qū)發(fā)展存在著嚴(yán)重的不充分不平衡的問題，解決該問題應(yīng)依托西部陸海新通道，以向海經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)，帶動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，合理統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)港口及沿海城市、通道樞紐城市、通道沿線城鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村等。以國(guó)家級(jí)開放平臺(tái)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、臨港工業(yè)配套試驗(yàn)區(qū)、西部陸海新通道產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為基礎(chǔ)，優(yōu)化港口經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)、縣域鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、通道經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建中國(guó)西部向海經(jīng)濟(jì)體系。完善區(qū)域內(nèi)立體交通網(wǎng)絡(luò)，建立處處有路、路路相通的綜合發(fā)展通道，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化的交流發(fā)展，推動(dòng)腹地地區(qū)與沿海地區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。各地區(qū)相關(guān)政府部門應(yīng)密切關(guān)注國(guó)家和地區(qū)向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整發(fā)展規(guī)劃，做好政策引導(dǎo)，促進(jìn)并引導(dǎo)本地區(qū)積極融入西部陸海新通道建設(shè)和向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

7.依托西部陸海新通道建設(shè)，建立現(xiàn)代向海經(jīng)濟(jì)體系

依托西部陸海新通道，建立向海經(jīng)濟(jì)體系時(shí)應(yīng)把握以下三點(diǎn)，首先，陸域產(chǎn)業(yè)與海洋產(chǎn)業(yè)之間有很強(qiáng)的互動(dòng)性，二者應(yīng)統(tǒng)籌兼顧；其次，要注重西部陸海新通道與廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，同時(shí)提高高新技術(shù)的應(yīng)用效率，擴(kuò)大應(yīng)用范圍；再次，要建設(shè)好海洋產(chǎn)業(yè)集群和臨港產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展平臺(tái)，統(tǒng)籌規(guī)劃好陸域和海洋的產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作，構(gòu)建二者緊密銜接機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)外共同發(fā)展。

依托西部陸海新通道，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)并優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)融入國(guó)家現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)中。重點(diǎn)發(fā)展好石化、能源、船舶制造等傳統(tǒng)工業(yè)，對(duì)于海洋新興產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)加大扶持力度。通過發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)加快融入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等國(guó)家戰(zhàn)略中。著重引進(jìn)戰(zhàn)略性龍頭企業(yè)，發(fā)展高新高端產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加大發(fā)展海洋生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)、海洋資源開發(fā)裝備產(chǎn)業(yè)、港航現(xiàn)代物流等海洋新產(chǎn)業(yè)的力度，重點(diǎn)加快建成建好國(guó)家級(jí)石化基地、海洋先進(jìn)裝備業(yè)和海洋工程裝備基地等。

8.依托西部陸海新通道建設(shè)，構(gòu)建向海開放發(fā)展新格局

應(yīng)充分利用好新時(shí)代“一帶一路”建設(shè)帶來的機(jī)遇，充分利用好廣西海洋和開放這兩大優(yōu)勢(shì)，以發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)和全方位高水平開放為契機(jī)，依托西部陸海新通道的建設(shè)，加快推進(jìn)廣西自由貿(mào)易港區(qū)獲批和建設(shè)，加快推進(jìn)欽州保稅港等國(guó)家開放平臺(tái)的建設(shè)和轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓這些開放平臺(tái)更具有自主權(quán)，更具競(jìng)爭(zhēng)力。此外，依托西部陸海新通道建設(shè)，加快推動(dòng)世界各國(guó)和中國(guó)各省市，尤其是西部各省市在廣西沿海共建國(guó)際產(chǎn)業(yè)能合作基地，進(jìn)一步創(chuàng)新投資方式，加大投入力度來吸引和扶持相關(guān)國(guó)內(nèi)企業(yè)在廣西沿海建立國(guó)際化的生產(chǎn)基地，拓展國(guó)際投資市場(chǎng)，加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作，促進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)以及中國(guó)西部的更多企業(yè)走向國(guó)際。

注釋

①“四區(qū)”——青島西海岸、煙臺(tái)東部、濰坊濱海、威海南海等四個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)新區(qū)；“三園”——青島中德生態(tài)園、日照國(guó)際海洋城、濰坊濱海產(chǎn)業(yè)園三個(gè)中外合作園區(qū)。